新余市人民政府辦公室關于加強食品快速檢測 便民惠民服務體系建設的指導意見

余府辦發〔2021〕24號

2021年8月10日

各縣(區)人民政府、管委會,市政府有關部門,市直有關單位:

為進一步貫徹落實習近平總書記關于食品安全“四個最嚴”的重要指示精神,推動食品生產經營企業落實食品安全主體責任,切實保障人民群眾食品消費安全,現就構建全市食品安全快速檢測便民惠民服務體系提出如下意見:

一、總體目標

以習近平總書記食品安全“四個最嚴”指示為遵循,積極落實食品安全黨政同責和企業主責要求,聚焦群眾關心關注的食品安全問題,積極探索食品安全檢驗檢測和風險篩查、預警、處置的有效措施,著力構建政府部門主導、專業機構支持、協管隊伍協同、企業履行主責的食品快速檢測便民惠民服務體系,推動食品快速檢測技術普惠群眾美好生活。

二、適用范圍

食品快速檢測(以下簡稱“食品快檢”)是指利用快速檢測設施設備(包括快檢車、室、儀、箱等),按照國家有關部門規定的快檢方法,對食品(含食用農產品)進行某種特定物質或指標的快速定性檢測的行為,是食品安全保障的重要支撐。食品快檢主要適用于需要短時間內顯示結果的禁限用農獸藥、非法添加物質、食品添加劑超量超范圍使用、微生物污染、生物毒素等的定性檢測,主要針對食用農產品、散裝食品、餐飲食品、現場制售食品等類食品。預包裝食品原則上以常規實驗室檢驗為主。

三、主要內容

(一)建立食品快檢監督檢查體系。《中華人民共和國食品安全法》第一百一十二條規定:“縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門在食品安全監督管理工作中可以采用國家規定的快速檢測方法對食品進行抽查檢測?！备骺h(區)要積極貫徹落實食品安全黨政同責要求,加強食品檢測機構建設及設施設備配置投入,提升食品快檢、法檢能力,為食品安全治理提供高質高效的技術支撐。在整合資源改革完善市綜合檢驗檢測中心法檢服務機制基礎上,市本級和各縣(區)可通過政府投資自建或與第三方機構、食品企業共建等方式,每縣(區)原則上至少建立1家檢驗能力強、檢測項目多的綜合性食品快檢中心。有條件的市場監管基層分局、農產品質量監管站也可采取自建或共建的方式,建立食品快檢室。各級市場監管、農業農村等部門要積極發揮食品快速檢測周期短、儀器設備攜帶方便、現場操作簡易等優勢,加大食品安全日常監管、專項整治、活動保障等監督性快檢工作力度,每年監督性食品快檢批次不少于每千人6批次,有效提升食品安全風險篩查水平。

(二)建立食品快檢服務公眾體系。依托政府與第三方機構合作共建的市食品快速檢測便民服務中心,通過政府購買食品快檢服務,開展食品快檢便民惠民行動。市食品快速檢測便民服務中心每周至少開展一次實驗室開放日活動,對開放日當天市民送檢的前150批次食品樣品實行免費快檢。每周至少組織1次食品快檢“你送我檢”現場服務活動,重點在城區農貿市場、學校、較大居民小區周邊開展食品快檢活動,對每場現場前100批次的市民送檢食品樣品實行免費檢測。不定期開展食品快檢“進社區、進家庭、進學校、進單位、進企業”活動,普及食品安全知識和快檢技術,上門為群眾開展食品快檢服務。對于不在活動期間市民快檢需求,采取政府補貼一點、第三方機構支持一點、群眾自費一點的原則,為群眾日常食品消費提供檢測服務。各縣(區)可通過設備支持、試劑配給、經費補貼等多種形式,積極引導農貿市場、食品企業食品快檢室向群眾開放,免費為群眾提供食品快檢服務。

