新余市統計局2023年法治政府建設年度報告

2023年,在市委、市政府的正確領導下,我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照《新余市2023年法治政府建設工作要點》要求,結合統計工作實際,認真推進依法行政、依法統計,不斷提高統計法治工作水平,現將我局2023年度法治政府建設工作報告如下。

一、主要工作情況及成效

(一)學習貫徹習近平法治思想情況

把學習宣傳習近平法治思想作為統計系統首要政治任務,納入年度工作計劃,納入普法責任清單。充分發揮局黨組領學示范作用,將習近平法治思想納入局黨組、局黨組理論學習中心組、“三會一課”和青年理論學習組學習內容。對標提升法治引領力,組織黨員干部深入學習貫徹習近平法治思想,舉辦“弘揚法治精神推進依法統計”法律知識競賽活動,要求領導干部自覺擔負起全面依法治統的主體責任。在新余統計網站、微信公眾號上開辟法律法規專欄,以短視頻、理論文章等形式學習宣傳習近平法治思想。印發《中共新余市統計局黨組貫徹落實習近平總書記關于防治統計造假重要批示精神工作方案》。

(二)落實部門普法責任情況

制定2023年度普法責任清單和普法工作計劃,持續深入推進統計“八五”普法工作。突出抓關鍵少數,推動市委常委會、市政府常務會5次專題學習習近平總書記關于統計工作重要指示批示精神;統計法律法規已納入各級黨校(行政學院)、社會主義學院領導干部教育培訓的必修課程;積極推動全市各級各部門持續深入學習黨中央防懲統計造假重要文件和統計法律法規,筑牢“不敢、不能、不想”統計造假的思想防線。深入推進統計法律法規“四進”活動,赴縣區開展統計法律法規宣傳,對縣直有關部門、鄉鎮、工業園區統計業務人員進行專題授課培訓;結合主題教育“四下基層”活動,局班子成員赴各聯系點宣傳《中華人民共和國統計法》等法律法規;開展送法入企活動,利用調研、幫扶、執法等時機開展嵌入式普法;結合創文、創衛活動,深入社區、商戶開展普法宣傳活動,共發放統計法律法規宣傳手冊1000余冊。開展《中華人民共和國統計法》頒布40周年宣傳系列活動,先后開展了“新余市第十四屆中國統計開放日”“12.4憲法宣傳周”“新余市第五次全國經濟普查暨統計法治宣傳月”活動和《中華人民共和國統計法》頒布40周年新聞發布會。將統計法律法規納入各類統計業務培訓,共舉辦各類培訓100余次,參訓人員逾5000余人次。

(三)加強法治政府建設保障情況

1.強化組織、機制、人員保障。明確黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責,成立以局主要領導為組長的統計法治建設領導小組,定期召開會議專題研究解決統計法治建設中遇到的重大問題和困難。與市紀委市監委建立了統計違紀違法案件移送等協同監督制度,與市委巡察辦建立了工作協作配合機制,將統計造假納入審計內容,基本形成了一套較為完善的統計監督體系,并持續推動統計監督與其他監督的貫通融合。圍繞“嚴、擴、精、強”抓好統計執法隊伍建設,新增專職法治工作人員1人,新增持統計執法證1人,加強統計執法隊伍思想政治教育、業務培訓,注重統計執法人員實際操能力,積極參與“實戰”,完成省統計局執法檢查抽員3批4人次任務,完成重點統計執法檢查和年度“雙隨機”統計執法檢查工作任務,共檢查企業191家,項目932個。

2.高位推動統計造假屢禁難絕專項治理行動。以市委、市政府名義印發《新余市統計造假屢禁難絕問題先行先改、立行立改工作方案》《關于成立市統計造假屢禁難絕專項治理行動工作領導小組的通知》,成立由書記、市長任雙組長的市統計造假屢禁難絕專項治理行動工作領導小組,以最堅定的決心、最鮮明的態度、最有力的舉措推動專項治理行動,印發《新余市統計造假屢禁難絕專項治理行動實施方案》,分階段扎實開展自查自糾、專項數據核查、重點執法檢查等工作任務,統計數據質量進一步夯實。在全市主題教育中將統計造假搞“虛假政績”問題列為書記、市長、常務牽頭的市級層面專項整治內容,治理整治一體謀劃、一體推進、一體落實,取得明顯成效。

3.不斷提升法治化規范化水平。認真貫徹執行《江西省統計行政處罰裁量權基準》,完善《新余市統計監督檢查規范》等制度,建立輕微違法行為免罰清單,進一步規范全市統計執法監督檢查工作,提升“嚴格、規范、公正、文明”的執法水平。規范重大行政決策程序,嚴格實行合法性審查審核,提高依法決策水平。聘請法律顧問,發揮法律顧問作用,參與決策咨詢及合法性審查工作。嚴格落實政務公示公開制度,定期公布政務信息和統計數據。嚴格執行行政規范性文件制定程序,認真抓好行政規范性文件的合法性審核和備案審查工作。嚴格執行《領導干部干預統計工作記錄報告制度》,確保統計機構和統計人員依法獨立行使職權。

4.不斷提升行政權力運行透明度。加強權力制約監督,自覺接受人大、政協、社會、輿論監督;積極推進決策、執行、管理服務和結果公開,利用“統計開放日”主題活動,增進與公眾的互動交流。加強政務誠信體系,積極參與“信用新余”建設。

二、存在的問題

經過多年的努力,全市依法統計、依法治統的局面已經初步形成,但統計法治建設工作也面臨一些困難和挑戰。

(一)統計法律意識有待加強。部分企業統計基礎工作薄弱,對依法統計的認識還不到位。有關部門和單位對統計法律了解甚少,對統計部門執法檢查有抵觸情緒,貫徹實施《中華人民共和國統計法》的群眾基礎、社會基礎還不夠扎實。

(二)統計執法力量有待加強。全市持有統計執法證人員僅有9名,2名近兩年即將面臨退休,今年新增1名,統計執法工作經驗還不足;分宜縣統計局受公務員編制限制,近幾年未新進公務員,僅有1名統計執法人員,不能獨立完成統計執法工作任務。

三、2024年推進法治政府建設工作安排

(一)抓學習,筑牢習近平法治思想防線。持續推動全市各級各部門深入學習貫徹習近平總書記關于統計工作的重要講話指示批示精神,推進《意見》《辦法》《規定》《監督意見》再學習、再領會、再落實,筑牢“不敢腐、不能腐、不想腐”統計造假的思想防線。

(二)抓執法,有效發揮震懾作用。加強統計執法隊伍建設,將取得國家統計局執法證作為硬性任務,納入市、縣兩級統計部門年度績效考核內容,要求各縣(區)統計局持證人員不少于2人。制定年度執法檢查計劃,加大執法檢查力度,及時通報統計違紀違法案件,有效發揮警示震懾作用。

(三)抓普法,豐富普法宣傳方式。加大統計普法宣傳力度,開展好“9.20”中國統計開放日、“12.8”《中華人民共和國統計法》頒布紀念日集中普法宣傳活動,深入推進統計法律法規進機關、進企業、進黨校、進社區等活動,多維度、多渠道、多層次開展經常性普法工作,堅持普法宣傳與統計調查、執法檢查相結合,不斷豐富統計普法宣傳方式。