新余市人民政府辦公室關(guān)于扎實做好2022年糧食生產(chǎn)工作的通知

各縣（區(qū)）人民政府、管委會，市政府各部門，市直各單位：

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于保障糧食安全的重要指示批示精神，認真落實黨中央、國務(wù)院，以及省委、省政府有關(guān)糧食生產(chǎn)工作決策部署，根據(jù)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于全力以赴做好糧食生產(chǎn)工作的通知》（贛府廳發(fā)〔2202〕7號）有關(guān)要求，扎實做好2022年全市糧食生產(chǎn)工作，確保糧食面積和產(chǎn)量穩(wěn)定，不折不扣完成今年穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)各項目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、堅持底線思維，毫不放松糧食生產(chǎn)

1.壓實糧食安全政治責(zé)任。各地、各部門要深刻理解保障國家糧食安全的重大意義，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察江西時提出的“鞏固江西糧食主產(chǎn)區(qū)地位，抓好糧食生產(chǎn)”重要指示精神，認真貫徹中央農(nóng)村工作會議精神，進一步深化認識、提高站位，始終把穩(wěn)定糧食生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重中之重，毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，為鞏固江西糧食生產(chǎn)主產(chǎn)區(qū)地位做出更多貢獻。嚴格落實黨政同責(zé)要求，建立地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員糧食安全責(zé)任制，地方黨委和政府主要負責(zé)人是本地區(qū)糧食安全工作第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對分管行業(yè)或領(lǐng)域內(nèi)的糧食安全工作負責(zé)。各地要增強政治責(zé)任感，努力做到多種一季是一季，多種一畝是一畝，多產(chǎn)一斤是一斤，確保不折不扣完成目標(biāo)任務(wù)。

    2.健全糧食生產(chǎn)工作機制。及時制定抓好本地糧食生產(chǎn)工作舉措，盡早盡快向基層傳達穩(wěn)糧抓糧的強烈信號，指導(dǎo)基層抓緊抓牢抓實糧食生產(chǎn)。發(fā)揮好責(zé)任包干、代耕代種、駐點幫扶、督促指導(dǎo)等有效工作機制作用，協(xié)調(diào)解決糧食生 產(chǎn)中遇到的困難問題。各相關(guān)部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實糧食生產(chǎn)扶持舉措，形成穩(wěn)糧工作合力。及時開展產(chǎn)量調(diào)查,確保糧食作物面積、產(chǎn)量全面統(tǒng)計到位，如實客觀反映我市糧食作物生產(chǎn)情況。

3.落實糧食目標(biāo)任務(wù)。各地要緊盯糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，層層分解落實，確保完成全市糧食播種面積153.34萬畝以上、總產(chǎn)11.27億斤以上(詳見附件)的目標(biāo)任務(wù)。在全力以赴抓好早稻生產(chǎn)的同時，千方百計穩(wěn)定雙季稻種植，堅決杜絕為完成任務(wù)一種了之，只種不管，套取補貼等現(xiàn)象，確保早稻面積54.2萬畝以上、雙季稻面積穩(wěn)定在127.2萬畝以上。因地制宜引導(dǎo)農(nóng)民擴種薯類、玉米等糧食作物，作為糧食面積和產(chǎn)量的有效補充。認真做好逐級登記造冊，建立糧食生產(chǎn)任務(wù)落實情況臺賬。

