各縣(區(qū))人民政府、管委會(huì),市政府各部門、市直各單位:
現(xiàn)將《新余市政府信息公開審查制度(試行)》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2023年8月7日
(此件主動(dòng)公開)
新余市政府信息公開審查制度(試行)
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我市政府信息公開審查工作,推進(jìn)政府信息公開審查工作制度化、規(guī)范化,保障政府信息公開的權(quán)威性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性、嚴(yán)肅性和安全性,依據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》等相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我市實(shí)際,特制訂本制度。
第二條 政府信息是指市政府及其工作部門、派出機(jī)構(gòu)和承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān))在履行行政管理職能過程中制作或者獲取的,以一定形式記錄、保存的信息。
第三條 行政機(jī)關(guān)通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視、公示欄等途徑公開發(fā)布政府信息前的審查工作,適用本制度。
第四條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開審查機(jī)制。在公開政府信息前,對(duì)擬公開政府信息進(jìn)行審查。未經(jīng)審查的政府信息不得公開。機(jī)關(guān)、單位主要負(fù)責(zé)同志是政府信息公開審查的第一責(zé)任人,要明確一名分管負(fù)責(zé)同志作為信息審查直接責(zé)任人,要明確業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人和信息發(fā)布專管員、信息擬稿人等具體責(zé)任人職責(zé)。
第二章 信息審核
第五條 政府信息公開審核工作,必須嚴(yán)格遵循“誰公開、誰審查、誰負(fù)責(zé)”和“涉密信息不上網(wǎng),上網(wǎng)信息不涉密”的原則,并做好與公文運(yùn)轉(zhuǎn)、信息發(fā)布的有效銜接。
第六條 政府信息按重要程度分為三類:A類信息:即普通信息,包括《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》規(guī)定的應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的政府信息,《政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄》規(guī)定須公開的政府信息以及本行政機(jī)關(guān)日常會(huì)議、工作措施、進(jìn)展情況等信息;B類信息:即重要信息,包括全市性重要會(huì)議、市領(lǐng)導(dǎo)重要活動(dòng)以及涉及全市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)等方面的重要信息;C類信息:即敏感信息,包括對(duì)社會(huì)有重大影響、可能或已經(jīng)引起社會(huì)關(guān)注、涉及全市的重特大事件及各類突發(fā)事件等方面的重要信息。政府信息的審核發(fā)布按照重要程度分類實(shí)行“三級(jí)審批制”,即:
一級(jí)審批:實(shí)行部門負(fù)責(zé)制。政府部門負(fù)責(zé)A類信息的審批和發(fā)布工作。市政府授權(quán)部門發(fā)布的B類信息參照A類信息管理,發(fā)布的政府信息由相關(guān)部門負(fù)責(zé)審批,審批后由相關(guān)部門信息發(fā)布專管員在公開平臺(tái)發(fā)布。
二級(jí)審批:實(shí)行市政府辦公室負(fù)責(zé)制。由市政府辦公室負(fù)責(zé)對(duì)須以市政府或市政府辦公室名義發(fā)布的B類信息進(jìn)行審批。
三級(jí)審批:實(shí)行市政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。C類信息發(fā)布必須上報(bào)市政府辦公室審核,并報(bào)請(qǐng)市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可發(fā)布。
第七條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開審查程序,填寫《新余市政府信息公開審批表》,逐級(jí)審簽。具體程序?yàn)槌鯇?/font>、復(fù)審、三審三道程序。
1.A類信息和市政府授權(quán)部門發(fā)布的B類信息的審批程序
(1)初審環(huán)節(jié)。信息擬稿人負(fù)責(zé)初審。初審人主要審核信息內(nèi)容的收集、整理、編輯等環(huán)節(jié),檢查稿件格式、內(nèi)容安排、文字等是否符合信息發(fā)布要求。查看擬公開政府信息標(biāo)題及內(nèi)容是否存在表述錯(cuò)誤、錯(cuò)字漏字、排版格式不當(dāng)?shù)葐栴},確保信息格式正確規(guī)范、文字表述準(zhǔn)確無誤。
