新余市城市管理局2023年法治政府建設年度報告

2023年,在市委、市政府的正確領導下,我局認真學習習近平總書記關于法治建設的重要指示批示精神,全面落實市委依法治市委員會各項工作要求,強化法治思維建設,規范行政執法行為,推進城市精細化管理?，F將我局2023年度法治建設工作匯報如下:

一、2023年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

(一)強調黨建引領,以黨建促業務

我局黨組高度重視習近平法治思想學習教育和培訓工作,將習近平法治思想列入黨組理論學習中心組年度學習計劃。按照要求開展了習近平法治思想專題學習,及時傳達習近平總書記關于依法治國的重要指示精神和中共中央政治局會議精神。堅決把深入學習習近平法治思想,深入學習貫徹黨的二十大精神,全面貫徹落實習近平總書記關于全面依法治國的重要論述,作為樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”的一項重大政治任務來抓。截至目前,共組織中心組學習11次、法律法規學習16次。

(二)加強法治建設的組織領導

為深入學習習近平法治思想,全面貫徹落實中央、省和市委、市政府關于依法治市、法治政府建設工作部署要求,我局將法治建設與業務工作同部署、同推進、同落實。一是強化組織保障。成立了以局長為組長,分管副局長為副組長,局屬各科室、各單位負責人為成員的工作領導小組,落實一把手抓總,分管領導具體抓,層層抓落實的工作機制。二是壓實工作責任。單位主要負責人始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,履行推進法治政府建設第一責任人職責,統籌推進各項制度建設,將各項工作納入法治化軌道。今年我局印發了《新余市城市管理局2023年依法治理工作方案》等文件,明確法治工作重點任務,為法治政府建設做好基礎支撐。

(三)堅持完善機制,推進科學民主決策

一是完善重大行政決策機制。堅持貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》、《新余市重大行政執法案件集體討論辦法》,嚴格按照決策啟動公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定、決策公布等程序規范執行。二是完善法律顧問機制。我局與新余市弘杰律師事務所簽訂常年律師顧問合同,實行法律顧問坐班制,推進法律顧問在合法性審查、制定重大行政決策、社會風險評估、行政復議、行政訴訟等提供法律意見和建議,充分發揮法律顧問作用,保障我局各項業務工作合法合規開展,有效降低行政管理風險。在處理和化解社會矛盾糾紛問題上,法律顧問出謀劃策,出具法律意見書。

(四)加強法治宣傳工作,推進全民普法

全面貫徹落實中央、省和市委、市政府關于“八五”普法工作部署要求,制定了《新余市城市管理局2023年度普法工作計劃》及“誰執法誰普法”責任清單,重點普及“四法二條例一辦法”。圍繞城管執法重要工作積極開展相關法律法規和政策的宣傳解答,加強法治思維在城市管理基層治理中的作用,推動城市管理矛盾糾紛的排查化解。我局在“新余城管”網站開設了“以案釋法”專欄,通過對執法過程中的典型案例進行剖析,擴大普法受眾面,起到了良好的效果。

(五)規范執法行為,全面落實執法制度

嚴格執行《住房和城鄉建設行政處罰程序規定》和行政執法“三項制度”,全面實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度。一是轉變執法管理方式,提升群眾滿意度。按照《關于深入推進城市管理執法隊伍“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動的通知》要求,規范日常執法工作,積極踐行“721工作法”、轉變執法隊伍工作作風、優化執法方式、提高執法效能、提升服務質量。從“簡單執法”向“管理服務”轉變,提供“人性化”執法,“親民型”管理,“暖心式”服務,努力打造一支務實、便民、高效的服務型城市管理執法隊伍。二是推進統一使用住建部印發的《城市管理行政執法文書示范文本》,促使行政處罰案卷格式標準化。三是全面落實“三項制度”,提高執法服務水平?！叭椫贫取痹谌指鞑块T全面推行,行政處罰、行政強制、行政檢查、行政征收、行政許可等行為得到有效規范,行政執法公示機制不斷健全,做到執法行為過程信息全程記載、執法全過程可回溯管理、重大行政執法決定法制審核全覆蓋,全面實現城市管理執法信息公開透明、執法全過程留痕、執法決定合法有效。四是組織集中輪訓。今年我局分2批對全局人員開展了集中培訓,通過集中輔導、專題講座等形式,進一步提升全局人員思想政治意識和法治意識,增強運用法治理念和法治思維履職盡責的能力。五是隨機抽取案卷進行考評,實現考評工作日常化、動態化和實時化,通過考評指出存在的問題,督促進行整改,有效推進規范化建設。我局執法人員李小敏撰寫的《某餐飲店違法排放餐余污水行政處罰案》通過省住建廳選送,入選住建部的住房和城鄉建設領域行政執法指導案例,并在建設工作簡報第60期刊發。

