新余市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)新余市建設(shè)工程抗震設(shè)防監(jiān)管暫行辦法的通知

新余市建設(shè)工程抗震設(shè)防監(jiān)管暫行辦法

第一條 為加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程抗震設(shè)防的監(jiān)督管理，防御和減輕地震災(zāi)害，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。根據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》《建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例》《江西省防震減災(zāi)條例》《建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章要求，結(jié)合新余市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于新余市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程抗震設(shè)防的監(jiān)督管理工作。

第三條 建設(shè)工程抗震設(shè)防監(jiān)督管理實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，重大工程由市級(jí)相關(guān)部門負(fù)責(zé)，非重大工程由縣區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)。

第四條 本辦法所稱的重大工程，是指按照《江西省防震減災(zāi)條例》規(guī)定的必須進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)，并根據(jù)審定結(jié)果確定抗震設(shè)防要求的以下建設(shè)工程（其他工程為非重大工程）：

（一）交通工程

1.多孔跨徑總長(zhǎng)大于一千米或者單孔跨徑大于一百五十米公路、鐵路干線的橋梁，長(zhǎng)度大于一千米的隧道，城市道路上的大跨度橋、高架橋、地下鐵道、地下公路、城市快速軌道交通工程；

2.鐵路、公路干線上的大中城市火車站與鐵路樞紐工程、一級(jí)汽車客運(yùn)站；

3.新建、擴(kuò)建民用航空機(jī)場(chǎng)，五千噸級(jí)以上港口工程。

（二）能源工程

1.市級(jí)電力調(diào)度中心；

2.單機(jī)容量三百兆瓦以上或者規(guī)劃容量八百兆瓦以上的火力發(fā)電廠；

3.單機(jī)容量一百兆瓦以上或者總裝機(jī)容量三百兆瓦以上的水力發(fā)電廠；

4.樞紐變電站（所）和五百千伏以上變電站（所）、五百千伏以上線路大跨越塔；

5.抽水蓄能電站；

6.大型工礦企業(yè)的自備電廠。

（三）廣播電視、通信與信息工程

1.市級(jí)廣播電視中心主體工程、高度在一百米以上或者總發(fā)射功率大于二百千瓦的廣播電視發(fā)射塔；

2.通信樞紐工程、本地網(wǎng)匯接局、應(yīng)急通信指揮用房和金融、證券、保險(xiǎn)、鐵路、民航、電力、海關(guān)、稅務(wù)等重要信息系統(tǒng)工程。

（四）工業(yè)與民用建筑、公共設(shè)施

1.大型的礦山、化工、石化、鋼鐵、有色金屬等工程；

2.市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)辦公樓；

3.一百米以上高層建筑工程或者平面和豎向的結(jié)構(gòu)均不規(guī)則的建筑工程；

4.一千二百座以上大型影劇院、六千座以上體育館、大型體育場(chǎng)、二萬(wàn)五千平方米以上會(huì)展中心和商場(chǎng)、一萬(wàn)平方米以上教學(xué)樓；

5.市級(jí)急救中心、中心血站和疾病預(yù)防與控制中心；

6.五百?gòu)堃陨洗参坏木C合性醫(yī)院或者專科醫(yī)院的住院樓、門診樓；

7.規(guī)劃人口五十萬(wàn)以上城市各類救災(zāi)應(yīng)急指揮中心、郵政樞紐；

8.城市日供水十萬(wàn)噸以上和日污水處理二十萬(wàn)噸以上的主體工程；

9.具有重要紀(jì)念意義的大型建（構(gòu)）筑物。

（五）可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的工程

1.重要的易燃、易爆、劇毒、放射性物質(zhì)生產(chǎn)和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施工程；

2.研究、生產(chǎn)和存放傳染性生物制品和細(xì)菌與病毒的設(shè)施工程；

3.三萬(wàn)立方米以上的貯油工程，氣態(tài)五萬(wàn)立方米以上、液態(tài)一千立方米以上的貯氣工程，大型長(zhǎng)線輸油、輸氣管道輸送設(shè)施工程；

4.十億立方米以上的大型水庫(kù)和I級(jí)擋水壩；

5.大中型化工工程；

6.大Ⅱ型尾礦壩。

（六）其他工程

1.位于地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃分界線兩側(cè)各五千米范圍內(nèi)的新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程；

2.位于復(fù)雜工程地質(zhì)條件區(qū)域的長(zhǎng)距離生命線工程。

第五條 本辦法所稱的抗震設(shè)防要求，是指建設(shè)工程抗御地震破壞的準(zhǔn)則和在一定風(fēng)險(xiǎn)水準(zhǔn)的情況下抗震設(shè)計(jì)采用的抗震烈度或者地震動(dòng)參數(shù)。

