市應(yīng)急管理局2022年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告

2022年,市應(yīng)急管理局認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府和市依法治市委員會(huì)關(guān)于全面依法治市、加快法治政府建設(shè)等決策部署,緊密結(jié)合我局工作實(shí)際,認(rèn)真落實(shí)法治政府建設(shè)工作的各項(xiàng)要求,認(rèn)真履職,勇于創(chuàng)新,狠抓落實(shí),有力推進(jìn)了我局法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作顯著提升。現(xiàn)將一年來工作情況總結(jié)如下:

一、法治政府建設(shè)主要工作及成效

(一)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想情況

我局始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)和根本政治遵循,全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,為中心組成員及執(zhí)法業(yè)務(wù)科室(單位)購買《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》并組織學(xué)習(xí),通過黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)、全局干部職工大會(huì)等形式開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。與紅十字聯(lián)合舉辦了1次“習(xí)近平法治思想大學(xué)堂”主題宣講活動(dòng),邀請市“習(xí)近平法治思想大學(xué)堂”師資庫專家、新余學(xué)院法律講師簡穎慧老師主講,宣講會(huì)約70人參會(huì),引領(lǐng)全局干部職工學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺。

(二)部署開展主題實(shí)踐活動(dòng)成效

以開展主題實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),一是進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,我局持續(xù)對涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)進(jìn)行優(yōu)化審批服務(wù),壓減審批時(shí)限,對4個(gè)行政事項(xiàng)的8個(gè)證明事項(xiàng)實(shí)施告知承諾制證明事項(xiàng)辦理模式,今年共依承諾辦件7102件。對7項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng),均實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦理,做到群眾和企業(yè)少跑腿,有更多幸福感、獲得感。所有審批事項(xiàng)上線“江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”,網(wǎng)辦率99%,“特種作業(yè)證補(bǔ)辦”對接贛服通列為“秒批”事項(xiàng),梳理了7個(gè)幫代辦服務(wù)事項(xiàng),1個(gè)惠企事項(xiàng)已上線“惠企通”。二是推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,我局牽頭煙花爆竹聯(lián)合抽查計(jì)劃1個(gè),參與礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品聯(lián)合抽查計(jì)劃2個(gè),全面實(shí)行抽查事項(xiàng)清單管理。今年以來,共開展部門聯(lián)合抽查11家次,抽查時(shí)嚴(yán)格按要求對A類企業(yè)實(shí)施“無事不擾”,實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合事項(xiàng)覆蓋率100%的目標(biāo)。三是積極開展公平競爭審查工作,印發(fā)了《新余市應(yīng)急管理局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范局內(nèi)公平競爭審查工作的通知》,成立了以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,科室負(fù)責(zé)人為成員的公平競爭審查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。按照“誰制定、誰清理”、“誰起草、誰審查”的原則有序開展了文件存量和增量的清理。四是深化“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng),持續(xù)營造真抓、嚴(yán)管、重罰的強(qiáng)力震懾。共檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位7214家,發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為2254起,曝光違法違規(guī)行為314起,查實(shí)舉報(bào)非法違法行為378起,關(guān)閉取締企業(yè)33家,責(zé)令停產(chǎn)整頓企業(yè)32家。

(三)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

局黨委書記、局長將推進(jìn)法治建設(shè)擺在事關(guān)全局工作重要位置,及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)市委全面依法治市委員會(huì)會(huì)議精神,研究審議了本單位年度普法治理工作要點(diǎn)、《新余市應(yīng)急管理領(lǐng)域“輕微免罰”“首違不罰”清單》《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案件審查委員會(huì)工作細(xì)則》,積極投稿市依法治市辦開設(shè)的習(xí)近平法治思想筆談,《深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想在法治軌道上推動(dòng)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化》在新余依法治市工作簡報(bào)2022年第20期刊登。擔(dān)任“案審會(huì)”主任,對行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督工作親自抓,今年共主持召開9次案審會(huì),參與審查重大行政執(zhí)法決定19起。

