新余市水利局2022年法治政府建設年度報告

2022年,在市委、市政府的正確領導下,我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平法治思想,認真落實中央和省、市全面推進法治政府建設相關精神,按照《新余市法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》《江西省水利廳2022年法治水利工作要點》等文件精神要求,加強新余法治水利建設,落實責任,完善制度,扎實工作,強化監督,提升水行政執法水平,著力推進政府治理體系和治理能力現代化。現將2022年度法治政府建設工作情況報告如下:

一、主要工作開展情況及成效

(一)加強組織領導,強化法治建設工作

一是按照法治政府文件要求,我局成立了法治水利建設領導小組辦公室,由局長擔任領導小組組長,分管領導為副組長,各科室負責人為成員的依法行政領導小組,按照“誰主管誰負責、誰執法誰普法”的原則,進一步明確領導小組及其成員的工作職責。二是為確保法治新余建設工作有效開展,制定了《新余市水利局2022年法治水利建設工作要點》《新余市水利局2022年普法工作計劃》,要求各科室、局屬單位結合工作實際,采取切實有效措施,層層分解工作任務。三是將法治建設責任內容列入全局績效考核內容,促使法治建設內容做實做細。

(二)加強學習,強化法治意識

一是落實了學習制度,堅持周五學習制度,組織機關全體干部職工、認真學習習近平法治思想、習近平總書記系列重要講話精神、黨紀法規、國家宏觀政策、水法律法規等。局黨組堅持每月一次的中心組集中學習活動,至今召開學習討論12次。通過習近平法治思想教育、習近平談治國理政、《中國共產黨章程》等黨內條例和《中華人民共和國長江保護法》《地下水管理條例》等水法規條例的學習,提高了廣大干部職工運用理論解決實際問題的能力,駕馭水利管理的能力明顯提高。二是局黨組嚴格依法科學民主決策,嚴格執行“三重一大”決策制度,對重大的行政決策進行局班子會研究。

(三)規范依法行政,嚴格執法

全面落實《新余市水利局水行政執法公示制度》《新余市水利局水行政執法全過程記錄制度》《新余市水利局重大執法決定法制審核制度》“三項制度”。一是加強河道采砂管理。制定了2022年新余市河道采砂管理專項整治行動實施方案,對非法河道采砂領域開展執法專項整治。2022年共開展執法巡查人次342人,累計巡查河道長度3059公里,開展聯合執法行動26次,立案查處水西鎮彭家段非法采砂案件1起,沒收當事人違法所得2748元,并處行政罰款12748元,起到了“查處一件、影響一片、震懾一方”的整治效果。二是開展妨礙河道行洪突出問題及汛前工程隱患排查工作。開展市轄區內水利工程運行安全風險隱患排查工作,328座水庫全部落實水庫大壩安全管理“五個責任人”,37座堤防全部落實了行政、管理、技術、巡查(安全員)等“四個責任人”,204座水閘全部落實行政、直接、技術、巡查等“四個責任人”,未發現在水庫庫區內圍墾、侵占庫容,侵占毀壞大壩、溢洪道等水工程及堤防、護岸等有關設施。三是強化水資源監管。對全市取用水戶開展了水資源管理“雙隨機、一公開”執法檢查,落實用水總量和用水效率雙控管理,立案查處新余高新區外國語學校違規取用地下水行為。四是加強水土保持行業監管。開展了水土保持監督檢查,對2016年以來審批的在建生產建設項目水土保持工作情況進行梳理并督促整改,不定時組織“雙隨機、一公開”和風電、光伏發電等重點項目專項檢查,深入推行了政府購買第三方“包干式”技術服務模式開展生產建設項目事中事后信息化監管,初步實現了區域和在建項目的全覆蓋監督檢查。2022年共審批水土保持方案13個,備案水土保持方案12個,完成水土保持設施自主驗收備案25個。五是強化監督制約。對市本級的行政處罰案件全部經水政科合法性審查,對縣(區)的行政執法進行了監督檢查,下發了問題清單。推行審批政務服務,實行證明事項告知承諾制。六是依法有效化解社會矛盾糾紛。積極處理市長熱線、信訪件,并按時上報處理結果。同時安排了副縣級領導干部在市政府接待中心接訪4個工作日。開展矛盾糾紛大排查大化解專項行動,經核實,未發生因水利行業工程建設中拖欠民工工資、建設水利工程占用土地、河道采砂等引發的不穩定隱患引發的糾紛或群體事件。

(四)強化普法,加強守法

1.深入學習貫徹習近平法治思想。將習近平法治思想納入了理論學習中心組學習及2022年法治水利工作要點,黨組中心組學習習近平法治思想3次、全局干部職工會議學習習近平法治思想2次,局機關黨支部學習習近平法治思想1次。

2.開展憲法等法律學習。一是在憲法宣傳周多舉措開展了憲法宣傳及水法規普法宣傳活動。二是積極組織局干部職工參加水法、民法典、保密法、職工維權法等“百萬網民學法律”知識競賽;三是聘請專家講解了《中華人民共和國水土保持法》和《節約用水管理條例》。

3.加強領導干部學法用法。組織副科級以上干部參加法律知識考試和國家工作人員法律考試,參考率和合格率均為100%。

4.強化法治文化建設。在局辦公大樓大廳、走廊,及院內建設了法治文化陣地,充分利用大廳屏幕廣泛宣傳法治內容。

5.普法得到有效落實。開展了“3.22世界水日”、“中國水周”、“6.5世界環境日”、“5.12防災減災日”、“水利安全生產月”、“12.4法治宣傳日”等宣傳紀念日活動。

二、存在的不足

1.法治新余建設開展力度還需進一步加強。人員不足,而且是和水資源科合署辦公,工作人員身兼多職,在實際工作中存在“顧此失彼”的現象,缺少創新意識。

2.部分干部學法、用法及執法意識和能力還有待于進一步提高。

3.缺少法律專業技術人員,運用法治思維、法治手段提升工作質量的意識和能力不夠強,推進依法行政工作水平需要進一步提高。

三、2023年度法治政府建設主要工作安排

一是加強學習,提升法治水平。認真學習領會習近平法治思想,提高政治站位,牢固樹立依法行政,邀請專家及法律顧問等方式,加強全局干部對憲法、黨內法規、行政法規等各方面法律法規學習,提高干部法治水平。

二是強化宣傳,弘揚法治精神。繼續強化世界水日、中國水周,世界環境日,節能宣傳周和“12.4”憲法宣傳日等重點專題宣傳活動,多舉措、多形式大力宣傳《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國憲法》等法律法規知識,增強全民節水意識,傳播節水理念,爭做節水好公民,讓群眾尊法、學法、懂法、守法。

三是加快立法,提高法治保障。充分發揮立法對改革發展的引領推動作用,加快出臺《新余市城鄉供水管理條例》,以法治方式進一步加強對水源的保護、供水設施的規劃、建設和管理,建立完善法治保障機制。