新余市衛(wèi)生健康委員會2023年法治政府建設年度報告

2023年,在市委、市政府的正確領導下,在市委全面依法治市委員會和省衛(wèi)生健康委員會的精心指導下,新余市衛(wèi)生健康委員會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨中央全面依法治國戰(zhàn)略和市委、市政府關于法治建設工作部署,黨政主要負責人切實履行法治建設第一責任人職責,聚焦重點任務,圓滿完成法治政府建設各項工作任務,推進法治政府建設再上新臺階、取得新發(fā)展。現(xiàn)將我市2023年度法治政府建設工作年度報告總結如下:

一、法治政府建設主要工作及成效

1.深入學習貫徹習近平法治思想,認真貫徹法治建設重大決策部署。市衛(wèi)健委嚴格落實理論學習中心組集體學法制度,制定出臺2023年度黨委理論學習中心組學習計劃,把習近平法治思想、重要講話精神、憲法和黨內法規(guī)納入黨委理論學習中心組集體學習內容,2023年,黨委(組)理論學習中心組共學習習近平法治思想及相關行業(yè)法律法規(guī)12次,市直各單位深入學習黨章、黨紀黨規(guī)、行業(yè)法律法規(guī),累計開展專題學習40次,學習交流25次。全體領導班子成員的法治意識和法治水平得到大幅度提高,依法行政水平得到大幅度提升。

2.堅持依法行政,多措并舉提升監(jiān)管效能。嚴格落實“三重一大”制度,建立落實用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的法治建設長效機制,依法依規(guī)開展衛(wèi)生監(jiān)督工作。一是加強執(zhí)法隊伍建設。開辦全市衛(wèi)生監(jiān)督培訓班,承辦全省公共衛(wèi)生監(jiān)督培訓班,提高我市衛(wèi)生監(jiān)督員普法能力和綜合素質。二是推行量化分級管理。為助力衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作,市衛(wèi)健委依法加大對公共場所的衛(wèi)生和有關企業(yè)的監(jiān)督力度,在全市公共場所推行衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理,取得良好成效。三是注重提升監(jiān)管對象自我管理能力。組織開辦生活飲用水管道分質供水衛(wèi)生監(jiān)督暨衛(wèi)生許可工作培訓班,提高供水單位責任人衛(wèi)生管理意識和管理能力。

3.全面落實行政機關普法責任制,著力提升普法實效。一是深化干部學法全覆蓋培訓。組織全系統(tǒng)參與“百萬網民學法律網上答題”和國家工作人員分類學法考試、《知識產權保護法》《衛(wèi)生健康法規(guī)專場》《習近平法治思想專場》等“百萬網民學法律”活動,全系統(tǒng)參與“清廉新余”紀法答題10093人次。全系統(tǒng)共355人參與國家工作人員分類學法考試,良好以上占比95.7%,參考率和合格率均為100%。二是落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制,推進法律法規(guī)進企入戶。2023年,市衛(wèi)健委開展普法宣傳進機關、職業(yè)病防治法宣傳進企業(yè)、愛國衛(wèi)生條例宣傳進學校活動,將普法融入監(jiān)督執(zhí)法和管理服務全過程,取得良好的社會效益。三是宣傳普及“四法二條例一辦法”。訂購《江西省重點普及法律法規(guī)以案釋法》讀本45本,分發(fā)給委班子成員、委機關各科室、委下屬各醫(yī)療衛(wèi)生健康單位組織學習。通過學習,市直衛(wèi)健系統(tǒng)形成濃厚的法治氛圍。

4.運用法治思維化解矛盾,全力打造“安全衛(wèi)健”。牢固樹立“人民群眾生命健康安全第一”的思想,推進平安建設工作,運用法治思維化解矛盾,確保衛(wèi)健系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。組織開展全市醫(yī)療衛(wèi)生機構規(guī)范化管理百日攻堅行動,實施醫(yī)療機構和醫(yī)師不良行為記分,通過以案示警、以案明紀、以案為鑒,切實增強干部政治規(guī)矩意識,持續(xù)加強黨的作風建設。為保障醫(yī)療用藥安全,我委積極落實處方點評制度,全年點評處方3萬余份,合格率達99%以上,超過全省平均水平。積極開展心理健康服務“五進”活動,開展心理知識講座活動20次,受益人群1000多人次。舉辦平安江西建設心理大講堂,邀請心理學專家開展心理危機干預,通過心理學手段及時調處心理危機事件,化解社會矛盾,維護社會穩(wěn)定。

