各縣（區）人民政府、管委會，市政府有關部門，市直有關單位：
《新余市貫徹落實推進多式聯運發展優化調整運輸結構工作實施方案（2021-2025年）》已經市人民政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
2022年9月26日
（此件主動公開）
新余市貫徹落實推進多式聯運發展優化調整運輸結構工作實施方案（2021-2025年）
為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于印發推進多式聯運 發展優化調整運輸結構工作方案（2021-2025年）的通知》（國辦發〔2021〕54號）文件精神，依據《江西省人民政府辦公廳關于印發推進多式聯運 發展優化調整運輸結構工作方案（2021-2025年）的通知》（贛府廳字〔2022〕75號）文件要求，扎實推進我市多式聯運發展, 推動多種交通運輸方式深度融合，進一步優化調整運輸結構，提升綜合運輸效率，降低社會物流成本，促進節能減排降碳，結合新余的實際情況制定實施方案如下：
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以加快建設交通強市為目標，以發展多式聯運為抓手，提升基礎設施聯通水平，促進運輸組織模式創新，加快構建安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代化綜合交通體系，更好服務構建新發展格局，為實現碳達峰、碳中和目標作出交通貢獻，助推全市高質量跨越式發展。
（二）工作目標。到2025年，多式聯運發展水平明顯提升，運輸結構大幅優化，基本形成大宗貨物及集裝箱中長 距離運輸以鐵路為主的發展格局，鐵路貨運量占比達到15%以上,全市鐵路貨運量比2020年增長13%。
二、工作任務
（一）完善交通基礎設施建設。緊密銜接《新余市“十四五”綜合交通運輸體系發展規劃》的貫徹落實，依托滬昆、樟吉高速公路改擴建工程，提升高速公路服務水平，立足普通國省道與城市道路協調發展試點，建設渝鈐大道、S221新余至上高、觀分線、創業大道等環城路連通工程，構建“環形+放射”高等級路網。力爭2022年年底前啟動袁河航道提升工程及新余港建設工程，擺脫我市無水運短板。〔市交通運輸局、市發展改革委、市公路事業發展中心，各縣（區）人民政府、管委會〕
（二）加快推進物流基礎設施建設。貫徹落實《新余市物流業發展中長期規劃（2020-2030年）》三年行動計劃（2022-2024年），強力推進重大項目建設包括“一樞紐·三園區·九中心”和“四平臺”等項目建設，到2024年，全市基本構建“通道+樞紐+網絡”的現代物流體系。大力推進贛西物流樞紐（西片區）建設，力爭2022年完成規劃，2024年前開工建設。〔市交通運輸局、市發展改革委、市財政局、省郵政管理局，各縣（區）人民政府、管委會〕
（三）深入推進多式聯運示范工程建設。深入推進中新物流公鐵聯運示范工程建設，力爭示范創新取得成效，引導我市多式聯運行業發展。鼓勵鐵路貨運、貨代企業及平臺企業等加快向多式聯運經營人轉型，積極引進國內外優秀多式聯運經營企業在我市設立營運中心和區域分撥中心，承接制造業企業多式聯運需求；鼓勵不同運輸方式企業以資產重組、資源共享、網絡共建、利益共享、風險共擔的方式組成多式聯運經營主體，重點支持公路、水路運輸、港口經營企業與鐵路物流企業深化鐵公水聯運合作；鼓勵多式聯運市場經營主體以聯運線路、物流鏈為紐帶組建企業聯盟。〔市交通運輸局、市發展改革委牽頭、市商務局、新余火車站、市郵政管理局，各縣（區）人民政府、管委會〕
（四）推進運輸服務規則銜接。深入推進多式聯運“一單制”，引導企業建立全程“一次委托”、運單“一單到底”、結算“一次收取”的服務方式，支持企業應用電子運單、網上結算等互聯網服務新模式。探索推進國際鐵路聯運運單，多式聯運單證物權化，穩步擴大在“一帶一路”運輸貿易中的應用范圍。〔市交通運輸局、市發展改革委牽頭、市商務局、新余火車站、市郵政管理局，各縣（區）人民政府、管委會〕
（五）推進多式聯運公共信息平臺加建設。按照“政府推動、市場化運作、多方參與”的原則，加快建設多式聯運公共信息平臺，為多式聯運各關系方提供資質資格、認證認可、檢驗檢疫、通關查驗、稅收征繳、違法違章、信用評價、政策動態等一站式服務；加快建立跨運輸方式信息共享機制，引導企業開放樞紐站場、運力調配、班線計劃、運行動態等數據資源；大力發展智慧供應鏈體系，充分利用移動互聯網、物聯網、云計算、大數據技術推進傳統貨物運輸組織方式的改進和各種運輸方式的有效整合。加快推進北斗系統在營運車船上的應用，到2025年基本實現運輸全程可監測、可追溯。〔市交通運輸局牽頭，市發展改革委、市商務局、新余火車站、市國資委、市郵政管理局，各縣（區）人民政府、管委會〕
