各縣（區）人民政府、管委會，市政府各部門，市直各單位：
為貫徹落實《江西省氣象高質量發展綱要（2023—2035年）》（贛府發〔2022〕23號）精神，加快推進新余氣象高質量發展，結合我市實際，制定以下實施意見。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以黨的二十大精神為引領，深入貫徹落實習近平總書記關于氣象工作重要指示和視察江西重要講話精神，圍繞新余經濟發展和人民生產生活，以提供高質量氣象服務為導向，堅持創新驅動發展、需求牽引發展、多方協同發展，加快我市氣象現代化建設，努力構建監測精密、預報精準、服務精細、特色鮮明、人民滿意的現代氣象體系，充分發揮氣象防災減災第一道防線作用，全方位保障生命安全、生產發展、生活富裕、生態良好，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，為新余經濟社會高質量發展提供堅強氣象保障。
（二）發展目標
到2025年，綜合氣象觀測站網布局進一步優化，實現重點易災區和人口主要分布區氣象觀測站網全覆蓋，保障城市大氣垂直監測能力和中小尺度強對流天氣監測能力明顯增強。氣象防災減災體系更加健全，氣象災害防御能力明顯提升，氣象賦能經濟社會發展的能力明顯增強。
到2035年，氣象監測、預報和服務水平顯著增強，以智慧氣象為主要特征的氣象現代化基本實現。氣象監測更加精密，氣象預報更加精準，氣象服務更加精細，氣象行業的公眾滿意度日益提高。氣象與地方經濟社會發展全面融合，氣象服務的覆蓋面和綜合效益顯著提升。
二、創新引領發展，提升氣象科技創新能力和水平
（三）加快關鍵技術攻關。將氣象關鍵核心技術研發納入全市科技規劃（專項、基金等）予以重點支持。充分利用大數據、人工智能技術，構建全覆蓋、智能化的氣象預報系統。強化分類分級災害性天氣短時臨近預報預警技術、氣候預測技術。發揮仙女湖生態氣象服務中心功能，提升仙女湖生態監測預警預報能力。加強衛星遙感監測及多源數據融合同化應用技術研究。加強云水資源評估和作業條件識別、催化、效果檢驗等人工影響天氣技術研究。
（四）完善氣象科技創新體制機制。圍繞氣象科技創新重點項目，優化創新體制和激勵機制，推動項目、人才、資金一體化配置。改進氣象科技項目組織管理方式，推進科技創新團隊建設，建立氣象科研誠信體系。完善氣象科技成果分類評價制度。健全科技創新市場導向機制和科技成果轉化機制。
三、保障生命安全，充分發揮氣象防災減災第一道防線作用
（五）加強氣象防災減災機制建設。建立健全市、縣、鄉、村、組五級聯動的氣象災害防御體系，完善氣象、應急、水利、生態環境、自然資源、農業農村、文廣新旅、交通運輸、城市管理、林業等部門間統籌規劃、共建共享和預報預警聯動機制。健全氣象防災減災工作行政首長負責制，壓實氣象安全屬地責任。建立健全氣象防災減災社會參與機制，加強氣象防災減災志愿者組織化和普及化，鼓勵、引導社會組織、個人和企業參加氣象防災減災救災活動。
（六）提高氣象災害預警能力。健全分災種、分行業氣象災害預警體系，重點提升暴雨、冰雹、雷雨大風、雷電、低溫凍害等氣象災害預警能力。完善氣象災害風險聯合預警機制，提高極端天氣氣候事件和中小河流洪水、山洪地質災害、森林火災等氣象風險預報預警能力。優化突發事件預警信息發布系統，拓展預警信息精準發布渠道，完善分部門管理、上下貫通、區域協同的氣象預警信息發布機制。建設氣象災害風險評估和決策信息支持系統，建立氣象災害鑒定評估制度。
