新余市工業(yè)和信息化局2023年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

2023年,新余市工信局法治政府建設(shè)工作緊緊圍繞踐行習(xí)近平法治思想,全面落實(shí)《新余市2023年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》各項(xiàng)任務(wù),加快轉(zhuǎn)變政府職能、提升營商環(huán)境法治化水平、規(guī)范公正文明執(zhí)法、穩(wěn)妥化解信訪積案,圓滿完成了法治建設(shè)年度目標(biāo)任務(wù)。現(xiàn)將工作情況報(bào)告如下:

一、法治政府建設(shè)主要工作及成效

(一)踐行習(xí)近平法治思想,提升法治政府建設(shè)工作質(zhì)量

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以局黨組書記、局長為組長的市工信局依法治市和法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在政策法規(guī)科),具體負(fù)責(zé)依法治市和法治政府建設(shè)日常工作處理。

2.切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)。局黨組書記、局長認(rèn)真履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。嚴(yán)格落實(shí)年終述職制度,壓實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任,分別向市委依法治市委員會(huì)進(jìn)行了書面述職、在局黨組民主生活會(huì)上進(jìn)行了口頭述職。

3.深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。局黨組理論學(xué)習(xí)中心組6次學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想,局黨組書記、局長親自為全體黨員干部上黨課,結(jié)合工作實(shí)際大力宣傳黨的二十大精神,利用“工信大講堂”向局系統(tǒng)全體干部職工宣講習(xí)近平法治思想,將習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)納入各支部主題黨日活動(dòng)內(nèi)容。

4.將法治政府建設(shè)與工信工作同部署同落實(shí)同考核。局黨組會(huì)、局長辦公會(huì)專題研究部署了學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和法治政府建設(shè)工作,印發(fā)了《新余市工信局2023年依法治市工作要點(diǎn)》和《新余市工信局2023年普法依法治理工作要點(diǎn)》,將法治政府建設(shè)納入市工信局年度績效考核目標(biāo),按季度考核任務(wù)完成情況。

(二)加快轉(zhuǎn)變政府職能,提升營商環(huán)境法治化水平

5.持續(xù)深化“放管服”改革。優(yōu)化審批流程,精簡辦事環(huán)節(jié),39項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部可“網(wǎng)上辦”,依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率和一網(wǎng)通辦率均為100%,全年共為企業(yè)線上辦理服務(wù)事項(xiàng)69件。高頻事項(xiàng)推送至“贛服通”,推動(dòng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”。全面對接“一窗式”綜合服務(wù)平臺(tái),做到“一窗式”、“一次不跑”、“省內(nèi)通辦”。

6.全力為企業(yè)減負(fù)。抓好了企業(yè)負(fù)擔(dān)投訴受理、惠企政策落實(shí)督查、涉企保證金專項(xiàng)整治和拖欠中小企業(yè)賬款清欠等減負(fù)工作,有力促進(jìn)了誠信政府建設(shè)和營商環(huán)境優(yōu)化。全年共收到轉(zhuǎn)辦、受理的拖欠中小企業(yè)賬款投訴問題線索3條,第一時(shí)間轉(zhuǎn)交相關(guān)單位辦理,目前3條投訴均已制定處置(還款)方案,正按時(shí)序進(jìn)度穩(wěn)步推進(jìn)。

7.構(gòu)建公平競爭市場秩序。落實(shí)《江西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》,廢除妨礙市場公平競爭的存量政策措施,推行“非禁即入”。及時(shí)清理行政審批事項(xiàng),落實(shí)權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單,打造“辦事不用求人、辦事依法依規(guī)、辦事便捷高效、辦事暖心爽心”的營商環(huán)境。

8.落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。堅(jiān)持“法治是最好的營商環(huán)境”理念,跨部門聯(lián)合開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查事項(xiàng)3起、推行“一業(yè)一碼一查”新監(jiān)管事項(xiàng)3項(xiàng),對外公布工業(yè)和信息化領(lǐng)域輕微違法行為免予處罰事項(xiàng)清單4項(xiàng)、行政許可實(shí)施規(guī)范和辦事指南2項(xiàng),減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),提高監(jiān)管效率。

