新余市人力資源和社會(huì)保障局2023年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

2023年以來,新余市人社局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省人社廳的指導(dǎo)幫助下,全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于全面深化法治政府建設(shè)的決策部署,穩(wěn)步提升市人社系統(tǒng)依法行政、依法決策、依法辦事的能力和水平,不斷推進(jìn)法治人社建設(shè),取得了較好的成效。現(xiàn)將我局2023年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下:

一、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措及成效

(一)提高政治站位,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。一是局黨組帶頭學(xué)。將習(xí)近平法治思想納入黨組中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容,定期組織學(xué)習(xí),形成黨組中心組學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想常態(tài)化。二是訂購了《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》及時(shí)發(fā)放到局干部職工的手中,作為學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想的重要讀本。三是組織開展了習(xí)近平法治思想專題講座等活動(dòng)。組織全局干部職工參加百萬網(wǎng)民學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想專題知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。邀請(qǐng)局法律顧問、江西姚健律師事務(wù)所律師開展習(xí)近平法治思想專題講座,干部職工150余人參加了學(xué)習(xí)。組織全局干部職工參加“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想培訓(xùn)班”線上學(xué)習(xí)。四是將習(xí)近平法治思想納入公務(wù)員、事業(yè)單位初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)的重要內(nèi)容。

(二)加強(qiáng)法治宣傳教育,提升干部職工法治思維。一是制定普法計(jì)劃。印發(fā)了《2023新余市人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)普法工作計(jì)劃》,對(duì)今年的普法重點(diǎn)內(nèi)容和工作任務(wù)都提出了明確要求,明確宣傳教育目標(biāo),增強(qiáng)普法責(zé)任。二是組織開展了民法典、國家安全日、憲法宣傳周、行政復(fù)議法學(xué)習(xí)宣傳月等法治宣傳活動(dòng)。通過LED顯示屏等載體、支部主題黨日活動(dòng)等加大法治宣傳教育力度,增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部法治觀念。組織全局干部職工參加水法規(guī)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等“百萬網(wǎng)民學(xué)法律”專場(chǎng)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。干部職工150余人在“國家憲法日”參加了憲法宣誓儀式。三是認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。印發(fā)了《2023年度市人社局“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任清單》,明確了重點(diǎn)普法內(nèi)容和普法目標(biāo),細(xì)化了普法責(zé)任,并在局門戶網(wǎng)站向社會(huì)公布。編印了600本《人社領(lǐng)域惠企政策解讀》,增加企業(yè)法律意識(shí)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。四是組織干部職工代表旁聽了南昌鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院在市中級(jí)人民法院提級(jí)審理的一工傷案庭審活動(dòng),充分利用庭審現(xiàn)場(chǎng)的教育引導(dǎo)作用,有效提高干部職工的依法行政意識(shí)和水平。五是按照要求,做好了我局2023年度全市國家工作人員法律知識(shí)考試,參加考試人員為四級(jí)主任科員以上工作人員,共計(jì)110人。

(三)積極穩(wěn)妥依法行政。一是監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制更健全。日常巡視檢查用人單位1373戶,涉及勞動(dòng)者3.9萬人。書面審查用人單位992戶,對(duì)278家規(guī)模企業(yè)進(jìn)行勞動(dòng)保障守法誠信等級(jí)評(píng)價(jià)。化解欠薪問題429起,結(jié)案率100%,為1750名農(nóng)民工追回勞動(dòng)所得1535.5萬元。全面推行在建工程項(xiàng)目使用社保卡發(fā)放農(nóng)民工工資,開展“清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序”等專項(xiàng)監(jiān)察行動(dòng)。暢通投訴舉報(bào)渠道,全市全國欠薪線索管理平臺(tái)回復(fù)率100%,列全省第一。打造“新余市智慧勞動(dòng)監(jiān)察管理平臺(tái)”實(shí)現(xiàn)“數(shù)字治欠”,錄入系統(tǒng)項(xiàng)目(企業(yè))完成度100%。全省率先推廣勞動(dòng)監(jiān)察領(lǐng)域電子印章集成運(yùn)用,為企業(yè)出具電子版“農(nóng)民工工資無拖欠證明”1186份。開展贛鄱無農(nóng)民工欠薪項(xiàng)目試點(diǎn)工作,分宜縣被列為“贛鄱無欠薪試點(diǎn)縣”。二是“智慧仲裁”成效更明顯。勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁結(jié)案率高達(dá)97.84%。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解仲裁”建設(shè),案件實(shí)現(xiàn)100%通過“智慧仲裁”辦案系統(tǒng)處理。掛牌成立拖欠農(nóng)民工工資爭(zhēng)議速裁庭,在高新區(qū)、仙女湖區(qū)開展勞動(dòng)爭(zhēng)議巡回仲裁庭活動(dòng)6次,推動(dòng)勞動(dòng)糾紛化解在基層。