(四)落實(shí)部門普法責(zé)任情況

一是營造氛圍,潛移默化。充分利用我局電子宣傳屏播放民法典宣傳視頻并滾動(dòng)播放活動(dòng)宣傳標(biāo)語。通過應(yīng)急管理干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等學(xué)法用法平臺,學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想,應(yīng)急干部法治意識和思維進(jìn)一步加強(qiáng)。二是為民服務(wù),普及知識。在5·12全國防災(zāi)減災(zāi)日宣傳之際,我局舉辦防震減災(zāi)科普書籍捐贈(zèng)活動(dòng),向全市44個(gè)社區(qū)的幸福書屋捐贈(zèng)地震科普書籍合計(jì)4400冊,將防震減災(zāi)科普送進(jìn)社區(qū)基層,開展國家安全教育進(jìn)村宣傳增強(qiáng)全民國家安全觀。三是“疫情防控+安全生產(chǎn)”,開展防疫普法宣傳活動(dòng),我局認(rèn)真做好疫情防控的踐行者、監(jiān)督者、參與者,發(fā)放疫情防控手冊和民法典宣傳手冊共500余份。

(五)加強(qiáng)法治建設(shè)工作保障情況

一是明確責(zé)任分工,成立以局黨委書記為組長,黨委委員為副組長,科室負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,科室配合抓的工作局面。二是確保經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。將法治經(jīng)費(fèi)列入各科室年度預(yù)算,5·12全國防災(zāi)減災(zāi)日、安全生產(chǎn)月、全國科普日、全市執(zhí)法比武、執(zhí)法培訓(xùn)和日常普法等活動(dòng)經(jīng)費(fèi)均得到有效落實(shí),簽訂常年法律顧問合同、配發(fā)執(zhí)法服裝標(biāo)志等經(jīng)費(fèi)也全部保障到位。三是確保職能發(fā)揮到位,今年以來我局執(zhí)法機(jī)構(gòu)按年度計(jì)劃共對115家企業(yè)開展執(zhí)法檢查,其中重點(diǎn)企業(yè)35家,實(shí)行100%全覆蓋檢查,完成率100%,一般企業(yè)100家實(shí)行雙隨機(jī)抽查,共抽查出80家,已全部完成,年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃完成率100%。查出事故隱患198條,處罰金額117.3萬元,有力打擊了我市安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法行為。法律顧問共參與合同審查16份,協(xié)助聽證會(huì)1次,有效發(fā)揮法律顧問作用。

二、存在的主要問題

一年來,我局法治建設(shè)工作有序開展,全市安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定向好,較好地完成了上級交辦的各項(xiàng)任務(wù)。但工作中還存在一些問題:一是部分生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員的法治觀念和安全意識淡薄,企業(yè)安全主體責(zé)任有待強(qiáng)化,執(zhí)法人員落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任有待提升。二是安全生產(chǎn)行政執(zhí)法在精準(zhǔn)性、規(guī)范性方面尚有短板,礦山、危化、工貿(mào)等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治執(zhí)法力度還要進(jìn)一步加大。三是全市應(yīng)急系統(tǒng)存在“上熱下冷”的現(xiàn)象,普遍執(zhí)法檢查多,行政處罰、強(qiáng)制少,部門依法治安能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、下一步工作打算

2023年,我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府法治政府建設(shè)有關(guān)要求和部署,深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革,加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法,提高執(zhí)法能力和水平,確保我市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

一是強(qiáng)化學(xué)習(xí),進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工法治素養(yǎng)。抓好新《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)宣傳,扎實(shí)開展“憲法宣傳周”“安全生產(chǎn)月”、應(yīng)急部普法知識競賽、學(xué)法考法普法等活動(dòng)。

二是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,做到文明公正執(zhí)法。督促嚴(yán)格落實(shí)《省應(yīng)急管理廳關(guān)于推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明精準(zhǔn)執(zhí)法的指導(dǎo)意見》,加大法律顧問法制審核力度,推動(dòng)全市應(yīng)急管理執(zhí)法水平進(jìn)一步提高。

三是大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”“雙隨機(jī)、一公開”系統(tǒng)應(yīng)用,提高執(zhí)法效能。科學(xué)制定年度和月度執(zhí)法計(jì)劃,補(bǔ)充完善“一單兩庫”合理確定抽查比例和頻次,嚴(yán)格督促落實(shí)。以重大隱患專項(xiàng)整治為抓手,加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度。