（六）推動大宗物資“公轉鐵、公轉水”。鼓勵工礦企業、糧食企業等將貨物“散改集”，中長距離運輸時主要采用鐵路和水路運輸，短距離運輸優先采用封閉式皮帶廊道或新能源車船。探索推廣大宗固體廢物公鐵水協同聯運模式。深入開展公路貨運車輛超限超載治理，推動貨運源頭治超和科技治超，落實部門監管職責。〔市交通運輸局、新余火車站、市商務局牽頭，市發展改革委、市工業和信息化局、市自然資源局、市公安局、市生態環境局、市市場監管局，各縣（區）人民政府、管委會〕
（七）推廣標準托盤的應用。在集裝箱運輸和多式聯運中積極推廣應用1200*1000mm標準托盤等單元化載器具，探索建立共享模式的“托盤池”循環共用及托盤服務運營網絡，提升配送效率。到2025年，力爭標準托盤使用率達30%,租賃率達 40%,帶托運輸率達20%。〔市商務局、市交通運輸局、新余火車站牽頭，市工業和信息化局、市市場監管局，各縣（區）人民政府、管委會〕
（八）提升交通運輸綠色化水平。認真貫徹落實推動多式聯運發展和運輸結構調整的碳減排政策，在特殊敏感保護區域，鼓勵創新推廣綠色低碳運輸組織模式，守住自然生態安全邊界。進一步加大物流配送等領域新能源車輛推廣使用，到2025年，城市物流配送領域新能源汽車占比達到20%。鼓勵節能環保船舶建造，積極引導推進清潔能源船舶發展。推進船舶岸電設施匹配改造，做好船舶和港口污染防治工作，實現船舶污染物接收轉運處置閉環管理，依法合規處置率達到100%。〔市交通運輸局、市發展改革委、市公安局、市財政局、市工業和信息化局、市住房和城鄉建設局、市生態環境局、新余火車站、市郵政管理局，各縣（區）人民政府、管委會〕
（九）建立多式聯運經營信用評價體系。以多式聯運各類市場經營主體、從業人員信用管理為基礎，在安全管控、價格自律、責任擔保、風險防范等方面加強評價監管，逐步建立多式聯運經營信用評價體系，依托國家企業信用信息公示系統（江西），推進多式聯運企業信用信息歸集與共享，著力構建以信用管理為核心的多式聯運行政管理全過程監管機制。規范道路貨運平臺經營，推動建立統一開放、競爭有序的運輸服務市場。〔市交通運輸局、市發展改革委、市市場監管局、新余火車站、市郵政管理局，各縣（區）人民政府、管委會〕
（十）為推進多式聯運發展優化調整運輸結構提供法治保障。根據《江西省道路運輸條例》和《江西省水路交通條例》等法律法規，加強行政執法監督，為推進多式聯運發展優化調整運輸結構提供法治保障。支持多式聯運、基礎設施、交通裝備等領域的地方標準制修訂，鼓勵企業、社會團體和教育、科研機構等開展相關標準化工作。積極探索我市多式聯運量統計的制度方法，為科學推進我市多式聯運發展提供參考依據。〔市交通運輸局、市司法局、市商務局、市市場監管局、市統計局、市郵政管理局、新余火車站，各縣（區）人民政府、管委會〕
三、保障措施
（一）強化組織保障。成立全市推進多式聯運發展優化調整運輸結構工作領導小組，由市政府分管領導擔任組長，對口副秘書長和市交通運輸局局長擔任副組長，各有關單位分管領導為成員，辦公室設在市交通運輸局，由市交通運輸局局長擔任辦公室主任，市交通運輸局、市發展改革委、市自然資源局、市商務局分管領導擔任副主任。
（二）加大資金投入。積極爭取上級財政資金支持，統籌利用車購稅資金、上級轉移支付資金大力支持全市多式聯運發展和運輸結構調整。落實減稅降費政策，對符合條件的企業實行啟運港退稅政策。鼓勵社會資本牽頭設立多式聯運產業基金，按照市場化方式運作管理。各縣（區）政府要根據實際，進一步加大資金投入力度，推進多式聯運發展，優化調整運輸結構。〔市財政局、市發展改革委、市交通運輸局、新余火車站、市郵政管理局，各縣（區）人民政府、管委會〕
（三）加大對重點項目的資源保障。在編制國土空間 規劃過程中，統籌考慮國家物流樞紐、綜合貨運樞紐、中轉 分撥基地、鐵路專用線、封閉式皮帶廊道等項目的規劃布局， 強化規劃和用地服務。對不在國家重點保障范圍內的多式聯 運發展項目，通過使用存量土地或者通過增存掛鉤、增減掛 鉤指標保障項目合理的用地需求。對支撐多式聯運發展、運 輸結構調整的規劃和重點建設項目，開辟環評綠色通道，依 法依規加快環評審查、審批。〔市自然資源局牽頭，市生態環境局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局，各縣（區）人民政府、管委會〕
（四）完善協調推進機制。加強綜合協調和督促指導，強化動態跟蹤和分析評估。各地、各有關部門和單位要將發展多式聯運和調整運輸結構作為“十四五”交通運輸領域的重點事項，督促工礦企業、鐵路企業等落實責任，有力有序推進各項工作。在推進的過程中，要統籌好發展和安全的關系，切實保障煤炭、天然氣等重點物資運輸安全，改善道路貨運，郵政快遞等發展環境，進一步規范交通運輸綜合行政執法，暢通“12328”熱線等交通運輸服務監督渠道，做好政策宣傳和輿論引導，切實維護經濟社會發展穩定大局。〔市交通運輸局、市發展改革委、新余市火車站牽頭，各有關部門和單位配合〕
贛公網安備 36050202000078號