(三)健全依法行政機(jī)制,提升依法行政能力

9.規(guī)范行政決策程序。重大行政決策、行政規(guī)范性文件,在局黨組會(huì)或局長辦公會(huì)研究前,均需嚴(yán)格執(zhí)行合法性審核、公平競爭審查等法定程序,全年共對1起行政處罰決定進(jìn)行了合法性審核、3個(gè)行政規(guī)范性文件進(jìn)行了公平競爭審查;聘請江西姚建律師事務(wù)所為單位法律顧問,為局系統(tǒng)重大行政決策、涉法涉訴、信訪維穩(wěn)、群體性事件和政府采購等提供法律服務(wù),出具律師意見書23份。

10.開展行政規(guī)范性文件清理。向市政府辦提出建議廢止規(guī)范性文件4個(gè)、建議保留規(guī)范性文件4個(gè)、重新修訂影響公平競爭文件1個(gè)、新制定規(guī)范性文件1個(gè)。

11.依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件。深化工業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治理,全面消除各類安全生產(chǎn)隱患。全年共對行業(yè)監(jiān)管企業(yè)開展安全檢查52家次,發(fā)現(xiàn)問題隱患51條,出具檢查意見書30份;對工業(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)督導(dǎo)168家次,指出問題隱患63條,所有問題隱患均已經(jīng)整改到位,全年未發(fā)生一起重特大安全事故。積極推動(dòng)民爆企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建和本質(zhì)安全水平提升,行業(yè)監(jiān)管的民爆企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建復(fù)評(píng)全部完成,新余國泰數(shù)碼電子雷管擴(kuò)能提質(zhì)、新余國科人工影響天氣用燃爆器材生產(chǎn)線“機(jī)械化換人”順利推進(jìn)。制定各類應(yīng)急預(yù)案,精心組織應(yīng)急演練,提升應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力。

(四)健全工信執(zhí)法制度,提升規(guī)范公正文明執(zhí)法水平

12.認(rèn)真梳理工信執(zhí)法依據(jù)。及時(shí)梳理市工信局行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制和行政確認(rèn)等事項(xiàng)清單,按時(shí)間規(guī)定和要求提交市司法局進(jìn)行法制審核、備案并對外公開。

13.確保工信執(zhí)法主體合法。依法委托局屬工信執(zhí)法支隊(duì)負(fù)責(zé)工信執(zhí)法,抓好執(zhí)法人員對新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》等業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)執(zhí)法、人員持證上崗。

14.嚴(yán)格落實(shí)重大工信執(zhí)法合法性審核。作出重大行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等決定前,由政策法規(guī)科先進(jìn)行合法性審核,后提交局班子會(huì)議集體討論,未通過政策法規(guī)科審核或未經(jīng)局班子會(huì)議集體討論的,不得作出行政執(zhí)法決定。

15.加大對重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。結(jié)合市工信局行政職能,重點(diǎn)對淘汰落后產(chǎn)能、工業(yè)節(jié)能、禁實(shí)禁現(xiàn)禁粘和礦產(chǎn)品加工企業(yè)綜合整治等領(lǐng)域開展了執(zhí)法檢查。全年共對23家企業(yè)開展日常節(jié)能監(jiān)察,對城區(qū)在建項(xiàng)目開展檢查11次,檢查、復(fù)查工程項(xiàng)目30余個(gè),發(fā)放法律法規(guī)宣傳冊10余份,下發(fā)責(zé)令整改4份,報(bào)送市紀(jì)委監(jiān)委《移交問題線索函》11份。

16.加強(qiáng)行政執(zhí)法全過程監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,確保違法事實(shí)清楚、執(zhí)法程序到位、適用法律準(zhǔn)確、行政處罰適當(dāng)。對不執(zhí)法、慢執(zhí)法、亂執(zhí)法人員,加大問責(zé)力度。經(jīng)常督促提醒局領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)格依法行政,不得干預(yù)、插手工信執(zhí)法案件處理,減少人為干擾,杜絕執(zhí)法腐敗。

