張愛瓊 龔超
國家科技型中小企業是指依托一定數量的科技人員從事科學技術研究開發活動,取得自主知識產權并將其轉化為高新技術產品或服務,從而實現可持續發展的中小企業。科技型中小企業是最具創新活力的創業群體,是培育高新技術企業的重要基礎。隨著新余市經濟發展步入快車道,企業對市場環境影響也越來越大,其經濟貢獻的作用也越來越重要,尤其是科技型中小企業是科技創新的主力軍,現對新余市科技型中小企業創新發展進行研究分析:
一、新余市科技型中小企業創新發展現狀
從數量增長情況來看,新余市科技型中小企業2018年為92家,截至2021年底,數量增加到231家,增幅達151%呈現爆發式增長。
從產業銷售收入及增加值來看,新余市科技型產業規模逐年擴大。2018年至2021年,全市科技型中小企業銷售收入分別為45.65億元、46.38億元、83.32億元、83.34億元,年均增速為27%。
從產業分布及規模來看,全市科技型中小企業分布較為廣泛,覆蓋了電子信息、高技術服務、生物醫藥、新能源、新材料、節能環保、先進裝備制造等領域。其中,電子信息、新能源和新材料是新余市戰略性新興支柱產業。
科技型中小企業經濟效益方面,截至2021年底,全市科技型中小企業銷售收入83.24億元,分別比2018年增長82%。實現凈利潤4.45億元,比2018年增長20%。
二、新余市科技型中小企業創新發展存在的主要問題
(一)產業規模偏小、數量偏少。目前,以新能源、電子信息、新材料等產業為代表的科技型產業已經成為新余市新的經濟增長點,發展態勢較好,但其發展規模還相對偏小,特別是與中部其他省中小城市之間還存在較大差距。從企業數量來看,2021年底,全省共有科技型中小企業8361家,新余市科技型中小企業僅占全省的3%。
(二)技術創新體系不健全。主要表現在科技創新公共服務基地和平臺載體不足。在開發區雖然成立了有關中介服務單位,一定程度上在技術管理咨詢等領域為新余市企業技術創新提供了服務保障。但是,技術創新服務機構數量不多且規模小,大多數都是政府主導或基于公益性而創辦,社會化程度和市場化程度都不高,創新思維和服務保障匱乏。部分技術創新服務單位職能偏小,難以適應企業開展創新活動的需求。
(三)創新生態環境不優。主要表現在研發投入不足。財政科技支出比例偏低,2019-2021年,新余市財政科技支出占一般公共預算支出的比重分別僅為1.8%、1.8%和1.92%。企業研發投入也偏少,不愿意投入更多的資金到自主研發和技術轉化環節上,對企業規劃發展的研發缺少前瞻性。2019-2021年,雖然在全省排名靠前,但R&D強度連續下降。
(四)缺乏高科技人才。新余市高層次人才匱乏,擁有科技創新高精尖帶頭人人數較少,導致科技型企業缺少高精尖技術人才,不利企業的持續發展。
三、對策建議
(一)繼續完善科技型企業扶持政策
一是落實已有的優惠政策,科學安排科技型企業增加計劃,加大培育科技型企業。二是引導企業積極申報科技型企業,從而全面享受國家有關稅收優惠政策。三是降低融資標準。對有關科技型企業給予貼息,對企業購買的科技保險,按照其繳納保費的一定比例給予補貼。
(二)加大社會研發投入,提升企業技術創新能力
一是加大財政科技專項資金對研發的引導力度,以研發為重點,支持一批市級科技重大項目,全面提升技術發展含量,發展壯大支柱產業。二是鼓勵科技型企業領用科技創新券,用于購買科技共享服務平臺的技術服務。
(三)大力發展“互聯網+”新業態,加速打造創新發展新模式
鼓勵科技型發展“互聯網+”新模式,全力推進互聯網、大數據等現代信息化技術,對產品的生產及開發進行改造,優化資源,提高企業自身的發展動力。鼓勵發展高技術延伸服務和科技支撐服務業,加快發展數字內容服務產業。促進科學技術與創新產業融合發展,加強部門間密切配合,為科技型產業的發展暢通支持渠道和優化發展環境,完善信息共享渠道,打造創新發展新模式。
(四)激發創新活力,建立科學發展機制
繼續進行制度改革,按照市場需求,建立起高效完善的科技型產業運行體制。一是企業內部重組。建立健全適應科技市場的服務機構,探索建立集“研、產、銷”一體化科技型企業的路子。二是合理設置基層科技管理部門。強化專業隊伍建設。在機構、人員編制、經費等方面予以保障,確保基層科技管理部門與經濟緊密融合。三是深入推進科技計劃管理改革,建立既符合科技創新規律、促進科技與經濟結合,又科學規范、公開透明、監管有力的科技計劃管理機制,完善科技創新政策體系。
(五)積極探索“產+學+研”的新機制,努力迎接“開放+合作”新未來
知識經濟成為產業創新發展“助推器”,通過政府政策引導、企業資金扶持、服務助推等方式,鞏固與駐昌高校、研究院的聯系,積極引導在贛高校和科研機構創辦科技園區等經濟實體,調動和激發廣大科技人才參與經濟建設的積極性,創造資源共享、人員共享的創新服務平臺,積極抓住“一帶一路”倡議機遇,以對接“一帶一路”倡議布局為核心,加速產業的“產品外出”和“技術內引”步伐,加大力度吸引國際科技型企業、技術、人才和資金向省內轉移,加強與長江中游城市群的聯系,與周邊城市建立聯動發展模式,同時要致力于與發達國家建立國際交流的橋梁,增強科技型企業的國際競爭力。
(六)保障政府財政投入,促進資本市場與科技型產業對接
一是政府應該建立穩定完善的經費保障制度,確保科技投入與財政收入保持協調一致。二是激勵有關單位努力參與國家重點建設,積極爭取國家專項科研經費。三是制定獎勵激勵機制,依靠市場競爭作用,加大科技人員培育。
(七)拓展用人渠道,調動科研人員積極性
制定吸引國內外有關技術型人才的引進措施,根據實際情況以及需要,特事特辦。積極鼓勵科研人員以多種方式入股合作興辦科技型企業,制定推動科技型產業發展有突出貢獻的科技人員獎勵制度。
百舸爭流,奮楫者先;千帆競發,勇進者勝。中國要建設創新型國家,創新是引領發展的第一動力,是建設現代化經濟體系的戰略支撐。科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐,必須擺在國家發展全局的核心位置。新余市要建設創新型城市,科技型中小企業是最活躍的技術創新群體之一,是科技成果轉化的主要承擔者,在推動科技進步、推進產業升級及經濟增長等方面扮演著越來越重要的角色。科技型中小企業在國民經濟穩健發展中所起到的作用日益顯現,已逐步成為知識革新與科技創新的關鍵力量。
(作者單位:市科技局、市政府辦公室)
贛公網安備 36050202000078號