(四)穩(wěn)步推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督工作。一是認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。做好了我局2022年度行政執(zhí)法年報(bào)統(tǒng)計(jì)工作,并將年報(bào)在市政府門戶網(wǎng)站和江西省執(zhí)法服務(wù)網(wǎng)上公示。二是牽頭組織對(duì)我局現(xiàn)行行政規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理。共清理行政規(guī)范性文件55件,其中修改2件、廢止失效30件、繼續(xù)有效23件,并將清理結(jié)果形成規(guī)范性文件目錄,報(bào)司法局備案。三是梳理更新我局實(shí)施告知承諾制證明事項(xiàng)目錄清單,保留了2個(gè)告知承諾制證明事項(xiàng),并在局門戶網(wǎng)站更新公示。四是認(rèn)真落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作。今年共發(fā)布36條監(jiān)管信息。五是加大法制審核力度,今年對(duì)3個(gè)重大行政處罰案件進(jìn)行了法制審核。六是加強(qiáng)對(duì)重大行政處罰案件的協(xié)調(diào)工作。組織做好一餐飲店使用童工行政處罰案件申請(qǐng)聽證當(dāng)事人和市勞動(dòng)監(jiān)察局的協(xié)調(diào)工作。七是認(rèn)真組織執(zhí)法證考試。組織我局符合報(bào)考條件人員參加2023年四季度執(zhí)法證在線考試。

(五)強(qiáng)化制度建設(shè),完善依法行政體系。一是認(rèn)真落實(shí)法律顧問制度和行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。今年聘請(qǐng)江西姚建律師事務(wù)所律師擔(dān)任我局2023年度法律顧問,充分發(fā)揮了法律顧問在依法決策和行政訴訟中的作用。今年,我局機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。二是強(qiáng)化行政規(guī)范性文件的合法性審查。按照《新余市人力資源和社會(huì)保障局行政規(guī)范性文件管理辦法》有關(guān)要求,對(duì)我局出臺(tái)的行政規(guī)范性文件等進(jìn)行合法性審核。三是大力實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”制度。提前完成了2023年度“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合抽查任務(wù)。聯(lián)合市消防支隊(duì)、市稅務(wù)局等部門共對(duì)5家民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、10家用人單位進(jìn)行了抽查。四是強(qiáng)化訴源治理。成立了局訴源治理辦公室,印發(fā)了《新余市人力資源和社會(huì)保障局訴源治理實(shí)施方案》。以非訴訟方式加強(qiáng)行政案件前端化解,把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面,從源頭上預(yù)防行政訴訟行政復(fù)議案件發(fā)生。建立了與南鐵兩級(jí)法院、市復(fù)議中心溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,今年與南鐵兩級(jí)法院和市行政復(fù)議中心召開了2次府院座談會(huì)。

二、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足及主要原因

規(guī)范性文件合法性審查和公平競(jìng)爭(zhēng)審查還不夠完善。主要原因是發(fā)文科室(單位)對(duì)規(guī)范性文件和涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)文件的發(fā)文審核流程不夠熟悉。

三、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

(一)加強(qiáng)法治人社示范創(chuàng)建工作。通過法治人社創(chuàng)建活動(dòng),全面提升我市人社系統(tǒng)依法行政能力和水平。

(二)加大法治宣傳教育。通過多渠道、多形式的法治宣傳,提高干部職工法治意識(shí),提升依法行政水平,促進(jìn)法治人社建設(shè)。

(三)繼續(xù)推動(dòng)訴源治理深入開展。通過訴源治理,推動(dòng)行政權(quán)力依法依規(guī)開展,規(guī)范依法行政,確保行政訴訟、行政復(fù)議無敗訴或被糾錯(cuò)。

(四)加強(qiáng)規(guī)范性文件和公平競(jìng)爭(zhēng)文件審查。與局辦公室等有關(guān)部門的溝通配合,務(wù)必將規(guī)范性文件合法性審核審查和公平競(jìng)爭(zhēng)審查作為規(guī)范性文件和涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的文件發(fā)文的前置條件。