易勇 廖金華 黃錦華
習近平總書記反復強調,一分部署,九分落實。易煉紅書記在《關于抓工作落實的調研和思考》中指出,抓落實,求實效,是做好一切工作的關鍵。如果不沉下心來抓落實,再好的目標、再好的藍圖,都是鏡中花、水中月。政府督查是推進工作落實、取得實效的有力抓手。如何抓好政府督查工作,歸納起來有三點體會:
一、樹立“三個意識”
1.樹立時限意識。任何工作的安排與部署都是有時限的,尤其是政府的重大決策、重大部署,重要工作、重要批示,都是有明確時限要求的,在政府督查工作中,抓執行、促落實必須首先要明確和認真把握這一前提。近年來,我們不斷創新工作模式,實施“1350”政府督查工作法,形成了政府督查的“閉環管理”。“1”就是指對政府督查督辦事項,當天要進行研究部署,當天要現場核查清楚;“3”就是指對一般性問題3天內要解決到位,并反饋辦理情況;“5”就是指對重大問題包括一些復雜問題要在5天內提出解決方案,拿出解決問題的工作思路和時間節點;“0”所有政府督查事項都要跟蹤到底、銷號清零,做到件件有結果,事事有回音。
2.樹立較真意識。較真碰硬在現實生活中不是人人都能做到的,但政府督查工作必須要做到較真碰硬,否則,就督不到關鍵,查不到要害,摸不到實情,講不了真話。比如,針對毛家小學新建項目涉及管理處辦公場所搬遷問題,政府督查人員緊盯不放,現場了解情況,通過各種渠道收集房屋信息,及時與管理處負責同志溝通,敢于把問題擺出來商討。通過努力,最終通過召開專題會議,明確了辦公場所搬遷各項事宜。正是這樣緊盯一個個問題不放,問題得到圓滿解決。
3.樹立擔當意識。政府督查工作必須知難而進、勇于擔當。針對難點問題、社會焦點問題,敢于擔當、抓出成效。比如,2018年以來,我市啟動主城區禁燃工作,市政府督查室主動承擔,在相關職能部門共同努力下,力推禁燃條例立法、“兩個一律”、四級網格巡查、有獎舉報和樓長單元長負責制等措施的落實,今年春節期間,空氣質量優良,未發生一起因燃放煙花爆竹引起的火災事故,為全市人民歡度春節營造了安全祥和的環境。
二、堅持“三個導向”
1.堅持問題導向。以解決問題為目的,政府督查工作不能僅僅揪問題不給指導,有問題不給解決,要善于帶著解決問題的心態來有效開展督查。注重通過“解剖麻雀”,在督查調研實踐中主動思考深層次問題,主動介人,及時處理,舉一反三,提出有價值的督查意見。比如,針對市本級政府投資項目推進過程中碰到的體制機制、房屋征收、土地資金等問題,分別進行專項督查調研,以“小切口”真實擺出問題,提出切中要害、操作性強的督查意見和建議,積極轉化督查成果,進入領導決策。
2.堅持目標導向。有方向才有定力,有目標才能引領。堅持執行立項督促,把目標管理同督促檢查緊密結合起來,使政府督查工作的“觸角”跟著目標走,目標定到哪里,任務就分解到哪里,政府督查工作就深入到哪里。比如,將政府工作報告和民生實事任務逐項立賬,根據立項內容,明確責任部門。同時,實行分類指導,有計劃、有步驟地收集、了解各地各部門落實情況,掌握工作進度,有針對性地進行督辦。
3.堅持結果導向。以質量高不高、效果好不好作為檢驗標準,從過程找經驗、用實績來檢驗,推動干部真正把心思用在干事創業上。對抓落實成效明顯的縣區和部門強化表揚和正向激勵,對進度慢、作風不實、成效不明顯的縣區和部門,結合“提質增效年”活動,每月通報一次。堅持督事和督人相結合,逐步把政府督查工作成果納入績效考評體系。對重部署、輕落實,有令不行、有禁不止,選擇性執行、象征性落實的,強化督查問責,提高政府督查的公信力和威懾力,形成抓落實的倒逼機制。
三、力求“三個實效”
1.力求服務大局見實效。圍繞政府中心工作,做好決策落實“助推器”。認真做到圍繞中心工作開展督查與階段性重點督查相結合。既對年度中心工作緊抓不放,又分階段實行重點突破,推動全局。建立重大重點項目、重要會議確定事項、領導同志指示批示、“五型政府互動平臺”反映的事項等督查工作臺賬,實行動態跟蹤,并及時開展“回頭看”督查,確保跟蹤督查的事項落實到位。同時,加強督查聯動,充分利用職能部門在業務、人力方面的優勢,對一些政策性強、業務性強的督查事項,借用部門職能優勢,開展聯合督查。比如,圍繞中央生態環境保護督察組轉辦案件跟蹤,聯合市生態環境局、市自然資源局開展整改工作督查,有力地推動了整改工作落實,10家被曝涉礦企業基本整改到位,中央、省環保督察及“回頭看”552個反饋問題和信訪件整改銷號率達98.37%。
2.力求服務基層見實效。年初制定督查計劃,相比2020年減少4項,切實解決督查考核事項名目多、頻率過高、多頭重復、重留痕輕實績等問題,切實減輕基層負擔。采取聯合督查、交叉督查等多種方式,切實增強督查實效,發揮基層處在一線,情況明、底數清的優勢,深入下去作調查了解,察看決策是否真正落到了實處,并針對反映出來的具有典型意義的問題,分析原因,幫助基層總結經驗教訓,促進問題的解決。各地各部門做到督查工作與業務工作同部署、同研究,各責任部門、責任人在工作推進過程中做到及時發現問題、解決問題、總結反饋,激發督查工作內在動能,形成“人人抓落實、人人都是督查員”的長效機制。
3.力求服務民生見實效。群眾利益無小事。我們將政府督查工作融入廣大人民群眾的生活中。對市政府負責同志的批示件和交辦事項,特別是對群眾普遍反映的拆遷、就業、就學、就醫等民生問題,做到批則必查。圍繞城鄉居民最緊迫最直接的利益問題,我們開展了家庭醫生簽約項目、市本級城建項目涉及房屋征收問題、化解大班額大校額、城鄉環境治理等專項督查。抓好每年50件民生實事的專項督查,同時邀請人大代表、政協委員參與涉及民生的重大督查活動,發揮民主監督作用,每年組織省、市人大代表實地察看部分民生實事和重點項目進展情況。督促辦理省人大代表建議、政協委員提案4件、市人大代表建議、政協委員提案216件,做到了事事有答復,件件有回音,受到代表和委員的好評。對國務院“互聯網+督查”平臺和問政江西“五型”政府互動平臺反映的線索組織核查辦理,按時回復核查處理情況,共核查線索90余條,解決了一批群眾反映的難點問題,受到了群眾的好評。
(作者單位:市政府辦公室)
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