2022年,市城管局在市委、市政府的正確領導下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹習近平法治思想,深入學習貫徹黨的二十大精神,全面落實《新余市法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》、《新余市委全面依法治市委員會2022年工作要點》文件要求,強化法治思維,縱深推進依法行政,規范行政執法行為,做好普法工作,推進城市精細化管理。現將2022年我局法治政府建設工作情況報告如下:

一、2022年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

(一)加強領導責任壓實。

一是強化組織保障。市城管局成立了以主要領導為組長,分管領導為副組長,相關科室負責人為成員的全面推進法治政府建設工作領導小組,落實一把手抓總,分管領導具體抓,一級抓一級,層層抓落實的工作機制。二是壓實工作責任。局黨組高度重視法治政府建設工作,定期召開局黨組會議,把學習貫徹習近平法治思想作為我局法治工作的頭等大事,深入學習宣傳習近平法治思想的重大意義、豐富內涵、精神實質和實踐要求,學習習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略。單位主要負責人始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,切實履行推進法治政府建設第一責任人職責,統籌推進依法治局各項制度建設,將各項工作納入法治化軌道。今年制定印發了《新余市城市管理局2022年學法普法計劃》等文件,明確法治工作重點任務,為法治政府建設做好基礎支撐。

(二)深入學習貫徹習近平法治思想。

我局切實提高政治站位,深入學習貫徹黨的二十大精神,深刻領會新時代推進法治建設中國建設戰略部署,堅持把學習好宣傳好習近平法治思想作為法治政府建設的首要政治任務,將習近平法治思想納入黨組中心組、支部年度學習計劃,組織重點學習《法治社會建設實施綱要(2020-2025年)》《習近平法治思想學習綱要》,并將習近平法治思想作為教育培訓內容。通過專題學習、黨組理論學習中心組學習會和黨史學習教育深入學習習近平法治思想,并邀請市“習近平法治思想大學堂”師資庫成員簡小勇作專題報告會,營造良好學習氛圍,不斷提升全局人員思想政治意識和法治意識,增強運用法治理念和法治思維履職盡責的能力。

(三)切實落實黨政主要負責人嚴格履行推進法治建設第一責任人職責。

一是持續深入學習貫徹習近平法治思想。2022年,局主要負責人嚴格履行法治政府建設第一責任人職責,帶領全局上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神,結合依法治市辦2022年工作要點,強化習近平法治思想對法治政府建設的引領指導作用。局黨組定期開展學習、局領導班子集中學習和專題輔導講座,將習近平法治思想學習作為局黨組會議“第一議題”重要學習內容之一。通過局長辦公會專門聽取年度法治政府報告,局主要負責人召開法治政府建設年度重點工作專題部署會,統籌部署全局法治政府建設工作。二是加強落實黨政主要負責人“述法”工作。將黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責列入年終述職內容,做到述職述廉述法同安排、同部署,自覺接受監督,切實推進城市管理法治化。三是著力提升黨政機關工作人員法治思維和依法行政能力。健全領導干部學法用法機制。全年開展領導干部法治專題培訓講座4次,組織全局業務骨干200余人參加城市管理和執法綜合法治專題培訓。嚴格實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度。

(四)堅持完善機制,推進科學民主決策。

一是完善重大行政決策機制。堅持貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》,嚴格按照決策啟動公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定、決策公布等程序規范執行。二是完善法律顧問機制。我局與新余市弘杰律師事務所簽訂常年律師顧問合同,推進法律顧問在合法性審查、制定重大行政決策、社會風險評估、行政復議訴訟等提供法律意見和建議,充分發揮法律顧問作用,保障我局各項業務工作合法合規開展,有效降低行政管理風險。