(三)建立食品快檢企業自檢體系。各級市場監管、農業農村等部門要加強食用農產品種植養殖和食品生產經營單位的監督指導,督促企業落實主體責任,以企業自建、與第三方機構共建實驗室或委托檢驗等方式,對食品原料、上市產品等進行實驗室檢測或快檢。原則上市級及以上的食用農產品農業產業化龍頭企業對上市的每批次農產品檢驗不少于5個樣本量;食品生產企業每批次出廠產品檢驗不少于5個樣本量;農產品批發市場根據規模大小,每天原則上對入場食品快檢不少于10至50批次;農貿市場根據規模大小,每天對上市食品快檢不少于5至30批次;大型商超每天對入市食品快檢不少于10批次;大中型餐飲單位、大中專院校及中小學食堂、大型企業食堂、中央廚房、統一配餐單位等重點餐飲服務機構每天食品快檢不少于5批次。集中統一采購食品的學校及托幼機構、機關單位或企業在采購食品時需向配送單位索取檢驗檢測證明。依法加大對食品單位不檢測、少檢測、假檢測和出具虛假檢測證明的查處力度,確保上市產品質量安全。

(四)建立食品快檢信息共享體系。加大食品快檢信息化軟件開發應用力度,在市食品快速檢測便民服務中心搭建食品快檢服務監控平臺,運用實驗室視頻監控、食品快檢設備實時定位、檢測數據實時上傳等功能,將全市重點食用農產品種植養殖單位、食品生產企業、農貿市場、學校食堂、餐飲單位和商超等食品單位的食品檢驗設備、檢驗數據傳輸系統與平臺對接,實時上傳有關快檢信息,建立全市食品快檢信息匯集、分析、發布、監測、預警等為一體的綜合服務和共享體系。各級市場監管和農業農村部門要及時收集匯總各食品快檢點(食品快檢中心、室、站,下同)食品檢測數據,通過門戶網站、新聞媒體、生產經營主體場所公示欄、電子顯示屏等媒介,按照真實、客觀、易懂的原則,及時公布食品快檢結果信息,掌握食品生產經營單位是否正常運行狀態。同時通過數據分析及時掌控食品安全風險,發布食品安全預警信息,加強食品安全風險防控。

(五)建立食品快檢后續處置體系。健全完善食品快檢陽性結果處置規范,加強疑似不合格食品風險控制,嚴防不合格食品流入市場。各食品快檢點檢測出陽性結果的,應當第一時間報告屬地市場監管部門或農業農村部門,監管部門應當2小時內告知相關食品生產經營主體,依法開展執法抽樣檢驗,并對食品生產經營主體(或市場開辦方,下同)提出處置意見,由食品生產經營主體采取暫停銷售等措施控制風險。食品生產經營主體在獲知所屬食品檢測陽性結果后,應當暫停生產銷售同批次產品。食品生產經營主體認可檢測結果的,應采取下架退市或無害化處理等措施消除風險,并通過拍照錄像等手段留存銷毀過程證據或臺賬。對檢測結果有異議的,可以自收到檢測結果時起4小時內申請復檢,復檢期間不得拒絕執行暫停銷售等控制風險措施。復檢一般不得采用快速檢測方法,復檢結論為最終結論。

(六)建立食品快檢能力提升體系。加強食品快檢技術隊伍建設,組織開展對基層監管人員、食品協管隊伍、食品生產經營主體快檢技術人員實際操作技能培訓,實行食品快檢人員培訓考核合格方可上崗制度,提升快檢技能水平。舉辦食品快檢崗位技能練兵或競賽活動,培養一批技術過硬的崗位能手。各級市場監管和農業農村部門要根據執法監管人員、食品安全協管人員、食品生產經營主體快檢人員所承擔的快檢職責和任務,建立完善快檢人員績效考核機制,通過獎懲、通報、約談等手段,激勵和推動食品快檢工作有效開展。進一步完善食品快檢臺賬管理,對食品快檢工作中形成的抽樣單、原始記錄、檢測結果等數據資料,各項制度、檢測儀器說明書、統計報表、計算機軟件等相關文件要分門別類,指定專人登記,定期存檔,保存期限不少于2年。重要數據、內部材料等未經審批,不得私自外借或復印。