（七）提高氣象災害防御應對能力。開展風險普查成果應用。加強氣象災害防御規劃編制和設施建設，提升重點區域、敏感行業基礎設施設防水平和承災能力。將氣象災害防御工作納入綜合防災減災體系，納入基層網格化社會治理體系，納入基層基本公共服務，納入高質量發展考核、績效考核。將氣象災害防御知識科普工作納入新余市全民科學素質行動計劃綱要。強化重大氣象災害應急演練。建設氣象防災減災示范單位，健全重點單位氣象安全管控和防治體系。
（八）提升人工影響天氣水平。開展常態化人工增雨作業，發揮人工增雨在抗旱、改善空氣質量、調蓄水中的作用。編制市級人工影響天氣發展規劃。構建完善的市級人工影響天氣指揮和作業體系，推進全市地面固定作業點標準化建設，加強人影碘化銀地面發生器建設，發展無人機人工影響天氣作業。推進“一江一湖一渠”水源地人工影響天氣作業基地建設，支持與氣象相關科技企業的合作，建設人工影響天氣特種觀測網、氣象裝備外場試驗基地。建立新宜吉六縣跨行政區人工影響天氣作業機制，加強人工影響天氣能力建設，加強人工影響天氣作業安全聯合監管。
四、保障生產發展，提升氣象服務經濟高質量發展水平
（九）增強氣象為農服務能力。建設與農業農村現代化發展、農村綜合防災減災救災相適應的現代氣象為農服務體系。優化水稻、蜜桔、油菜等農產品的氣象災害監測網絡，強化衛星遙感、智能網格預報等技術在農業氣象服務中的應用。推動“智慧農業”項目取得實質進展，在數字鄉村建設中探索建立智慧農業氣象服務基地。加強農業氣候資源在農業生產和農業結構調整中的應用，推廣農產品氣候品質評價，發展“農業氣象+保險”服務，開展糧食、菜業、果業等領域氣象保險指數服務。
（十）增強交通氣象保障能力。建設現代綜合交通氣象服務平臺，加強交通氣象監測預報預警能力建設。分災種、分路段、分航道開展面向公路、鐵路、航運的精細化交通氣象服務。開展危險天氣咨詢服務，推進全域旅游、商貿物流交通氣象保障服務。
（十一）深化“氣象+”賦能行動。推動氣象服務深度融入生產、流通、消費等環節。加強能源開發利用、規劃布局、建設運行和調配儲運氣象服務能力建設。強化電力氣象災害預報預警，做好電網安全運行和電力調度精細化氣象服務。提升鋼鐵、礦山等重點企業安全生產和運輸調度專業氣象服務能力。健全相關制度政策，促進和規范氣象產業有序發展，激發氣象市場主體活力。
五、保障生活富裕，提升人民美好生活氣象服務水平
（十二）提升公共氣象服務水平。創新公共氣象服務供給模式，健全保障公共氣象服務體系有效運行的長效機制。加強氣象服務信息傳播渠道建設，大力發展新媒體和傳統媒體相結合的公眾氣象服務信息傳播體系，開展氣象AI無障礙全媒體服務體系建設，擴大氣象服務覆蓋面。開展個性化、定制化氣象服務，推動氣象服務向高品質和多樣化升級。將氣象服務納入旅游安全保障體系，提升旅游出行安全氣象服務能力。提升各類戶外活動、重大賽事和全民健身氣象服務水平，做好重大活動氣象保障服務。深化氣象服務體制改革，穩步推進公眾氣象服務領域社會化。
（十三）健全覆蓋城鄉的氣象服務體系。加強城市氣象災害預警能力建設，發展分區、分時段、分強度精細化預報。在城市規劃、建設、運行中充分考慮氣象風險和氣候承載力，增強城市氣候適應性和重大氣象災害防控能力。開展城市安全氣象服務，將氣象服務全面接入城市數據大腦，提升城市供水供電供氣、防洪排澇、交通出行、建筑節能等智能氣象服務能力。提升農村智能雷電監測預警能力，建設農村雷電災害防御示范基地，推動解決雷電預警信息發布“最后一公里”問題。構建行政村全覆蓋的氣象預警信息發布與響應體系，建立實施以氣象災害預警為先導的人員提前轉移機制，提升雷電災害應急處置能力。
