新余市審計局2023年度法治政府建設工作情況報告

2023年，在市委、市政府和上級審計機關的堅強領導下，新余市審計局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平法治思想，深入學習貫徹習近平總書記關于審計工作重要指示批示和考察江西重要講話精神，認真對照《新余市2023年法治政府建設工作要點》和《市委全面依法治市委員會2023年工作要點》，按照全面依法治市工作部署，聚焦主責主業，依法履行審計監督職責，扎實推進審計機關法治建設，充分發揮審計在推進國家治理體系和治理能力現代化中的重要作用。現將有關情況報告如下：

一、法治政府建設主要工作及成效

（一）強化習近平法治思想學習，筑牢法治建設根基。

我局毫不動搖堅持習近平法治思想在全面依法治市相關工作中的指導地位，堅決在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決貫徹執行黨中央以及上級黨組織決定、決策部署、指示，確保工作落實，全年共組織4次黨組中心組學習習近平法治思想。以全體干部大會、支部大會、青年理論小組、學習強國等平臺為依托，通過“三會一課”、“8090宣講”、主題黨日、領導專家授課、教育基地研學等多種形式深入學習習近平總書記關于法治建設的重要指示批示精神。積極參加市委、市政府和上級審計部門組織的各類法治學習培訓，帶頭學法用法，法治觀念和法治意識明顯增強，依法決策能力和依法行政水平得到了明顯提高。

（二）聚焦重點領域審計，發揮審計監督效能。

聚焦主責主業，在推動黨委政府重大政策措施落實、管好財政資金“錢袋子”、促進保障和改善民生、規范權力運行等方面持續發力，緊盯重點領域、重大資金、重點項目以及群眾“急難愁盼”事項，加大重點領域執法力度。全年共完成審計項目50個，出具審計報告和專項審計調查報告75篇，審計發現問題783個，提出審計建議177條，促進增收節支和挽回損失7009萬元，向紀檢監察機關等有關部門移送問題線索38件。1個審計項目獲“全省優秀審計項目”，3個內審案例分別獲得全省一、二、三等獎。通過審計機關的努力，維護了財政資金安全，助力了黨風廉政建設，保障了全市經濟社會發展。

（三）嚴格依法行政程序，推進法治政府建設。

市審計局嚴格執行重大行政決策法定程序，落實《審計機關審計聽證的規定》，對被審計單位處以罰款、沒收違法所得十萬元以上和對個人處以罰款一萬元以上的情形，均及時告知當事人有要求聽證的權利。組織全局各職能科室開展規范性文件審查和清理，2023年保留的規范性文件4件。能認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，緊緊圍繞市委、市政府中心工作以及社會公眾關注的熱點問題，加強政務信息發布和政策解讀回應，年度審計計劃、行政處罰信息、審計工作報告和整改報告等均按要求公開，不斷提升政務公開質量和工作實效。通過開展“推進陽光審計，共筑廉潔機關”政府開放日活動，切實保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。落實法律顧問制度，聘請江西弘杰律師事務所專業律師作為我局法律顧問，負責處理市審計局日常法律事務，提供日常法律咨詢服務和法治宣講，為重大決策、重大行政行為提供法律意見，依法維護審計合法權益，促進單位依法行政。

（四）加強執法規范建設，確保文明公正執法。

一是狠抓隊伍建設，目前市審計局執法人員共38名，均通過了執法資格考試，通過率達到100%。二是完善制度，我局制定了《新余市審計局常用審計業務法規制度匯編》，從執法責任、審理工作、限時辦結、問題整改、檔案整理等各個方面著手編制，進一步加強了新余市審計行政執法規范化制度建設。三是通過開展“審計質量提升年”、優秀審計項目評選、審計業務質量檢查等一系列活動，筑牢審計質量“生命線”。四是加強審計項目質量和依法審計情況的監督管理，我局嚴格執行《審計“四嚴禁”工作要求》《審計“八不準”工作紀律》、審計廉政回訪等制度，督促審計人員切實做到依法行政，規范審計執法行為，遠離違法違紀紅線。五是開展行政調解，安排專職人員作為聯絡員，對于行政糾紛，采取積極前置介入的方式在合法合規的范疇內盡量化解糾紛。一年來，我局未發生行政復議和行政訴訟事件。

（五）實普法工作責任，促進普法審計融合。

按照“誰執法誰普法”普法責任制要求，我局及時將責任清單的普法內容在門戶網站法律法規專欄中予以公布，利用局網站、微信公眾號、辦公樓電子顯示屏、宣傳欄、墻報等宣傳載體張掛法律宣傳標語。2023年，市審計局在機關內開展了4次專家講課，普法志愿者進行了6次習近平法治思想、法律活動進社區、進農村活動，發放普法宣傳資料100余份。我局創新普法方式，以“審計+普法”的工作方式,結合現場審計、審計進點和審計整改等多個工作環節開展普法工作。每位審計人員既是審計人又是普法員,把審計涉及的每一個被審計對象都當作普法對象,把審計涉及的每一領域的法律法規都當作普法宣傳的具體內容,同時結合審計查出的具體問題,積極發揮審計工作特點,幫助被審計單位依法行政、規范管理,真正實現審計執法水平與普法宣傳水平“雙提升”。

二、存在的主要問題

2023年,盡管我局在推進法治政府建設工作方面取得了一定成效,但也還存在一些不足:一是專門法律人才儲備不充足,既懂審計又懂法律的復合型人才不夠多;二是在積極培育、充分挖掘以及宣傳推介法治建設好的經驗做法方面做得還不夠,缺乏叫得響的品牌。

原因主要是:一是審計人員學法深度有待增強,審計人員重視審計業務知識的學習掌握的同時,容易忽視學法用法能力的提升,導致復合型人才不足;二是對普法形式的創新不夠重視,普法采取的組織學習方式過于傳統,應加大學習各地各單位持續的疊加宣傳和推廣做法的力度,強化品牌效應,啟迪普法新思路。

三、下一步工作打算

2024年,我局將堅持以習近平法治思想為指導,繼續按照中央的指示和省委、市委的決策部署,堅決貫徹落實好法治建設的各項要求。

(一)積極發揮法治建設第一責任人作用,進一步系統學習習近平法治思想,完善黨組領導法治工作的體制機制,用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定。

(二)進一步落實重大行政決策程序,完善行政決策合法性審查制度,實行行政決策風險評估制度。規范權力運行,加強對法治工作的全面監督,加強化解各類糾紛的力度,規范和加強行政應訴工作,提高審計法治化水平。

(三)繼續堅持嚴格公正文明執法,全面落實行政執法“三項制度”,加大對重點領域、重大資金、重點項目審計執法力度。積極探索法治建設好的經驗做法,爭取樹立新余審計法治品牌。