新余市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2023年法治政府建設(shè)年度報告

2023年，新余市住建局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省住建廳和市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，對照《市委全面依法治市委員會2023年工作要點》和《新余市2023年法治政府建設(shè)工作要點》，依法全面履行政府職能，切實抓好法治政府建設(shè)各項工作。現(xiàn)將我局法治建設(shè)工作報告如下：

一、法治政府建設(shè)主要工作及成效

(一)加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)，夯實法治基礎(chǔ)。以“八五”普法為總體規(guī)劃，制定《2023年市住建局普法依法治理工作要點》及普法責(zé)任清單，統(tǒng)籌抓好全局干部職工對習(xí)近平法治思想和各類法律法規(guī)的知識學(xué)習(xí)。一是堅持和加強(qiáng)黨對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，局黨組把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù)，列入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃，3、12月分別組織習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要、核心要義及習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神專題學(xué)習(xí)；6月，組織局屬各單位參加習(xí)近平法治思想網(wǎng)上培訓(xùn)班。二是制定年度法律法規(guī)知識講座計劃，組織全體干部職工學(xué)習(xí)《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國反有組織犯罪法》、《江西省平安建設(shè)條例》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律法規(guī)，一年來，舉辦學(xué)法專題講座8場。三是通過學(xué)習(xí)強(qiáng)國、干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等平臺組織全體領(lǐng)導(dǎo)干部職工開展學(xué)法用法，堅持“以考促學(xué)，學(xué)用結(jié)合”，每年精心組織參與全市領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)上法律知識學(xué)習(xí)和考試，通過率達(dá)100%，積極動員干部職工參加普法公眾號法律知識答題活動，全年共參加10余個專場的知識競賽，進(jìn)一步促進(jìn)干部職工學(xué)法用法常態(tài)化，有效提高了全局干部職工的法治素養(yǎng)。

(二)堅持宣傳教育，提升法治意識。以“民法典主題宣傳月、國家安全教育日普法宣傳、青年普法志愿者法治文化基層行、安全生產(chǎn)宣傳月”等宣傳活動為重點，組織志愿者在抱石公園、保障房小區(qū)、幫扶社區(qū)、恒太城等人員密集場所，通過展板、橫幅、發(fā)放宣傳資料、LED顯示屏、接受現(xiàn)場咨詢等形式組織人員開展普法宣傳活動5次，懸掛橫幅及電子屏宣傳10余條，發(fā)放宣傳資料2000余份，積極提升居民的安全防范意識和法律意識。

(三)建立制度機(jī)制，加強(qiáng)工作保障。一是建立法律顧問議事制度。將法律顧問工作作為落實全面依法治市一項重要工作來抓，按照《關(guān)于切實加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)法律顧問工作充分發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)法律顧問作用的意見》的通知要求,切實規(guī)范和加強(qiáng)法律顧問工作,尊重和發(fā)揮聘用法律顧問的支撐作用,重大決策必須經(jīng)法律顧問把關(guān)。聘請專業(yè)律師事務(wù)所作為法律顧問,負(fù)責(zé)處理我局日常法律事務(wù),并報市司法局備案。今年以來，法律顧問為我局提供咨詢、審查、復(fù)議等法律服務(wù)20次。二是建立重大行政事項集體決策制度。進(jìn)一步完善內(nèi)部行政決策機(jī)制,明確本部門實行集體決策的事項、程序和責(zé)任。把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、公平競爭審查、集體討論決定作為重大行政決策的必經(jīng)程序。全年共審查規(guī)范性文件9件,出具合法性審查及公平競爭意見9份，審查率達(dá)到100%。三是建立行政應(yīng)訴、復(fù)議工作制度。明確由政策法規(guī)科組織負(fù)責(zé)，指定專人應(yīng)訴，法律顧問審核，局領(lǐng)導(dǎo)審批等程序，在法定期限內(nèi)向人民法院或復(fù)議機(jī)關(guān)提交答辯狀和證據(jù)、依據(jù)及其他相關(guān)材料。四是建立政府部門規(guī)章、規(guī)范性文件備案制度。按照《新余市人民政府辦公室關(guān)于開展政府規(guī)章行政規(guī)范性文件清理工作的通知》要求，局政策法規(guī)科組織對我局2023年7月30日前制定并在施行的53件規(guī)范性文件進(jìn)行了清理并在門戶網(wǎng)公示，將清理后的12件及新增的3件有效文件，根據(jù)《江西省行政規(guī)范性文件管理辦法》的規(guī)定，在15天內(nèi)報市司法局進(jìn)行備案審查。同時，將錄入“江西數(shù)字人大”系統(tǒng)備案管理。