六、保障生態良好，提升生態文明建設氣象支撐水平
（十四）加強應對氣候變化支撐能力。開展氣候變化背景下的氣候風險評估，提升“一江一湖一渠”等重要生態功能區和脆弱區的氣候變化監測和風險預測預警能力。強化氣候變化對糧食安全、水安全、生態安全、能源安全的影響評估和應對措施研究，提升應對氣候變化科學評估和決策咨詢能力。開展溫室氣體監測及碳達峰碳中和行動成效評估。圍繞山水林田湖生態系統治理等，加強氣候變化對新余市生態環境影響評估。
（十五）加強氣候資源保護和開發利用。推動區域性氣候可行性論證項目落地，推進“多評合一”。開展新一輪氣候資源精細化普查和主要生態系統功能價值氣象評估，發展“氣候+”全域旅游業態，發掘環城路氣候旅游、仙女湖生態旅游資源，建設仰天崗氣象主題公園，創建“避暑旅游目的地”“氣候小鎮”等康養旅游宜居生態品牌。
（十六）加強生態系統保護和修復氣象保障。實施生態文明氣象保障服務系統工程，建設仰天崗、大崗山、百丈峰、蒙山等生態氣象觀測站，完善提升濕地、城市等典型生態觀測系統，加強生態質量和生態功能修復氣象監測評價，建設生態系統安全氣象風險預警系統。開展氣候變化對生態系統影響評估，提升生態系統保護、修復氣象監測評估和生態安全氣象風險預警能力。加強多污染物協同控制和協同治理的氣象服務能力建設，提高重污染天氣和突發環境事件應對氣象保障水平。加強森林火點、秸稈焚燒等氣象遙感監測。
七、強化支撐能力，提升氣象業務現代化建設水平
（十七）提升精密氣象監測能力。建立政府主導的水利、農業農村、生態環境、交通、能源、旅游、航空等行業氣象觀測站網統籌規劃、數據共享、協同觀測等機制。科學加密和升級建設各類氣象探測設施，開展地基垂直遙感探測，地面氣象觀測站平均間距達到5公里以下，天氣雷達探測有效覆蓋率達到95%以上，提升災害性天氣監測時空分辨率。優化氣象觀測質量管理體系。統籌協調社會及行業氣象觀測發展。
（十八）提升精準氣象預報能力。加強災害性天氣預報預警能力建設，建立城市安全預報預警決策服務系統，不斷提升預報準確率和預警提前量，逐步形成“五個1”的精準預報能力，實現提前1小時預警局地強天氣、提前1天預報逐小時天氣、提前1周預報災害性天氣、提前1月預報重大天氣過程、提前1年預測氣候異常。健全智能數字預報業務體系，加強區域中小尺度預報模式研發，重點提高城市內澇、中小河流洪水、山洪地質災害等氣象災害影響預報能力。
（十九）提升精細氣象服務能力。推進氣象服務數字化、智能化轉型，提升基于場景、基于影響的氣象服務能力，建立智慧精細、開放融合、普惠共享的氣象服務體系，提升氣象服務大數據、智能化產品制作和融媒體發布能力。探索分行業聯合推進精細化氣象保障服務，針對城市不同精細化管理場景，建設開發城市精細化管理氣象保障系統。建立氣象部門與各類服務主體互動機制，建設產品自動制作、服務按需提供、智能在線互動、效益定量評估的氣象服務支撐平臺，促進氣象信息全領域高效應用。
