新余市農業農村局2023年法治政府建設年度報告

2023年，在市委、市政府的正確領導下，我局以習近平法治思想為指導，落實全面依法治市各項重大舉措，緊密圍繞建設法治新余總目標，扎實開展法治政府建設，堅持在法治軌道上推進農業農村各項工作。現將2023年我局法治建設相關工作報告如下。

一、法治政府建設主要工作及成效

(一）強化思想引領，完善制度機制

1.持續深入貫徹習近平法治思想。將習近平法治思想列入局黨組理論學習中心組和各黨支部學習重點內容。發放《習近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》164本,將習近平法治思想傳達到每名黨員。采購《江西省重點普及法律法規以案釋法（2023）》42本，局班子成員人手一冊，并將讀本發放至各科室、局屬單位開展自學。邀請市“習近平法治思想師資庫”講師深入鄉鎮，為農民群眾宣傳習近平法治思想等。

2.落實“三重一大”事項集體決策制度。凡是涉及全局“三重一大”決策事項全部事先經紀檢組審定，最后經黨組會集體研究決定（省直接下撥縣區的除外），確保權力在陽光下運行。

3.落實法律顧問制度。聘請了弘杰律師事務所2名律師擔任我局法律顧問，充分發揮法律顧問防范法律風險、解決法律問題的作用，全局所起草規范性文件、重大行政決策及涉及法律事務的合同事項均征求法律顧問的意見。2023年法律顧問參與重大事項（案件）的指導討論9起。法審、咨詢19件（起）,為我局依法行政起到了參謀作用。今年我局未發生行政復議和行政訴訟案件。

（二）開展普法宣傳，助推全民守法

1.全面落實普法責任制。制定印發《2023年市農業農村局普法工作要點》明確了普法任務和責任。局相關科室按照“誰執法、誰普法”工作要求，采取不同形式開展了法律法規的宣教活動。全年共舉辦各類培訓班10期。

2.積極開展系統內普法宣傳活動。在局臨街面電子顯示屏及新余農業農村微信公眾號展播“4·15”全民國家安全教育日、5.28民法典、12.4國家憲法日等宣傳海報、宣傳片，宣傳了習近平法治思想、《江西省農村村民自建房管理辦法》、《江西省農作物種子條例》等，以有形的陣地宣傳讓機關干部在潛移默化中接受法治文化熏陶。積極組織“百萬網民”學法律知識競賽活動。組織全局干部職工先后參加了《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國水法》《知識產權保護法》《中華人民共和國殘疾人保障法》《江西省專業技術人員繼續教育辦法》等各專場競賽學習活動。截至目前，統計參加各專場競賽活動人數達610余人次。12月中旬組織局干部職工參加2023年度江西省國家工作人員分類學法考試，參考人數135人，通過率100%。

3.堅持農村普法目標導向，堅持農民主體地位，以培育農村學法用法示范戶為抓手推進農村普法工作。截止2023年底，我市已認定農村學法用法示范戶370戶，已認定示范戶的行政村367個，覆蓋行政村比例88.43%。推薦農村學法用法示范戶典型案例3例。結合春耕備耕，宣傳農業種養技術同時開展農業農村普法，開展了農業“三下鄉”、“憲法進農村”等活動。

4.加強法治政府建設工作宣傳力度。為進一步加強法治政府建設工作宣傳力度，安排專人及時向市依法辦等報送我局法治政府建設工作相關新聞稿件。我局法治建設工作在江西省人民政府網站上稿7篇、農業農村部網站上稿2篇，新法治日報上稿1篇、江南都市報上稿1篇、法治江西網上稿1篇、省農業農村廳網站上稿5篇、新余依法治市簡報上稿3篇。

（三）扎實做好“放管服”改革

1.動態調整權責清單。對我局2023年度“三個清單”進行了動態調整，建立健全“我為群眾辦實事”長效機制。以貫徹落實營商環境優化升級“一號改革工程”，深入推進農業農村系統行風建設，打造讓黨放心、人民滿意的模范機關。