5.規(guī)范執(zhí)法行為,落實行政規(guī)范性文件審核制度。嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件起草、論證、合法性審查、備案制度,完善和落實重大執(zhí)法終身責任追究制度及責任倒查機制。為規(guī)范管道分質供水工作,市衛(wèi)健委落實規(guī)范性文件備案制度,就關于《新余市生活飲用水管道分質供水單位衛(wèi)生許可規(guī)程(試行)》向市政府備案報告。

6.深化“放管服”改革,推進政務信息公開。市衛(wèi)健委積極優(yōu)化營商環(huán)境,梳理惠民事項,在提升基本醫(yī)療公共服務滿意度、擴大托育有效供給、加快創(chuàng)建“江西省老年友善醫(yī)療機構”三個方面持續(xù)發(fā)力,全力打造優(yōu)化營商環(huán)境“升級版”,以更加強勁有力的高質量服務助力全市營商環(huán)境持續(xù)提升。同時,市衛(wèi)健委落實《政府信息公開條例》,實施衛(wèi)生健康系統(tǒng)行政檢查“雙隨機、一公開”工作,全面推進信用新余建設,加強隨機抽查與社會信用體系銜接,有關內容按照行政執(zhí)法案件公示要素在官網公示,接受社會監(jiān)督。

7.加強衛(wèi)生健康領域重點立法。市衛(wèi)健委立足全市衛(wèi)生工作實際,推動《新余市愛國衛(wèi)生條例》立法工作,牽頭部署并完成《新余市愛國衛(wèi)生條例》的起草工作,經反復研究論證,報市人大常委會審核。待頒布后,該條例的后續(xù)實施,將以良法促善治,為愛國衛(wèi)生工作提供更加具體、便于操作的法律依據(jù)。

二、存在的主要問題

1.開展綜合監(jiān)督力度不大。案件查辦力度不大,沒有達到“查處一起、震懾一批、教育一片”的效果,以案釋法、典型案例開展力度不大。

2.社會面普法宣傳有欠缺。各責任科室和責任單位開展戶外宣傳較少,普法宣傳形式創(chuàng)新不足。

四、下一步工作打算

2024年,市衛(wèi)健委將認真學習貫徹落實習近平法治思想,全面落實市委、市政府關于法治建設決策部署,強化法治工作責任意識,牢固樹立以人民健康為中心的發(fā)展理念,力爭法治政府建設和依法行政水平再上新臺階。法治建設主要安排如下:

1.加強全系統(tǒng)法治建設力度,推動普法工作走深走實。深入貫徹習近平法治思想,提高法治工作的創(chuàng)新性和開拓性。一是開展法治素養(yǎng)提升行動。突出行業(yè)普法,持續(xù)加強黨的作風建設,培養(yǎng)衛(wèi)健系統(tǒng)“辦事依法,遇事找法,解決問題用法,化解矛盾靠法”的濃厚法治氛圍。二是推進市直公立醫(yī)院法治建設。落實醫(yī)院法治建設評估工作,主動加強同各醫(yī)院法治建設的交流和指導,構建和諧醫(yī)患關系和法治氛圍。三是履職盡責,積極開展社會面普法。圍繞重要時間節(jié)點開展普法宣講,引導群眾養(yǎng)成自覺守法意識。

2.聚焦難點問題,提升監(jiān)管水平。堅持依法行政,加強公共衛(wèi)生和醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督管理。一是加強“四小行業(yè)”監(jiān)督指導,引導市場主體依法經營,鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果。二是強化醫(yī)療機構監(jiān)督管理。落實“雙隨機”監(jiān)督檢查任務,監(jiān)督檢查情況及時上報國家衛(wèi)生健康監(jiān)督信息平臺,提升監(jiān)管效能。打擊違法違規(guī)醫(yī)療行為,針對醫(yī)美問題等一些群眾反映強烈、投訴舉報多的熱點、難點問題,保持主動出擊,維護人民群眾的健康權益。

3.推進政務服務改革。落實“放管服”要求,推進監(jiān)管事項系統(tǒng)與審批業(yè)務銜接聯(lián)動,加快推進業(yè)務系統(tǒng)與綜合服務平臺的對接。推進政務服務“就近辦”,及時暢通市場主體和群眾辦事堵點,切實解決企業(yè)群眾“急難愁盼”問題。