關(guān)于我市穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

鄧浩 劉斌 黃余平

今年以來,全市上下按照省委、省政府關(guān)于全力以赴穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作部署,出臺(tái)了《新余市切實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施》等系列文件,全力推動(dòng)惠企穩(wěn)崗保運(yùn)行各項(xiàng)工作落地見效?？傮w上看,全市惠企穩(wěn)崗保運(yùn)行成效顯著,“穩(wěn)”的格局、“好”的態(tài)勢(shì)逐步顯現(xiàn)。1-6月,我市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長4.8%,列全省第7,較上年同期前進(jìn)4位,是近十年最好成績(jī);此外,我市規(guī)上工業(yè)利潤總額增速連續(xù)15個(gè)月領(lǐng)跑全省,制造業(yè)用電量增速列全省第二。

一、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展工作成效

(一)項(xiàng)目建設(shè)方面。升級(jí)實(shí)施“項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”,新鋼電弧爐改造、新余煤儲(chǔ)基地等重大項(xiàng)目開工建設(shè),大唐新余二期等3個(gè)百億項(xiàng)目加快實(shí)施;新簽約20億元以上項(xiàng)目、申報(bào)“5020”項(xiàng)目均有較大幅度提升。全省今年擬建14個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體中,新余牽頭組建了鋼鐵、鋰和房地產(chǎn)建筑等3個(gè)、數(shù)量列全省第二。

(二)抓雙“一號(hào)工程”方面。與京東集團(tuán)開展28個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目合作,京東(新余)智能制造產(chǎn)業(yè)園簽約落戶我市,與京東合作舉辦數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)大會(huì)暨京東云城市峰會(huì)。按照“爭(zhēng)創(chuàng)全省一流、對(duì)標(biāo)全國一流”目標(biāo),出臺(tái)優(yōu)化營商環(huán)境30條,梳理226條提升清單,在全省率先試行跨部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,檢查頻次減少30%、戶均檢查時(shí)間縮短一半。

(三)拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)方面。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速并列全省第8,較去年同期前進(jìn)3位;服務(wù)業(yè)用電量和郵政業(yè)務(wù)量增速均列全省第一,網(wǎng)絡(luò)零售額增速列全省第二。發(fā)放各類政府消費(fèi)券3000萬元;6月下旬,第十一屆仙女湖車展現(xiàn)場(chǎng)成交車輛同比增長10%,為近6年成交量第二。

二、惠企穩(wěn)崗保運(yùn)行中存在的問題短板

(一)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展受經(jīng)濟(jì)周期影響。鋼鐵產(chǎn)業(yè)方面,鋼材價(jià)格持續(xù)下跌(螺紋鋼從4月份約4980元/噸,跌至7月的最低位3680元/噸,相差1300元/噸,下降了26.1%),對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈條上下游企業(yè)營業(yè)收入造成逆向影響,在一定程度上影響了企業(yè)生產(chǎn)意愿。受經(jīng)濟(jì)下行影響,我市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)拿地意愿減弱,上半年全市新建商品房銷售面積下降明顯。

(二)部分基礎(chǔ)指標(biāo)增速還不理想。如,上半年我市互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入、規(guī)上采礦業(yè)增加值兩項(xiàng)指標(biāo)分別同比下降明顯;注冊(cè)地總專包企業(yè)總產(chǎn)值同比有所增長,但低于全省平均增速。

三、下一步工作舉措

(一)聚焦聚力擴(kuò)投資。繼續(xù)加快我市第一批市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,在當(dāng)前實(shí)際完成投資占年度計(jì)劃投資過半的基礎(chǔ)上繼續(xù)搶時(shí)增速趕工期,力爭(zhēng)更多項(xiàng)目早建成、早達(dá)效;同時(shí),爭(zhēng)取及早在三季度編制并推出我市第二批市重點(diǎn)項(xiàng)目。全力跟蹤對(duì)接國家、省政策措施和資金投向,在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域梳理謀劃重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目。在推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí),穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資。加快推進(jìn)大唐新余二期、新鋼電弧爐改造、海螺建筑骨料及機(jī)制砂生產(chǎn)線等項(xiàng)目建設(shè),形成更多實(shí)物工作量;創(chuàng)新民間投融資方式,吸引民間資本參與“兩重一新”等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。

(二)多措并舉促消費(fèi)。

1.文旅游消費(fèi)方面。實(shí)施“引客入余”工程,加強(qiáng)與南昌、長沙、武漢三地的區(qū)域旅游合作,謀劃在三地召開招商推介大會(huì),開展旅游營銷大推廣,刺激文旅市場(chǎng),拉動(dòng)文旅消費(fèi)。同時(shí),計(jì)劃再發(fā)放1-2批文旅消費(fèi)券,進(jìn)一步恢復(fù)和提振我市文旅消費(fèi)市場(chǎng)信心,有效激發(fā)市場(chǎng)活力和文旅消費(fèi)潛力。