2.全面推行證明事項告知承諾制。制定了新余市農業農村局告知承諾制證明事項目錄清單》證明事項7項，對涉及3個事項、10項證明材料，制作了告知承諾書格式文本并將清單在局網站進行公示，明確凡是清單里的證明事項，全部實施告知承諾制，做到“清單之外無證明”。確保實施證明事項告知承諾制工作落到實處，惠及群眾。

（四）嚴格執法，加大重點領域打擊力度

1.加強重點領域監管。2023年我局開展了“農資打假”“非法捕撈專項整治”“夜鷹行動”等一系列專項行動，查處了一批涉農違法行為。全年出動執法人員1452人次,檢查各類經營企業門店1160家次,辦結農業違法案件61起，為我市全面推進農業現代化和農村社會和諧穩定提供了良好的法治環境和堅定的法治保障。支隊組建了四大隊專事農產品質量安全監督執法，查辦了一批具有典型意義的農產品質量安全案件。其中黃某某草莓藥物超標案例被選為省農業農村廳2023年農產品質量安全典型案例。

2.開展“雙隨機、一公開”抽查工作。認真落實聚焦優化營商環境“一號改革工程”工作部署，持續優化監管新模式，制定并公開我局2023年度“雙隨機、一公開”抽查計劃。聯合市場監管局制定了對我市肥料、農藥進行聯合抽查計劃，牽頭抽查任務1項，參與抽查任務2項，對抽查到的5戶經營主體進行了檢查，檢查結果全部錄入系統并公示，公示率100%。

3.在嚴格依法履職的同時，凸顯執法溫度。針對群眾反映的涉農糾紛問題，農業執法人員認真核實事實，耐心調解矛盾，動之以情，成功調解12起農資糾紛案和1起畜禽買賣糾紛案，為農民朋友和當事人挽回經濟損失10.4萬元，最大限度的降低了農民損失。2023年我局農業綜合行政執法支隊榮獲“第五批全國農業綜合行政執法示范窗口”稱號。

（五）強化監督機制，提升依法行政水平

1.嚴格落實行政執法全過程記錄。在日常巡查、調查取證、案卷制作、文書送達等行政執法活動的全過程進行記錄；使用執法記錄儀、照相機、攝像機等設備進行全程錄音錄像，客觀、真實、準確地記錄執法活動，并做好執法文字記錄，規范做好執法文書和音像記錄資料的保存、管理、使用。

2.嚴格落實重大行政執法決定審核制度。嚴格執行重大執法決定法制審核，落實重大案件集體討論制度。對責令停產停業、吊銷許可證等證件以及處罰數額較大的案件，必須經過市局負責人集體討論決定。今年我局共組織重大案件集體討論審理9件，有效地防范了行政復議和訴訟風險。

二、存在的主要問題

1.普法宣傳成效有待進一步提升。普法宣傳力度和范圍小。有些普法現場活動開展時間短，面不夠寬，社會影響還不深和范圍小，活動的實效性有待提高。

2.執法力量相對薄弱。農業農村工作日益復雜，行政執法管理覆蓋面大幅增加，執法任務加重。行政執法和法制機構力量有待進一步加強，能力素質有待進一步提高。

三、下一步工作打算

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。市農業農村局將進一步全面履行法治政府建設各項職能，持續提高依法行政和依法治理水平。一是推進依法行政水平提升。繼續落實重大行政決策機制，落實法律顧問制度，依法行政決策，提升依法履職水平。二是持續開展農業農村普法。結合春耕備耕生產等重要時間點，持續深入開展農業農村普法工作。3月上旬邀請“習近平法治思想大學堂”入庫講師走進市農業農村局機關開展專場理論宣講活動。3月中旬開展“鄉村振興 法治同行”活動，宣傳新施行的《江西省農作物種子條例》等，滿足農民群眾在家門口獲得法律服務的需求。