（二十）提升氣象信息支撐能力。依托氣象大數據云平臺，健全各部門氣象相關數據獲取、存儲、匯交、使用管理制度和標準，依法依規推進信息開放和共建共享。拓展氣象數據應用領域，提高氣象數據管理和應用水平。對信息網絡鏈路進行升級改造，建設高速氣象通信網絡，提升氣象數據傳輸效率。強化網絡、數據和應用安全。
（二十一）提升基層氣象現代化水平。將氣象臺站建設納入當地國土空間規劃，推進智慧氣象臺站、多功能氣象臺站和特色氣象臺站建設，推動基層臺站“一站多能”高質量建設。推動氣象臺站綜合改造提升、探測環境保護和改善，推進重點業務基礎設施升級。提升氣象臺站業務基礎能力。推進氣象高質量發展示范臺站建設。
八、營造良好環境，提升氣象人才隊伍建設水平
（二十二）加強氣象人才培養。加強科技創新和人才隊伍建設。將氣象科技創新工作和人才隊伍建設納入全市統籌。加大氣象科研攻關力度，推進局校、局企合作，開展氣象現代化關鍵技術研究。將氣象部門人才納入地方干部掛職交流和培訓范圍。加強引才聚才、評優選優和培養培訓計劃，吸引和培養更多氣象高層次人才。強化全市地方氣象機構人才引進工作力度，推進地方氣象機構和國家氣象機構人員合理流動。推動氣象預報新技術研發和具有新余特色的創新基地和創新團隊建設。
（二十三）優化氣象人才發展環境。建立健全氣象人才科學評價體系和分配激勵機制。落實好成果轉化收益分配有關規定。優化基層崗位設置，在基層臺站專業技術人才中實施“定向評價、定向使用”政策，夯實基層氣象人才基礎。大力弘揚科學家精神和工匠精神，加大先進典型宣傳力度。
九、強化組織實施
（二十四）強化組織領導。加強黨對氣象工作的全面領導，將氣象高質量發展納入各縣（區）政府、管委會相關規劃和年度工作安排，統籌做好資金、項目、用地等支持保障。各縣（區）政府、管委會和各有關部門要結合工作實際，制定推動氣象高質量發展具體落實舉措，探索形成可復制、可推廣的經驗和做法，為加快推進氣象現代化建設做出示范。
（二十五）統籌規劃布局。科學編制實施全市氣象設施布局和建設規劃，推進氣象資源合理配置、高效利用和開放共享。深化氣象服務供給側結構性改革，推進氣象服務供需適配、主體多元。建立相關行業氣象統籌發展體制機制，將各部門各行業自建的氣象探測設施納入國家氣象觀測網絡，由氣象部門實行統一規劃和監督協調。
（二十六）加快法治建設。建立健全多部門聯合執法檢查協作機制，完善氣象法規規章體系。推進氣象災害防御重點單位、氣象設施、氣象探測環境和氣象信息服務等領域的法規建設。出臺《江西省氣象災害防御重點單位氣象安全管理辦法》的配套實施細則。依法保護氣象設施和氣象探測環境，規范氣象災害防御、氣候資源保護和開發利用等活動。加強防雷與升放氣球安全、人工影響天氣作業安全監管。
（二十七）深化開放合作。持續深化市政府與江西省氣象局合作，發揮市廳合作聯席會議機制作用，共同推進氣象高質量發展。加強氣象開放合作，推進氣象、應急、水利、生態環境、自然資源、農業農村、文廣新旅、交通運輸、林業等部門合作和資源共享。
（二十八）強化投入保障。加強對推動氣象高質量發展工作的政策和資金支持。按照財政事權和支出責任劃分改革要求，各縣（區）政府、管委會應根據當地經濟社會發展需要，加強地方氣象事業項目建設，落實項目建設所需的資金、土地等，確保重點工程順利實施。完善氣象現代化裝備升級迭代及運行維護機制。落實氣象部門職工依規足額享受地方政策，實現同城同待遇，保障氣象事業發展和人員經費。積極引導社會力量推動氣象高質量發展。
2023年6月12日
（此件主動公開）
贛公網安備 36050202000078號