2.助力批零住餐行業(yè)發(fā)展方面。實(shí)施疫后文旅消費(fèi)促進(jìn)行動(dòng),做旺商貿(mào)、餐飲、汽配應(yīng)季主題消費(fèi),引導(dǎo)商業(yè)綜合體、商場(chǎng)超市、便利店等傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)加快電商化、數(shù)字化改造升級(jí),鼓勵(lì)開展直播帶貨等“線上下單,線下無接觸配送”模式,培育線上消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新熱點(diǎn)。深入實(shí)施縣域商業(yè)體系建設(shè)行動(dòng),擬改造提升一批縣級(jí)綜合商貿(mào)服務(wù)中心和物流倉儲(chǔ)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心,打造城鄉(xiāng)高效配送體系。

(三)堅(jiān)定不移保主體。

1.減稅降費(fèi)方面。加大退稅政策的落地督導(dǎo)力度,主動(dòng)幫助企業(yè)吃透政策、準(zhǔn)確申報(bào)、應(yīng)享盡享,確保7月起執(zhí)行的增值稅留抵退稅擴(kuò)圍政策在新余早落地、早見效。

2.優(yōu)化營商環(huán)境方面。以“雙一流”營商環(huán)境為目標(biāo),持續(xù)開展“領(lǐng)導(dǎo)干部走流程”活動(dòng),以及“新官不理舊賬”、行政審批中介服務(wù)、招投標(biāo)領(lǐng)域、營商環(huán)境領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題4個(gè)專項(xiàng)治理行動(dòng)。緊盯長三角、大灣區(qū)等標(biāo)桿地區(qū)抓提升,學(xué)習(xí)全國先進(jìn)做法;積極創(chuàng)建全國“政務(wù)服務(wù)滿意度”標(biāo)桿市,增強(qiáng)“貼新辦”“渝快辦”“容宜辦”等新余營商環(huán)境品牌影響力,在全國首創(chuàng)“一照通辦”改革,蹚出一網(wǎng)通辦、證照聯(lián)辦、智能審批、電子證照關(guān)聯(lián)應(yīng)用的集成改革“新路子”。

3.金融支持方面。落實(shí)好兩項(xiàng)直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)貨幣政策工具的接續(xù)轉(zhuǎn)換工作,加大制造業(yè)、普惠小微企業(yè)貸款投入,穩(wěn)定企業(yè)融資預(yù)期,確保2022年新增制造業(yè)貸款余額、普惠小微貸款余額達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。2022年8月份在我市召開的綠色金融產(chǎn)品發(fā)布暨政銀企對(duì)接會(huì)上,仙女湖區(qū)發(fā)布全省首單GEP融資產(chǎn)品,建行新余市分行發(fā)布全省首單低碳轉(zhuǎn)型貸款產(chǎn)品,市政府金融辦發(fā)布全國首單碳標(biāo)簽融資產(chǎn)品。建行新余市分行與仙女湖區(qū)簽訂綠色金融戰(zhàn)略合作協(xié)議,與仙女湖旅發(fā)集團(tuán)、大唐發(fā)電二期、贛鋒鋰業(yè)三家企業(yè)簽署綠色產(chǎn)品融資協(xié)議,綜合授信72億元。

(四)全力以赴穩(wěn)就業(yè)。

1.穩(wěn)住高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)“基本盤”。結(jié)合我市各高校特點(diǎn),有針對(duì)性地開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策宣講、本地優(yōu)秀畢業(yè)生視頻展示,舉辦人才直播雙選會(huì)及高校畢業(yè)生進(jìn)企參觀、崗位體驗(yàn)等活動(dòng)。5月以來,全市共開展公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園線上線下招聘活動(dòng)8場(chǎng),參與企業(yè)198家次,提供崗位4159個(gè)次。

2.保住農(nóng)民工的“飯碗”。聚焦有就業(yè)意愿的失業(yè)農(nóng)民工,為1637名農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力開展企業(yè)職工崗位技能培訓(xùn);此外,積極為農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款服務(wù),緩解農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力,引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工留鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

3.托住脫貧勞動(dòng)力民生底線。每周動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)脫貧勞動(dòng)力和防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象就業(yè)狀況,對(duì)于暫未就業(yè)的,提供職業(yè)介紹、就業(yè)援助等“一對(duì)一”精準(zhǔn)幫扶;鼓勵(lì)各類用工單位優(yōu)先吸納脫貧勞動(dòng)力就業(yè),并及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)政策,已為1038名脫貧勞動(dòng)力和監(jiān)測(cè)對(duì)象發(fā)放各類就業(yè)幫扶政策補(bǔ)貼160.98萬元。

(作者單位:市政府辦公室)