新余市自然資源局2022年法治政府建設年度報告

   2022年,我局堅持以習近平法治思想為指導,全面貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,堅決落實省委、省政府、市委、市政府和市依法治市辦的有關工作部署,緊緊圍繞全市自然資源工作中心,為推進全面依法治市營造良好的法治氛圍。現(xiàn)將我局2022年法治政府建設年度工作報告如下:

一、主要舉措及成效

(一)學習貫徹習近平法治思想情況

1.主要負責人帶頭學習習近平法治思想,將習近平法治思想作為自然資源法治建設的根本遵循和行動指南,把習近平法治思想納入黨組中心組理論學習、主題黨日集體學習內容。

2.我局各支部分別在2022年8月、2022年11月主題黨日活動中專題學習習近平法治思想、《習近平談治國理政》第四卷第十一部分《加快建設社會主義法治國家》等內容。

3.黨組中心組分別于2022年5月23日、2022年6月9日和6月25日組織學習《習近平法治思想學習綱要》。

4.我局于2022年12月9日邀請了新余市委黨校教研室李弘雯主任進行“憲法宣傳周”暨習近平法治思想大學堂宣講會。

(二)落實部門普法責任情況

1.落實“八五”普法工作。我局制定了《2022年新余市自然資源局法治建設工作要點》,《新余市自然資源局2022年普法依法治理工作要點》將年度法治建設工作分條分類細化,落實到具體科室,確保全市自然資源“十四五”規(guī)劃落實,積極落實“八五”普法。

2.開展法律法規(guī)宣傳。積極開展“4.15國家安全日”、“4.22世界地球日”、“5.12防災減災日”、“6.25全國土地日”、“8.29測繪日”和“12.4憲法日”法治宣傳活動,深入學習宣傳《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《中華人民共和國反有組織犯罪法》《江西省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》《江西省征收土地管理辦法》《江西省礦山生態(tài)修復與利用條例》《江西省測繪管理條例》等法律法規(guī),形式多樣地向社會各界普及自然資源法律法規(guī)宣傳教育。

3.組織法律法規(guī)學習。積極組織學習《江西省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》《江西省征收土地管理辦法》。6月7日下午在局九樓會議室組織相關干部職工參加省廳召開的《江西省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》《江西省征收土地管理辦法》視頻培訓會,全系統(tǒng)共計137人參加了培訓學習。

4.學習和宣傳條例。《信訪工作條例》于今年5月1日起實施,我局在第一時間認真組織、廣泛動員。(1)我局黨組中心組召開一次專題學習;(2)局網(wǎng)站發(fā)布《信訪工作條例》全文、微信工作群發(fā)布宣傳學習有關內容、微信公眾號發(fā)布兩期【圖解信訪工作條例】學習內容;(3)局大廳電子顯示屏滾動播放一批宣傳標語,大院醒目位置懸掛宣傳橫幅;(4)制作了宣傳展板;(5)動員縣局、各分局積極組織干部職工開展培訓學習,滾動播放宣傳標語、懸掛宣傳橫幅,營造了濃厚的學習氛圍。

5.組織參加知識競賽。組織全體干部職工參加江西省“百萬網(wǎng)民學法律知識競賽”。2022年共組織參加了5月《中華人民共和國工會法》專場、6月《土地管理法律法規(guī)》專場、《信訪工作條例》專場、8月《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》和《中華人民共和國個人信息保護法》專場、9月《中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》專場等共計6個專場的知識競賽,參加答題300余人。

(三)行政復議應訴工作情況

按照“誰行政、誰負責,誰主辦、誰應復、誰應訴”的工作原則,厘清法制工作機構和案件承辦機構職責,嚴格把握答辯時限,充分收集證據(jù)材料,牽頭組織案情討論,切實提高復議應訴案件辦理能力和依法行政水平。2022年涉及我局行政訴訟案件共4件(一審二審合并計算),行政復議案件1件,仲裁案件1件。認真落實行政機關負責人出庭應訴制度,今年我局涉訴開庭案負責人出庭應訴率100%。

(四)事項監(jiān)管工作情況

1.對“一單兩庫”進行了實時更新。運用了“雙隨機、一公開”監(jiān)督工作平臺開展檢查工作,制定了部門聯(lián)合抽查事項清單,按照行政許可事項審批部門的不同對檢查對象進行了分類管理,建立了覆蓋本轄區(qū)各層級的執(zhí)法檢查人員名錄庫,更新數(shù)據(jù)119條。