(四)依法監(jiān)督管理,提升執(zhí)法效能。一是加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管。嚴(yán)格房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)管理，認(rèn)真履行住建行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，全力維護(hù)我市住建領(lǐng)域安全形勢穩(wěn)定。全年我局向城管執(zhí)法部門移交主動排查違法違規(guī)行為25起。對擾亂我市招投標(biāo)市場的28家企業(yè)進(jìn)行通報批評上傳江西住建云進(jìn)行信用扣分，并抄報市公安局、市政務(wù)中心。市本級行政處罰評標(biāo)專家15人。對21家不解密投標(biāo)人保證金落實不予退還。向縣區(qū)住建局、市公安局移交審計部門轉(zhuǎn)辦線索2起。二是推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。扎實推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”檢查，動態(tài)更新事項清單，2023年啟用雙隨機(jī)檢查事項清單12項，積極開展“雙隨機(jī)”抽查工作，隨機(jī)抽取執(zhí)法人員、隨機(jī)抽取檢查項目。全年開展抽查10次，檢查企業(yè)85家、工程項目4個，實現(xiàn)抽查監(jiān)管事項100%覆蓋。

(五)依法化解矛盾，促進(jìn)社會和諧。堅持以人民為中心，全面提升新時代信訪工作專業(yè)化法治化水平，設(shè)立信訪接待室，明確專人負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪，依法依規(guī)解決群眾合理訴求，切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。全年我局共受理信訪件869件，回復(fù)率100%。開展矛盾糾紛排查化解專項行動，制定工作方案，強(qiáng)化源頭治理、筑牢基層風(fēng)險防范體系，妥善化解了御天城四期、時代陽光、盛世豪庭、香山聽泉等多個項目延期交房辦證問題，著力把各類矛盾糾紛化解在基層，消滅在萌芽；目前，我市“保交樓”工作開展較為順利。

(六)優(yōu)化營商環(huán)境，提升政務(wù)效能。一是全面落實優(yōu)化營商環(huán)境各項任務(wù)。貫徹落實優(yōu)化升級營商環(huán)境“一號改革工程”部署要求，持續(xù)深化工程建設(shè)項目審批制度改革，提升“辦理建筑許可”營商環(huán)境。制定了優(yōu)化營商環(huán)境提升措施，出臺了《新余市工程建設(shè)項目分期分段聯(lián)合驗收實施方案》，狠抓工作措施落實，全年辦理項目總數(shù)646個、辦件3209件，項目行政審批平均用時21個工作日，營商環(huán)境各項目監(jiān)測指標(biāo)較去年有大幅度提高，進(jìn)一步優(yōu)化了辦理建筑許可營商環(huán)境。二是不斷優(yōu)化住房保障服務(wù)。公租房申請在原有市行政中心窗口、微信公眾號兩渠道的基礎(chǔ)上，新開辟贛服通“一件事一次辦”專區(qū)，實現(xiàn)了公租房（含實物配租和租賃補(bǔ)貼）從申請到審核的所有流程線上辦理，簡化了公租房申請辦事流程，并做到全流程透明化。并大范圍采用了承諾制，取消了大量的證明材料，通過聯(lián)網(wǎng)核查的方式，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑路。全年辦理證明事項告知承諾制事項共1401件，上報案例2個。并在門戶網(wǎng)和政務(wù)服務(wù)平臺等渠道，對我局實施告知承諾制證明事項的名稱、設(shè)定依據(jù)、工作規(guī)程、辦事指南等以更新公布。

(七)主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)推動法治建設(shè)。我局主要領(lǐng)導(dǎo)充分發(fā)揮在法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，擔(dān)任法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，認(rèn)真落實《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，切實履行“第一責(zé)任人”職責(zé),始終堅持“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管”的原則，作為一項重要的政治任務(wù)，每半年聽取法治政府建設(shè)工作情況匯報，研究解決推進(jìn)法治政府建設(shè)工作困難和問題，撰寫《主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)述法報告》，將法治政府建設(shè)擺在工作全局的重要位置，不斷加大工作推進(jìn)力度。

二、存在的主要問題

今年以來，雖然在推進(jìn)依法行政、法治政府建設(shè)方面取得一定成績，但也存在著一些不足：

一是法治隊伍建設(shè)需不斷加強(qiáng)，個別干部運用法治思維、法治方式解決實際問題的能力有待進(jìn)一步提高。

二是法治宣傳教育力度仍需加大，在組織干部職工法治學(xué)習(xí)上創(chuàng)新性、靈活性不夠。

三是提升政務(wù)服務(wù)效能和優(yōu)化法治化營商環(huán)境舉措方面仍需持續(xù)優(yōu)化。

三、下一步工作打算

2024年，市住建局將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實《法治政府建設(shè)實施綱要(2021－2025年)》要求，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，加強(qiáng)法治宣傳教育，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，持續(xù)優(yōu)化住建領(lǐng)域營商環(huán)境，著力增強(qiáng)依法行政能力，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的新余篇章貢獻(xiàn)住建力量。