(五)堅持強化對行政權力的制約和監督。

一是自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督、司法監督方面。我局切實履行主體責任,主要負責人是第一責任人,對本部門黨風廉政建設負總責。認真執行報告工作制度、接受詢問和質問制度、報備規范性文件制度。認真及時辦理人大代表意見建議、政協委員提案,主動接受社會監督。二是認真做好行政復議行政訴訟工作。我局高度重視行政復議和行政訴訟工作,2022年接到關于行政復議的《答復通知書》4件,根據申請人的復議請求,按期作出書面答復,并提交證據、依據和相關材料。2022年共處理行政訴訟案4件,嚴格執行行政負責人出庭制度,出庭應訴率100%。三是完善社會監督和輿論監督機制。我局向社會公開聯系方式、電子信箱、熱線電話等監督渠道,方便群眾投訴舉報、反映問題,主動接受社會公眾和新聞輿論的監督,依法及時調查處理違法行政行為。今年以來,共受理市12345政務服務便民熱線平臺涉及城管訴求7371件,辦結7256件,辦結率99.16%,滿意率99.47%;辦理國家,省市信訪及來信來電件66余件;辦理人大建議11件、政協提案20件;辦理民生通道19件、五型政府9件。

(六)規范執法隊伍建設,全面落實執法制度。

一是轉變執法管理方式,提升群眾滿意度。按照《關于深入推進城市管理執法隊伍“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動的通知》要求,規范日常執法工作,積極推行“721”工作法,讓70%的問題用服務手段解決,20%的問題用管理手段解決,10%的問題用執法手段解決,全面推廣說服教育、勸導示范等非強制性執法手段,變被動管理為主動服務,變末端執法為源頭治理,立足提升服務水平,全力打造服務型城市管理模式。二是全面落實“三項制度”,提高執法服務水平。“三項制度”在全局各部門全面推行,行政處罰、行政強制、行政檢查、行政征收、行政許可等行為得到有效規范,行政執法公示制度機制不斷健全,做到執法行為過程信息全程記載、執法全過程可回溯管理、重大行政執法決定法制審核全覆蓋,全面實現城市管理執法信息公開透明、執法全過程留痕、執法決定合法有效。

(七)完善普法宣傳制度,深入開展普法宣傳。

一是我局認真貫徹落實“誰執法、誰普法”制度,制定普法責任制以及普法工作計劃,積極進行普法宣傳,組織開展“4·15”全民國家安全教育日普法宣傳活動、民法典宣傳月活動,“12·4”國家憲法日暨憲法宣傳周宣傳活動;結合城市管理實際,就垃圾分類、市容環境等進行普法宣傳活動。以發放宣傳資料、設置展板的宣傳方式,對百姓生活息息相關的法律知識進行宣傳,引導群眾自覺遵守有關法律法規,形成遇事找法、靠法的法治思維。二是通過自身平臺,開設常態性普法欄目。在“新余城管網”和“城管公眾號”宣傳城管相關法律、法規,及時公布重大決策和執法動態。三是組織領導干部參與全市網上法律知識學習和考試。

(八)強化法治政府建設保障。

強化城市管理相關制度保障,配齊執法裝備,更新執法記錄儀、相機、錄音筆等日常執法器材,統一行政執法文書,確保執法記錄全面真實準確。嚴格落實城市管理執法制式服裝配備標準,全員配備統一著制式服裝和標志標識,進一步提升執法人員形象。嚴格履行法治政府建設職責,主要負責人嚴把對重大事項和重點問題及時進行協調督辦,領導班子集體討論,依法決策,確保法治政府建設穩步有序推進。

二、推進法治政府建設存在的不足和原因

一年來,我局法治政府建設工作雖然取得了一些成效,但仍存在不足之處,主要表現為:一是少數干部職工對法治政府建設工作重要性缺乏足夠認識,統籌謀劃業務工作與法治政府建設工作上思路不廣、措施不活;二是法治宣傳廣度和深度不夠,尤其是廣大群眾對城市管理領域法律法規的知曉率還不夠高;三是執法人員規范執法、文明執法能力還需進一步加強。

三、2023年度推進法治政府建設的主要安排

2023年,市城管局將按照上級法治政府建設的工作部署要求,結合我局實際,重點抓好以下幾個方面:一是深入學習貫徹習近平法治思想。將習近平法治思想同習近平總書記關于城市工作的重要論述結合起來,通過集中輔導、專題講座等形式,深入學習領會習近平法治思想,吃透基本精神、把握核心要義。二是著力提高領導干部和執法人員的法治理念,形成濃厚的法治氛圍。三是全面落實“誰執法誰普法”責任制,開展形式多樣的普法宣傳,堅持系統普法和社會普法相結合,加大以案釋法力度。建立常態化培訓機制,推進執法人員法律知識和業務素養提升。