4.強化穩(wěn)糧政策措施。落實支持雙季稻生產(chǎn)政策，統(tǒng)籌用好土地出讓收入支持糧食生產(chǎn)，在嚴格落實中央、省級糧食支持政策的同時，產(chǎn)糧大縣要安排20%以上的產(chǎn)糧大縣獎勵資金，非產(chǎn)糧大縣也要安排一定的資金，直接用于發(fā)展糧食生產(chǎn)。按照“政策保本、經(jīng)營增效”的原則，縣鄉(xiāng)兩級要在往年早稻獎補政策的基礎(chǔ)上，進行優(yōu)化調(diào)整，加大獎補力度，充分調(diào)動糧農(nóng)種糧積極性。市財政安排部分資金用于獎補完成早稻生產(chǎn)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和表彰種糧大戶。發(fā)改、供銷等部門，做好農(nóng)資供需情況監(jiān)測調(diào)度和調(diào)劑調(diào)運，重點落實供銷系統(tǒng)企業(yè)實行保本零利潤銷售化肥，安排5000噸化肥由供銷社系統(tǒng)企業(yè)以動態(tài)出廠價直供給種糧大戶和基層直銷網(wǎng)點，財政補貼運費、裝卸費、倉儲費等中間費用，減輕農(nóng)民負擔(dān)。認真落實農(nóng)機購置補貼政策，加快補貼資金兌付，全面落實國家糧食最低收購價政策，及時謀劃倉容和資金籌備，及時啟動最低收購價執(zhí)行預(yù)案，縣（區(qū)）政府（管委會）嚴格落實衛(wèi)生不達標(biāo)糧食收購處置主體責(zé)任，達標(biāo)糧和衛(wèi)生不達標(biāo)糧同步收購，做到應(yīng)檢盡檢，應(yīng)收盡收。國有糧食企業(yè)加強預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、現(xiàn)場服務(wù)，讓售糧農(nóng)民交“明白糧、放心糧”，防止出現(xiàn)農(nóng)民“賣糧難”。創(chuàng)新適合糧食規(guī)模經(jīng)營主體的金融信貸產(chǎn)品，拓寬糧食生產(chǎn)的貸款渠道。實現(xiàn)水稻完全成本保險產(chǎn)糧大縣全覆蓋，進一步提升農(nóng)業(yè)保險保障水平。督促水稻保險承保機構(gòu)建立健全自然災(zāi)害快速響應(yīng)機制，推動水稻保險精準(zhǔn)承保、精準(zhǔn)理賠。

5.夯實糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，扎實推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保規(guī)定時間節(jié)點完成2021年度13.5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，全面推進2022年度5.5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作。推進耕地質(zhì)量保護與提升行動，引導(dǎo)農(nóng)民通過增施有機肥、種植綠肥等措施，培肥耕地地力，確保耕地可持續(xù)利用。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴格管控耕地“非糧化”，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)，嚴格落實耕地利用優(yōu)先序。壓實壓緊拋荒地治理屬地責(zé)任，推進有條件的拋荒地全面恢復(fù)耕種，鼓勵和支持村集體經(jīng)濟組織依法統(tǒng)一流轉(zhuǎn)拋荒地給龍頭企業(yè)、種糧大戶、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體耕種。制定受污染耕地安全利用年度工作計劃，明確安全利用技術(shù)措施, 以縣為單位全面推進落實，嚴格管控類耕地，嚴禁種植水稻及其他食用農(nóng)產(chǎn)品。合理安排、科學(xué)調(diào)度水庫蓄水和用水，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。及時維修損壞的溝渠、電排站，對需要新建溝渠、電排站的村委給予大力支持。

6.加強農(nóng)資供應(yīng)和市場監(jiān)管。加強種子市場價格和供求數(shù)量監(jiān)測工作,及時掌握種子市場行情,提高市場調(diào)控能力,確保水稻供種需求。做好化肥等農(nóng)資生產(chǎn)儲備調(diào)運,擴大儲備規(guī)模，優(yōu)化投放機制，促進保供穩(wěn)價。進一步加大農(nóng)資市場執(zhí)法力度，適時開展農(nóng)資打假，組織開展種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動，嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資、破壞市場秩序、侵害農(nóng)民利益等違法行為。

    7.強化糧食安全考核。突出糧食安全考核“指揮棒”作用，嚴格落實糧食安全責(zé)任制考核、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核和高質(zhì)量發(fā)展考核，提高糧食面積和產(chǎn)量在全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村考核中的比重。加大對早稻的考核力度，突出對穩(wěn)定糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的硬約束。強化考核結(jié)果應(yīng)用，將考核結(jié)果作為對縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度績效考核的重要依據(jù)，并與農(nóng)業(yè)項目、糧食生產(chǎn)方面的獎勵資金等安排掛鉤，激勵各地提高糧食生產(chǎn)的積極性。

二、強化科技服務(wù)，提升糧食單產(chǎn)水平

8.加大科技推廣力度。強化糧食生產(chǎn)科技支撐，大力開展綠色高質(zhì)高效行動，選育綠色優(yōu)質(zhì)新品種，加大力度推廣水稻“三控”綠色節(jié)本增效、綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治等一批農(nóng)業(yè)主推技術(shù)模式，以及早稻早播早育、優(yōu)質(zhì)晚稻早種、增施穗粒肥、冬閑田翻耕等單項技術(shù)，著力提升糧食單產(chǎn)水平。調(diào)優(yōu)早稻品種結(jié)構(gòu)，優(yōu)化集成推廣稻油輪作、稻薯輪作及其他“水稻+”技術(shù)模式。大力推進早稻集中育秧，抓好集中育秧示范點建設(shè)。深入推進糧食生產(chǎn)全程機械化，新建一批全程機械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心、水稻機械化育秧中心，大力推廣機插、機拋、機防、機烘等農(nóng)機化集成技術(shù)。推廣糧食機收減損技術(shù)應(yīng)用。各地要組織精兵強將到點到田，開展糧食生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)建立示范基地，集中展示推廣新品種、新技術(shù)、新機械，促進良田、良種、良機、良技融合。