(六)堅持強化對行政權力的制約和監督

一是自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督、司法監督方面。我局切實履行主體責任,主要負責人為第一責任人,對本部門黨風廉政建設負總責。認真執行報告工作制度、接受詢問和質問制度、報備規范性文件制度等。認真及時辦理人大代表意見建議、政協委員提案,主動接受社會監督。二是認真做好行政復議行政訴訟工作。我局高度重視行政復議和行政訴訟工作,2023年接到關于行政復議的《答復通知書》

5件,按期作出書面答復,并提交證據、依據和相關材料。2023年參加行政訴訟案1件,嚴格執行行政負責人出庭制度,出庭應訴率100%。三是完善社會監督和輿論監督機制。我局向社會公開聯系方式、電子信箱、熱線電話等監督渠道,方便群眾投訴舉報、反映問題,主動接受社會公眾和新聞輿論的監督,依法及時調査處理違法行政行為。今年以來,共受理市12345政務服務便民熱線平臺涉及城管訴求9068件,辦結9025件,辦結率99.53%,滿意率99.45%;辦理國家、省市信訪及來信來電133余件;辦理人大建議8件、政協提案8件;辦理民生通道18件、五型政府3件。

(七)強化法治政府建設保障

強化城市管理相關制度保障,配齊執法裝備,更新執法記錄儀、相機、錄音筆等日常執法器材,統一行政執法文書,確保執法記錄全面真實準確。嚴格落實城市管理執法制式服裝配備標準,全員配備統一著制式服裝和標志標識,進一步提升執法人員形象。嚴格履行法治政府建設職責,主要負責人嚴把對重大事項和重點問題及時進行協調督辦,領導班子集體討論,依法決策,確保法治政府建設穩步有序推進。

二、2023年度推進法治政府建設存在的不足和原因

一年來,我局法治政府建設工作雖然取得了一些成效,但仍存在不足之處,主要表現為:一是少數干部職工對法治政府建設工作重要性缺乏足夠認識,統籌謀劃業務工作與法治政府建設工作上思路不廣、措施不活;二是法治宣傳廣度和深度不夠,尤其是廣大群眾對城市管理領域法律法規的知曉率還不夠高;三是執法隊伍建設還需要進一步加強,執法人員規范執法、文明執法能力水平有待進一步提升。

三、2024年度推進法治政府建設的主要安排

2024年,我局將堅持以問題為導向,補短板、強基礎、樹形象。堅持以人民為中心,提升城市治理精度。重點做好以下工作:

(一)依法全面履行城市管理執法職責

認真梳理本部門行政權力事項清單,依法動態調整行政權力清單和責任清單,并向社會公布。強化事前事中監管,全面落實“雙隨機、一公開”監管和互聯網+監管,完善城市管理、行政執法服務系統建設。落實優化營商環境規定,打造穩定公平透明的城管法治營商環境。

(二)繼續加強學習,提高學法用法能力

繼續深入學習習近平法治思想,以及習近平總書記關于依法治國建設社會主義法治國家的基本方針政策和法律法規以及配套的規章制度。保證在法治社會建設期間掌握與城管工作相關的法律知識并具備一定的法治理論水平,牢固樹立法律權威的意識和依法履行職責的觀念,逐步提高法律知識水平和依法決策、依法行政、依法管理的能力。

(三)繼續推進嚴格規范公正文明執法

加強城管執法人員教育培訓,提高城管執法隊伍素質。進一步優化執法方式、提升執法效能、規范執法行為,嚴格落實行政執法“三項制度”,結合“鞏固深化城管執法隊伍強基礎、轉作風、樹形象專項行動”,大力推進城管領域嚴格、規范、公正、文明執法。