2.開展了部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作。制定了10條“雙隨機、一公開”檢查計劃,并報送了市人民政府備案,“雙隨機”監(jiān)管類型數(shù)在檢查清單總數(shù)占比達到100%,及時開展雙隨機檢查并將檢查結果錄入系統(tǒng)。

3.開展了跨部門聯(lián)合檢查工作。制定了“2022江西省新余市礦山企業(yè)聯(lián)合抽查”和“2022年江西省新余市測繪資質單位聯(lián)合抽查”計劃。2022年8月15日,我局聯(lián)合市衛(wèi)生健康委員會、市應急管理局到抽取的兩家礦山企業(yè)進行了聯(lián)合檢查。2022年9月23日,我局聯(lián)合分宜縣自然資源局到抽取的測繪資質單位進行了檢查。部門聯(lián)合抽查事項占所有雙隨機抽查事項達到80%。

(五)信用體系建設工作情況

按照“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則,落實行政許可、行政處罰、行政獎勵事項的“雙公示”。今年來,我局已向“信用新余”推送行政許可318條,行政處罰3條;向“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”推送行政許可195條;主動幫助企業(yè)信用修復1條。

(六)加強法治建設工作保障情況

1.建立法律顧問議事制度。根據(jù)2022年1月4日市委全面依法治市委員會轉發(fā)《關于切實加強黨政機關法律顧問工作充分發(fā)揮黨政機關法律顧問作用的意見》的通知要求,各單位要切實規(guī)范和加強法律顧問工作,尊重和發(fā)揮聘用法律顧問的支撐作用,重大決策必須經(jīng)法律顧問把關。我局將法律顧問工作作為落實全面依法治市一項重要工作來抓。聘請專業(yè)律師事務所作為法律顧問,負責處理我局日常法律事務,并報市司法局備案。截至2022年12月31日對全市自然資源系統(tǒng)18件行政處罰案件,進行了法制審核,出具了法制審核意見。

2.建立行政執(zhí)法主體資格審查制度。對行政執(zhí)法機關主體資格、行政執(zhí)法法律依據(jù)及行政執(zhí)法人員進行清理,編制了行政執(zhí)法事項及依據(jù),明確了行政執(zhí)法范圍、依據(jù)和責任,對各行政執(zhí)法職權實行職能定崗、職權定責、責任定人,行政執(zhí)法責任落實到位。截至2022年12月31日,我局共有96人辦理(更新)自然資源綜合執(zhí)法證,10人辦理(更新)自然資源綜合監(jiān)督執(zhí)法證。

3.建立重大行政事項集體決策制度。進一步完善內部行政決策機制,明確本部門實行集體決策的事項、程序和責任。把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的必經(jīng)程序。完善重大行政決策聽證制度,凡法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當聽證的事項,以及涉及重大公共利益的決策事項,履行聽證程序。

二、本單位法治建設工作存在的不足和原因

我局在推進法治政府建設工作中取得了一些成效,但仍然存在一些不足:

(一)對學習習近平全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略有一定差距,運用法治思維提高依法行政能力有待進一步提高。

(二)法治政府建設工作人員力量不足、水平不夠,法治建設工作有時做得不夠深入、細致。

(三)自然資源普法宣傳工作的基礎還不扎實,形式較單一、基層法治工作的機構建設仍需加強。

三、2023年度推進法治政府建設的主要安排

2023年我們將繼續(xù)圍繞全市改革發(fā)展大局和局中心工作,圍繞“保發(fā)展、護資源、優(yōu)空間、惠民生”的工作定位,深入推進雙“一號工程”,著力解民憂紓企困,以“模范機關”為抓手,進一步做好法治政府建設工作。

(一)把習近平法治思想作為學習重要內容,通過學習后討論,以案釋法,撰寫學習心得等方式內化于心,聯(lián)系實際工作、筑牢理論根基、不斷提高法治意識、法治能力和依法行政水平。

(二)以“八五”普法規(guī)劃為主線,落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制,健全普法工作體系,深化法治文化建設,不斷提升自然資源管理領域依法行政能力。

(三)扎實做好行政應訴復議工作,嚴格落實事項監(jiān)管工作,抓緊信用體系建設工作,加強基層普法工作的培訓、指導,提高綜合執(zhí)法能力。

(四)持續(xù)開展優(yōu)化營商環(huán)境工作。深入推進營商環(huán)境相關工作,持續(xù)在便民利企增效上下功夫,不斷壓時限、減材料、優(yōu)流程,奮力打造新余“辦事不求人、依法依規(guī)、便捷高效、暖心爽心”營商環(huán)境標桿城市。