關(guān)于推動(dòng)新余經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“進(jìn)位趕超”的幾點(diǎn)思考

李慧

新余是一座“工小美”城市,渝水是一個(gè)以工鑄魂、因鋼而興的工業(yè)大區(qū),工業(yè)產(chǎn)業(yè)始終是我們的鐵骨脊梁。一直以來(lái),新余經(jīng)開(kāi)區(qū)都是渝水的工業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)、發(fā)展主力軍,2021年以來(lái),面對(duì)常態(tài)化的疫情防控形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)下行壓力,新余經(jīng)開(kāi)區(qū)勇挑重?fù)?dān)、沖鋒在前,實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入943.15億元,在全省98家開(kāi)發(fā)區(qū)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)綜合考評(píng)中大幅前移33位、列第13名,在省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)中直取“探花郎”,實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位“大跨越”,推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn),連續(xù)四年獲得全省工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣區(qū)。

2022年,是“十四五”時(shí)期的關(guān)鍵之年,也是黨的二十大召開(kāi)之年,經(jīng)開(kāi)區(qū)“進(jìn)位趕超”、助力“工業(yè)興渝”,是推動(dòng)渝水未來(lái)五年、十年甚至更長(zhǎng)一段時(shí)期乘風(fēng)破浪的壓艙石和掛云帆。在工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展道路上,如何“老曲新唱”,推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí),是新余經(jīng)開(kāi)區(qū)必修的一道課題。

一是始終要以“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為己任,當(dāng)好排頭兵。申報(bào)創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)”是新余經(jīng)開(kāi)區(qū)“進(jìn)位趕超”的首要戰(zhàn)略,它既是目標(biāo)也是手段。“國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)”是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)之無(wú)愧的龍頭,是對(duì)外開(kāi)放和招商引資的重要載體,是產(chǎn)業(yè)集聚、人才集聚、體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新的前沿陣地。要通過(guò)申報(bào)創(chuàng)建工作,使我們的產(chǎn)業(yè)水平逐步順應(yīng)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)的發(fā)展要求,使我們的項(xiàng)目規(guī)模逐步達(dá)到國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)的內(nèi)在需要,使我們的資金效益逐步保障國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)的工業(yè)進(jìn)程。產(chǎn)業(yè)集聚方面,還是要堅(jiān)定不移做強(qiáng)鋼鐵“首位”產(chǎn)業(yè),全力服務(wù)新鋼、對(duì)接新鋼、融入新鋼,壯大優(yōu)特帶鋼、中厚板材、金屬制品、高性能電工鋼等四大用鋼產(chǎn)業(yè)集群,爭(zhēng)取寶武集團(tuán)產(chǎn)業(yè)鏈條上的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地渝水;要強(qiáng)攻數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)發(fā)展工程”,針對(duì)電子信息和電子商務(wù)賽道,加快出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及扶持政策,打造一批高成長(zhǎng)性的“鏈主”企業(yè);要支持鋰電行業(yè)復(fù)蘇發(fā)展,做強(qiáng)智鋰科技龍頭,不斷深化與贛鋒鋰業(yè)的合作鏈接;要重點(diǎn)實(shí)施規(guī)模企業(yè)“三年倍增”計(jì)劃,確保每年新入規(guī)企業(yè)40家以上。項(xiàng)目建設(shè)方面,今年165個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目,工業(yè)項(xiàng)目是大頭,而工業(yè)項(xiàng)目絕大多數(shù)都是落在經(jīng)開(kāi)區(qū)。要重點(diǎn)推進(jìn)新旭特材電弧爐易地改造、新鋼新材電工鋼、贛鋒新鋰源鋰離子電池項(xiàng)目建設(shè),并將全年目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到具體項(xiàng)目上、落實(shí)到具體時(shí)間節(jié)點(diǎn)上、落實(shí)到具體責(zé)任人員上,掛圖作戰(zhàn),壓茬推進(jìn),確保簽約項(xiàng)目早開(kāi)工、開(kāi)工項(xiàng)目早竣工、竣工項(xiàng)目早投產(chǎn)。資金保障方面,一要多用上級(jí)資金,今年中央轉(zhuǎn)移支付大幅增加,要觸覺(jué)敏、信息靈、腿腳勤,多爭(zhēng)取這些錢(qián)來(lái)用;二要爭(zhēng)取銀行的錢(qián),按照企業(yè)稅收情況,有效激活產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、“財(cái)園信貸通”“科貸通”“園區(qū)貸”等金融資源;三要加快專(zhuān)項(xiàng)債使用進(jìn)度,不能出現(xiàn)“有錢(qián)花不出去”“守著金山不見(jiàn)金、抱著金碗吃不飽”情況。