9.科學(xué)開展防災(zāi)減災(zāi)。牢固樹立抗災(zāi)奪豐收思想，科學(xué)推進農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)，強化農(nóng)情災(zāi)情調(diào)度,加強監(jiān)測預(yù)警，及時發(fā)布預(yù)警信息和重大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警信息，適時啟動應(yīng)急響應(yīng)，提前做好防范準(zhǔn)備，推進科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)，切實降低災(zāi)害損失。加強“兩遷”害蟲等水稻重大病蟲害監(jiān)測預(yù)警，及時發(fā)布病蟲信息，制定主要農(nóng)作物病蟲害防控技術(shù)方案,適時開展應(yīng)急防治、統(tǒng)防統(tǒng)治，堅決遏制病蟲暴發(fā)流行，實現(xiàn)蟲口奪糧保豐收。加強水資源監(jiān)控調(diào)度，加大重要農(nóng)事季節(jié)的人工影響天氣作業(yè)力度，切實降低災(zāi)害損失。

10.推進社會化服務(wù)。培育發(fā)展農(nóng)機、植保社會化服務(wù)組織，引導(dǎo)發(fā)展耕、種、收、防、烘、儲、加工、銷售等全程社會化服務(wù)。鼓勵新型經(jīng)營主體通過代耕代種、代育代插、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管等形式，開展糧食耕種社會化服務(wù)，實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有效對接。認真實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目，推廣工廠化集中育秧、無人機飛防植保、糧食烘干加工等農(nóng)機作業(yè)新技術(shù)，解決好糧食生產(chǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的痛點、堵點等問題。

三、提高經(jīng)營水平，促進稻米提質(zhì)增效

11.推進優(yōu)質(zhì)稻擴面提質(zhì)。開展好“中國好糧油”行動和水稻綠色高質(zhì)高效示范行動，著力調(diào)優(yōu)糧食品種結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻種植，擴大優(yōu)質(zhì)稻比重，提高種植效益。在保證水稻播種面積穩(wěn)定的前提下，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻種植，引導(dǎo)擴大優(yōu)質(zhì)稻比重，按照“提品質(zhì)、優(yōu)結(jié)構(gòu)、樹品牌、增效益”的發(fā)展思路，充分挖掘部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境良好的優(yōu)勢，建設(shè)一批產(chǎn)品綠色優(yōu)質(zhì)、產(chǎn)業(yè)融合緊密、種植效益高的優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地。大力推廣“稻-油”、“稻-稻-油”、“稻-藥”種植模式，推進水稻種植高質(zhì)高效發(fā)展。

12.發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。加快土地經(jīng)營權(quán)有序規(guī)范流轉(zhuǎn)，扶持發(fā)展種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、社會化服務(wù)組織等新型經(jīng)營主體。重點培育50畝以上種糧大戶為主體的新型職業(yè)農(nóng)民，著力打造一支“有技能、懂管理、善經(jīng)營”的青壯年種糧隊伍。

13.推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)多種糧、種好糧。聚焦關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)和小農(nóng)戶，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，支持農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、基層供銷合作社等各類主體大力發(fā)展單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全程生產(chǎn)托管服務(wù)，開展訂單農(nóng)業(yè)、加工物流、產(chǎn)品營銷等，提高種糧綜合收益。鼓勵龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場與小農(nóng)戶建立緊密利益聯(lián)系，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵龍頭企業(yè)建設(shè)加工示范基地，開展稻米精深加工，促進稻米轉(zhuǎn)化增值。加強市場營銷，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺，推行“農(nóng)產(chǎn)品基地+電商企業(yè)+城市終端配送”營銷模式。鼓勵利用淘寶、京東、抖音、快手、微信小程序等新媒體，開展互動推廣、直播帶貨。加快發(fā)展“社區(qū)直銷”“農(nóng)超對接”“基地直采”“代理配送”等新型交易方式，不斷拓寬市場銷售渠道。

附件：2022年新余市糧食及早稻生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)表

2022年3月17日

附件

2022年新余市糧食及早稻生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)表