(2)復(fù)審環(huán)節(jié)。科室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)復(fù)審,復(fù)審環(huán)節(jié)應(yīng)包括保密審核。復(fù)審人對(duì)稿件的內(nèi)容、導(dǎo)向、社會(huì)效果、是否符合黨和國(guó)家的政策法規(guī)等方面進(jìn)行審核,重點(diǎn)對(duì)擬公開政府信息內(nèi)容的準(zhǔn)確性、完整性、時(shí)效性等進(jìn)行審核。如不能作出準(zhǔn)確判斷,應(yīng)請(qǐng)示本單位分管負(fù)責(zé)同志。
(3)三審環(huán)節(jié)。分管負(fù)責(zé)同志負(fù)責(zé)三審,對(duì)擬公開政府信息的政策性、安全性、準(zhǔn)確性進(jìn)行審核。涉及重要事項(xiàng)信息需報(bào)主要負(fù)責(zé)同志審核。
2.須以市政府或市政府辦公室名義發(fā)布的B類信息的審批程序
承辦單位參照前款第1項(xiàng)“A類信息和市政府授權(quán)部門發(fā)布的B類信息”的審批程序履行完審批后,報(bào)送市政府辦公室對(duì)口科室審核,經(jīng)市政府辦公室分管負(fù)責(zé)同志審簽、主要負(fù)責(zé)同志審批后,由市政府辦公室發(fā)布。
3.C類信息的審批程序
承辦單位參照前款第2項(xiàng)“須以市政府或市政府辦公室名義發(fā)布的B類信息”的審批程序履行完審批后,經(jīng)市政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志審簽后,由市政府辦公室或承辦單位發(fā)布。
第八條 審核要求:
行政機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)政府信息的內(nèi)容、性質(zhì)分級(jí)、分類予以處理,選擇適當(dāng)?shù)陌l(fā)布途徑、公開方式和時(shí)間節(jié)點(diǎn)等,準(zhǔn)確把握所發(fā)布信息的基調(diào)、立場(chǎng)、傾向、角度、內(nèi)容、文字,突出重點(diǎn)和亮點(diǎn),謹(jǐn)慎掌握敏感信息的尺度和口徑,確保所發(fā)信息政治正確、內(nèi)容合規(guī)。
(一)法規(guī)審核:必須依照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》以及其他法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)擬公開的政府信息進(jìn)行審查。
(二)保密審核:必須嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》,對(duì)擬公開的政府信息進(jìn)行保密審查。對(duì)擬公開的政府信息是否涉密不能確定的,應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門或者保密行政管理部門確定。
(三)轉(zhuǎn)載審核:未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自公開發(fā)布黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府文件(含以中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳及省委辦公廳、省政府辦公廳名義印發(fā)的各類文件)文件全文、摘要或消息稿。如需轉(zhuǎn)載發(fā)布上述文件全文、摘要或信息稿,應(yīng)當(dāng)從人民日?qǐng)?bào)、新華社、江西日報(bào)等中央、省新聞單位或中國(guó)政府網(wǎng)、江西省人民政府網(wǎng)站等官網(wǎng)官媒轉(zhuǎn)載。
(四)來源審核:嚴(yán)格規(guī)范控制轉(zhuǎn)載文件的來源。政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體主辦單位轉(zhuǎn)載其他機(jī)關(guān)、單位的文件,應(yīng)從文件的制發(fā)機(jī)關(guān)、單位官方門戶網(wǎng)站或該機(jī)關(guān)單位授權(quán)的媒體轉(zhuǎn)載,嚴(yán)禁從未經(jīng)授權(quán)的網(wǎng)站轉(zhuǎn)載,轉(zhuǎn)載頁面上要準(zhǔn)確清晰標(biāo)注轉(zhuǎn)載來源網(wǎng)站、轉(zhuǎn)載時(shí)間、轉(zhuǎn)載鏈接等。
(五)質(zhì)量審核:政治立場(chǎng)鮮明,主題積極向上;內(nèi)容真實(shí),時(shí)效性強(qiáng),所發(fā)布的信息不得存在虛假不實(shí)、廢止無效內(nèi)容;用語規(guī)范,表述準(zhǔn)確,邏輯嚴(yán)密,語言流暢。不得出現(xiàn)表述錯(cuò)誤、錯(cuò)字漏字、語句不通等文字錯(cuò)誤;不得出現(xiàn)圖片、視頻、數(shù)據(jù)等內(nèi)容錯(cuò)誤。
第九條 嚴(yán)禁發(fā)布下列信息:
(一)依法確定為國(guó)家秘密的政府信息,法律、行政法規(guī)禁止公開的政府信息,以及公開后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定的政府信息。