二是始終要以“開(kāi)發(fā)開(kāi)放”為底色,深耕試驗(yàn)田。渝水既沒(méi)有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì),也沒(méi)有成熟的資源優(yōu)勢(shì),不斷創(chuàng)新求變、開(kāi)放包容始終是我們?cè)诟哔|(zhì)量發(fā)展道路上闊步前行的制勝法寶。新余經(jīng)開(kāi)區(qū)要實(shí)現(xiàn)進(jìn)位趕超、打造“國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)”這塊金字招牌,目標(biāo)是“經(jīng)濟(jì)”,路徑在“開(kāi)發(fā)”,核心也應(yīng)該是“創(chuàng)新求變、開(kāi)放包容”。創(chuàng)新的核心在科技,省委“六個(gè)江西”戰(zhàn)略中,“創(chuàng)新江西”排在首位,是煉紅書(shū)記特意修改、多次提煉過(guò)的,他指出,創(chuàng)新江西建設(shè)尤其要以科技創(chuàng)新為核心,聚焦創(chuàng)新空間布局、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新主體支撐、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等關(guān)鍵問(wèn)題,讓科技創(chuàng)新成為江西高質(zhì)量跨越式發(fā)展的“最大增量”。具體到經(jīng)開(kāi)區(qū)的工作中,就是要不斷加強(qiáng)引導(dǎo)、加大投入,以最直接的、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的真金白銀獎(jiǎng)補(bǔ)措施,來(lái)有效提振企業(yè)創(chuàng)新主體地位,強(qiáng)化核心技術(shù)攻關(guān)轉(zhuǎn)化力度,建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展的創(chuàng)新體系。開(kāi)放的核心在招商,招商引資是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“三駕馬車(chē)”中投資的關(guān)鍵力量,只有把招商引資作為發(fā)展的“生命線”貫穿始終,才能為園區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。過(guò)去,招商引資工作存在兩張皮現(xiàn)象,商務(wù)局管招引、經(jīng)開(kāi)區(qū)管落地,銜接工作不夠順暢。現(xiàn)在,我們組建了六支專(zhuān)業(yè)化招商小分隊(duì),并全面優(yōu)化了招商對(duì)接和重大項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,推動(dòng)招商引資取得了一定成效。下一步,園區(qū)和商務(wù)局要打好配合,實(shí)施“5020”重大項(xiàng)目“虎口奪食”計(jì)劃,拿出拿出最大誠(chéng)意、最好資源推動(dòng)在談的項(xiàng)目和企業(yè)引得進(jìn)、落得下、發(fā)展好。包容的核心在環(huán)境,園區(qū)是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的橋頭堡,春江水暖鴨先知,環(huán)境優(yōu)化與否,園區(qū)企業(yè)第一個(gè)就能感知。要牢固樹(shù)立“人人都是營(yíng)商環(huán)境”理念,做實(shí)做細(xì)“園區(qū)渝快辦”服務(wù)事項(xiàng),全面強(qiáng)化企業(yè)幫扶力度,全程對(duì)接解決企業(yè)用地、用能、用錢(qián)、用人等方面遇到的困難和問(wèn)題,確保要素保障到位、企業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)、項(xiàng)目推進(jìn)順利。

三是始終要以“區(qū)域平臺(tái)”為框架,做強(qiáng)主陣地。無(wú)規(guī)矩不成方圓,散兵游勇難聚合力。政府工作報(bào)告中提出了打造京東、下村、珠珊、良山、袁河、蒙山六個(gè)核心,以園區(qū)集聚效應(yīng)重構(gòu)產(chǎn)業(yè)肌理。目前新余經(jīng)開(kāi)區(qū)共有袁河、下村片、良山和珠珊四大成熟片區(qū),如何聚沙成塔、規(guī)避同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng),是園區(qū)當(dāng)下需要迎考的一道大題。上兵伐謀、規(guī)劃先行,規(guī)劃是劃方圓、聚合力的首要武器。區(qū)委、區(qū)政府調(diào)度“三區(qū)三線”劃定工作時(shí)強(qiáng)調(diào),調(diào)整國(guó)土空間規(guī)劃編制的首要重點(diǎn),是保經(jīng)開(kāi)區(qū)的發(fā)展。園區(qū)要做到明晰自身定位、明確每一畝土地使用潛力,與自然資源分局充分溝通論證,取得“三區(qū)三線”劃定的最大利益。其次伐交、培育產(chǎn)業(yè)平臺(tái),用產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè),擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)、爭(zhēng)取主動(dòng)。重點(diǎn)抓好數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、消防產(chǎn)業(yè)園、特鋼產(chǎn)業(yè)園等50萬(wàn)平米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè),加速“筑巢引鳳”行動(dòng)。同時(shí),要深入開(kāi)展畝產(chǎn)效益綜合評(píng)價(jià),持續(xù)推進(jìn)“僵尸”企業(yè)、低效企業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)”,有效盤(pán)活閑置土地。再次伐兵、夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),要全面激發(fā)經(jīng)開(kāi)區(qū)的活力,最終的落腳還是在于基礎(chǔ)設(shè)施的改造提升。經(jīng)開(kāi)區(qū)在去年?duì)幦〉絿?guó)開(kāi)行9億元貸款的基礎(chǔ)上,今年又獲批了5.44億元專(zhuān)項(xiàng)債,并正在對(duì)接申報(bào)下一批17.15億元專(zhuān)項(xiàng)債。關(guān)鍵要用好用實(shí),重點(diǎn)提升道路、污水管網(wǎng)建設(shè),讓園區(qū)面貌真正煥然一新。

(作者單位:渝水區(qū)政府辦公室)