第六條 重大工程抗震設(shè)防監(jiān)督管理遵循全面覆蓋、依法有序、公開(kāi)透明的原則。

第七條 市應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)全市工程抗震設(shè)防綜合監(jiān)督管理工作，其主要職責(zé)是：

(一)對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)重大工程抗震設(shè)防落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，并實(shí)現(xiàn)全覆蓋；

（二）負(fù)責(zé)建立本市行政區(qū)域內(nèi)重大工程清單，并對(duì)清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；

（三）制定并公布年度檢查工作計(jì)劃。

第八條 市發(fā)展和改革主管部門負(fù)責(zé)將防震減災(zāi)的有關(guān)工作任務(wù)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)責(zé)權(quán)劃分的原則，保障必要經(jīng)費(fèi)投入。將抗震設(shè)防納入建設(shè)工程可行性研究報(bào)告的審查內(nèi)容，對(duì)重大工程可行性研究報(bào)告中未包含抗震設(shè)防的項(xiàng)目，不予批準(zhǔn)。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)按照《建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例》要求對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程抗震實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市交通運(yùn)輸、水利、工業(yè)和信息化、能源等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程抗震的監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)建設(shè)工程抗震相關(guān)工作。

第九條 縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立完善建設(shè)工程抗震設(shè)防數(shù)據(jù)信息庫(kù)，并與應(yīng)急管理部門實(shí)時(shí)共享建設(shè)工程數(shù)據(jù)。

第十條 市發(fā)改、住建、交通運(yùn)輸、水利、工信、教育、衛(wèi)健等部門在申報(bào)、備案或批準(zhǔn)建設(shè)工程項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)將重大工程項(xiàng)目相關(guān)信息及時(shí)與市應(yīng)急管理部門共享，以便于完善重大建設(shè)工程清單和日后監(jiān)管。

各縣區(qū)重大工程項(xiàng)目相關(guān)信息由縣區(qū)應(yīng)急部門統(tǒng)一匯總上報(bào)市應(yīng)急管理部門。

第十一條 已經(jīng)建成和正在建設(shè)的重大建設(shè)工程，未采取抗震設(shè)防措施或者抗震設(shè)防措施未達(dá)到抗震設(shè)防要求的，其所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固措施。

第十二條 重大建設(shè)工程抗震設(shè)防檢查人員原則上從市本級(jí)委派，也可以根據(jù)檢查工作需要，邀請(qǐng)省級(jí)相關(guān)部門委派。

第十三條 重大建設(shè)工程抗震設(shè)防檢查人員與檢查對(duì)象存在利害關(guān)系，或者存在其他可能影響公正執(zhí)行公務(wù)情形的，應(yīng)當(dāng)依法回避。     

第十四條 重大建設(shè)工程抗震設(shè)防檢查實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)制定具體檢查方案，明確檢查內(nèi)容、時(shí)間和程序。檢查前，檢查人員應(yīng)當(dāng)與檢查對(duì)象取得聯(lián)系，告知檢查事項(xiàng)，要求相關(guān)責(zé)任人準(zhǔn)備相應(yīng)資料并配合檢查。

開(kāi)展重大建設(shè)工程抗震設(shè)防檢查工作時(shí)，檢查人員可以利用第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)相關(guān)專業(yè)成果，或者其他政府部門作出的檢查、核查結(jié)果。

第十五條  重大建設(shè)工程抗震設(shè)防檢查內(nèi)容主要包括：重大建設(shè)工程是否依法開(kāi)展地震安全性評(píng)價(jià)；重大建設(shè)工程是否按照審定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。

第十六條 重大建設(shè)工程抗震設(shè)防檢查部門應(yīng)當(dāng)將檢查過(guò)程全部資料歸檔備查。歸檔資料保存期限有規(guī)定的，從其規(guī)定；保存期限無(wú)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期保存。

 重大建設(shè)工程抗震設(shè)防檢查實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)在檢查完成之日起20個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)部門門戶網(wǎng)站或者統(tǒng)一執(zhí)法檢查公開(kāi)平臺(tái)公開(kāi)檢查結(jié)果。

第十七條 違反本辦法規(guī)定，未依法進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)，或者未按照審定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防的，由檢查實(shí)施部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

第十八條 檢查人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法開(kāi)展監(jiān)督檢查，不得違規(guī)干預(yù)檢查對(duì)象的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得泄露舉報(bào)人等相關(guān)信息，對(duì)檢查中知悉的商業(yè)秘密及個(gè)人隱私承擔(dān)保密責(zé)任。檢查人員在檢查中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由檢查實(shí)施部門依法依規(guī)予以處理。

第十九條 法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)規(guī)范性文件對(duì)開(kāi)展重大建設(shè)工程抗震設(shè)防監(jiān)督管理工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十條 本辦法由新余市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。各縣區(qū)可制定相應(yīng)實(shí)施辦法。

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。