(五)主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,提升行政權(quán)力運(yùn)行透明度

17.深入推進(jìn)政務(wù)公開。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外,積極推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開,做到法定主動(dòng)公開內(nèi)容全部公開到位。

(六)多措并舉化解矛盾糾紛,提升維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定能力

18.依法依規(guī)處置國企改制遺留問題。妥善處理原國有工口改制企業(yè)老工傷、傷殘軍人、參照老兵和重點(diǎn)信訪人遺留問題,用心傾聽他們訴求,竭力幫助他們解決一些實(shí)際困難。多溝通多請示,在市委政法委的統(tǒng)一指導(dǎo)下,妥善化解了2起信訪積案,解決了5名重點(diǎn)優(yōu)撫對象部分合理訴求,走訪慰問重點(diǎn)優(yōu)撫對象70余人次,對16名困難群眾進(jìn)行了救助,為1名困難職工子女成功申報(bào)省金秋助學(xué)資助(全市共7人),已獲首批資助金5000元,為檔案資料不全、工齡認(rèn)定有誤等影響職工待遇事項(xiàng)出具證明材料25份。

19.全力維護(hù)局屬集體企業(yè)穩(wěn)定。為7家局屬困難集體企業(yè)申報(bào)緩繳社保滯納金2600萬元、惠及職工132人;為市服裝廠28名合同工申報(bào)補(bǔ)繳1995年10月后斷繳的社保;為37戶關(guān)破改和困難企業(yè)的7552名職工申報(bào)免費(fèi)醫(yī)保、減輕職工負(fù)擔(dān)4300萬元;借助創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)工作需要,推動(dòng)四家局屬企業(yè)拆除28間簡易宿舍,共計(jì)面積1518.62平方米,徹底消除了相關(guān)安全隱患。

20.規(guī)范做好行政應(yīng)訴工作。嚴(yán)格落實(shí)《新余市行政應(yīng)訴工作規(guī)定》,嚴(yán)格執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。去年底一起行政處罰因《聽證告知書》只給處罰對象3天(法定5天)聽證申請時(shí)間,導(dǎo)致行政處罰程序不到位問題,經(jīng)2023年2月28局長辦公會(huì)研究決定,重新對處罰對象作出了行政處罰,已整改到位。

二、存在的主要問題

(一)學(xué)習(xí)上存在實(shí)用主義。工作中涉及的政策法規(guī),先用的先學(xué)、多用的多學(xué)、用得少的少學(xué)甚至不學(xué)。

(二)對法治建設(shè)的重要意義認(rèn)識(shí)不深刻。法治教育有時(shí)流于形式,只是照本宣科沒有學(xué)深學(xué)透,有的同志對與業(yè)務(wù)相關(guān)的法治條款掌握不全、理解不深。

三、下一步工作打算

(一)深入踐行習(xí)近平法治思想。重點(diǎn)抓好黨的二十大報(bào)告中有關(guān)法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)和《新余市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021—2025)》的貫徹落實(shí)。

(二)全面落實(shí)“放管服”各項(xiàng)要求。進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù),加大“惠企通”平臺(tái)的宣傳和應(yīng)用,動(dòng)態(tài)更新惠企政策,及時(shí)發(fā)布惠企項(xiàng)目,推動(dòng)更多惠企政策和資金及時(shí)直達(dá)企業(yè)。

(三)嚴(yán)格履行行政決策法定程序。推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化,不斷提升行政決策水平。

(四)加強(qiáng)工信行政執(zhí)法監(jiān)管。提升嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平,減少人為干擾,杜絕執(zhí)法腐敗。

(五)持續(xù)抓好平安建設(shè)。全面完成平安建設(shè)和市域社會(huì)治理各項(xiàng)任務(wù),積極爭創(chuàng)平安單位。

(六)依法做好維穩(wěn)工作。認(rèn)真做好信訪接待和政策解釋工作,依法依規(guī)化解信訪積案,切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。