(二)涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開會(huì)對(duì)第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息。
前款第(二)項(xiàng)信息經(jīng)第三方同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開會(huì)對(duì)公共利益造成重大影響的,予以公開。
第三章 信息發(fā)布和管理
第十條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)做好信息發(fā)布和復(fù)查工作。擬發(fā)布的政府信息應(yīng)填寫《新余市政府信息公開審核表》(見附件)并逐級(jí)審核校對(duì)簽字,信息專管員要對(duì)照《新余市政府信息公開審核表》,按照正確的格式、方式、時(shí)限等要求和操作流程進(jìn)行平臺(tái)校對(duì)和發(fā)布,發(fā)布前應(yīng)重點(diǎn)檢查稿件格式、語言表述、文字差錯(cuò)、段落安排、圖表位置等是否符合信息發(fā)布要求。行政機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)已發(fā)布信息進(jìn)行復(fù)查,發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)更正,及時(shí)撤除不符合規(guī)定的上網(wǎng)信息。造成嚴(yán)重后果或者不良社會(huì)影響的,依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》及其他有關(guān)法律法規(guī),對(duì)有關(guān)責(zé)任人追責(zé)問責(zé)。
第十一條 行政機(jī)關(guān)要做好信息發(fā)布?xì)w檔和備案工作。所有發(fā)布的政府信息應(yīng)將相關(guān)《審核表》和發(fā)布文稿及時(shí)整理歸檔,以備查閱。
第十二條 行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)信息安全管理,要嚴(yán)格執(zhí)行信息發(fā)布賬號(hào)“專人專用”,信息發(fā)布專管員要妥善保管好登錄賬號(hào)、密碼及短信驗(yàn)證碼,不得隨意轉(zhuǎn)告他人使用,不得在公共場(chǎng)所和互聯(lián)網(wǎng)上泄露管理密碼,確保所負(fù)責(zé)的賬號(hào)安全、信息發(fā)布安全。
第四章 監(jiān)督檢查
第十三條 市大數(shù)據(jù)中心要加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站和政務(wù)新媒體監(jiān)測(cè),采取人工檢查與技術(shù)防護(hù)相結(jié)合方法對(duì)發(fā)布的信息進(jìn)行檢查,如有問題,立即責(zé)成相關(guān)單位予以更正。同時(shí),對(duì)各行政機(jī)關(guān)發(fā)布的信息錯(cuò)誤率進(jìn)行統(tǒng)計(jì),結(jié)果定期報(bào)市政府辦公室備案。要加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),及時(shí)進(jìn)行工作提示,定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第十四條 市人民政府辦公室應(yīng)定期對(duì)政府網(wǎng)站的信息發(fā)布情況進(jìn)行通報(bào),對(duì)執(zhí)行政府信息公開審核制度情況開展進(jìn)行定期和不定期督查,相關(guān)結(jié)果納入全市政務(wù)公開工作考核。
第五章 附 則
第十五條 違反本制度相關(guān)規(guī)定,不按要求發(fā)布、維護(hù)、更新信息,以及對(duì)信息審核把關(guān)不嚴(yán),造成失實(shí)、泄密、不良信息傳播、信息內(nèi)容不準(zhǔn)確等情況,視情節(jié)輕重按有關(guān)規(guī)定予以處理。
第十六條 縣(區(qū))人民政府要參照本制度制定本地區(qū)政府信息公開審查制度。市屬教育、衛(wèi)生健康、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)境保護(hù)、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位的信息公開審查,依照相關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)主管部門或者機(jī)構(gòu)的規(guī)定執(zhí)行;尚未制定專門規(guī)定的,可以參照本制度執(zhí)行。
第十七條 本制度由市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本制度自印發(fā)之日起施行。此前我市有關(guān)政府信息公開的制度,凡與本制度不一致的,按照本制度執(zhí)行。

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