2022年,新余市工信局法治政府建設工作緊緊圍繞踐行習近平法治思想,全面落實《新余市2022年法治政府建設工作要點》各項任務,加快轉變政府職能、提升營商環境法治化水平、規范公正文明執法、穩妥化解信訪積案,圓滿完成了法治建設年度目標任務,為黨的二十大勝利召開和“愛我工小美、五年更輝煌”法治保障貢獻了工信力量?，F將工作情況報告如下:
一、法治政府建設主要工作及成效
(一)踐行習近平法治思想,提升法治政府建設工作質量
1.加強組織領導。因人事變動,我局調整了以局黨組書記、局長彭勇為組長的市工信局依法治市和法治政府建設工作領導小組,領導小組下設辦公室(設在政策法規科),具體負責依法治市和法治政府建設日常工作處理。
2.切實履行第一責任人職責。局黨組書記、局長彭勇認真履行法治政府建設第一責任人職責,做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦。嚴格落實年終述職制度,壓實第一責任人責任,分別向市委依法治市委員會進行了書面述職、在局黨組民主生活會上進行了口頭述職。
3.深入學習習近平法治思想。局黨組理論學習中心組6次學習習近平法治思想,局黨組書記、局長親自為全體黨員干部上黨課,結合工作實際大力宣傳黨的二十大精神,利用“工信大講堂”向局系統全體干部職工宣講習近平法治思想,將習近平法治思想學習納入各支部主題黨日活動內容。
4.將法治政府建設與工信工作同部署同落實同考核。局黨組會、局長辦公會專題研究部署了學習習近平法治思想和法治政府建設工作,印發了《新余市工信局2022年依法治市工作要點》和《新余市工信局2022年法治政府建設工作要點》,將法治政府建設納入市工信局年度績效考核目標,按季度考核任務完成情況。
(二)加快轉變政府職能,提升營商環境法治化水平
5.持續深化“放管服”改革。優化審批流程,精簡辦事環節,39項政務服務事項全部可“網上辦”,依申請政務服務事項網上可辦率和一網通辦率均為100%,全年共為企業線上辦理服務事項89件。高頻事項推送至“贛服通”,推動高頻政務服務事項“掌上辦”。全面對接“一窗式”綜合服務平臺,做到“一窗式”、“一次不跑”、“省內通辦”。
6.全力為企業減負。抓好了企業負擔投訴受理、惠企政策落實督查、涉企保證金專項整治和拖欠中小企業賬款清欠等減負工作,有力促進了誠信政府建設和營商環境優化。2022年共受理或排查拖欠中小企業賬款問題10個,已清償1266.81萬元,清償率95.2%,剩余一筆資金雙方已經簽訂還款協議、約定還款時間,清欠工作辦結率和清償率均位居全省前列。
7.構建公平競爭市場秩序。落實《江西省優化營商環境條例》,廢除妨礙市場公平競爭的存量政策措施,推行“非禁即入”。及時清理行政審批事項,落實權力清單、責任清單和負面清單,打造“辦事不用求人、辦事依法依規、辦事便捷高效、辦事暖心爽心”的營商環境。
8.落實“雙隨機、一公開”監管。堅持“法治是最好的營商環境”理念,通過全國一體化政務服務平臺公開了局4項行政處罰清單、省行政執法監督平臺公示了14起行政處罰案件。
(三)健全依法行政機制,提升依法行政能力
9.規范行政決策程序。重大行政決策、行政規范性文件,在局黨組會或局長辦公會研究前,均須嚴格執行合法性審核、公平競爭審查等法定程序,確保重大行政決策合法性審核100%覆蓋。全年共對5起行政處罰決定進行了合法性審核、3個行政規范性文件進行了公平競爭審查。發揮法律顧問在重大行政決策中的作用,聘請的江西姚建律師事務所先后為重點信訪積案化解、遠東紡織公司欠繳養老金群體性事件處置等提供了法律服務,為局機關重大行政決策和購買服務等出具律師意見書10余份。
10.開展行政規范性文件清理。向市政府辦提出了建議廢止規范性文件9個、宣布到期失效規范性文件6個、建議保留規范性文件2個。
11.依法預防處置重大突發事件。嚴格履行疫情防控物資保障組工作職責,定期調度掌握市內防疫物資生產企業經營情況,及時采購和儲備防疫物資,圓滿完成防疫物資保產保供任務。嚴格落實工業企業安全生產責任,加大重大節日和敏感時期的明察暗訪力度,全年未發生一起重特大安全事故。制定各類應急預案,每年精心組織應急演練,提升應急實戰能力。
(四)健全工信執法制度,提升規范公正文明執法水平
12.認真梳理工信執法依據。及時梳理市工信局行政許可、行政處罰、行政強制和行政確認等事項清單,按時間規定和要求提交市司法局進行法制審核、備案并對外公開。
13.確保工信執法主體合法。依法委托局屬工信執法支隊負責工信執法,抓好執法人員對新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》等業務知識學習,嚴格落實領導帶隊執法、人員持證上崗。
14.嚴格落實重大工信執法合法性審核。作出重大行政許可、行政處罰、行政強制等決定前,由政策法規科先進行合法性審核,后提交局班子會議集體討論,未通過政策法規科審核或未經局班子會議集體討論的,不得作出行政執法決定。
15.加大對重點領域執法力度。結合市工信局行政職能,重點對淘汰落后產能、工業節能、禁實禁現禁粘和礦產品加工企業綜合整治等領域開展了執法檢查22次,下發責令整改通知書15份、行政處罰決定書5份,杜絕“地條鋼”死灰復燃。
16.加強行政執法全過程監管。嚴格落實行政執法“三項制度”,確保違法事實清楚、執法程序到位、適用法律準確、行政處罰適當。對不執法、慢執法、亂執法人員,加大問責力度。經常督促提醒局領導班子成員嚴格依法行政,不得干預、插手工信執法案件處理,減少人為干擾,杜絕執法腐敗。
(五)主動接受社會監督,提升行政權力運行透明度
17.深入推進政務公開。堅持以公開為常態、不公開為例外,積極推進決策、執行、管理、服務和結果公開,做到法定主動公開內容全部公開到位。
18.強化政務誠信建設。認真落實《江西省社會信用條例》,更新錄入局系統人員信息88條、企業獎懲信息73條,簽訂中小微企業承諾書59份,刊登企業誠信經營相關報道16篇、發放誠信經營宣傳資料300余份,共有334家企業“四爭”中運用了信用評價結果。
(六)多措并舉化解矛盾糾紛,提升維護社會穩定能力
19.依法依規處置國企改制遺留問題。妥善處理原國有工口改制企業老工傷、傷殘軍人、參照老兵和重點信訪人遺留問題,用心傾聽他們訴求,竭力幫助他們解決一些實際困難。多溝通多請示,在市委政法委的統一指導下,依法化解了1起困擾我市多年的信訪積案,妥善處置了遠東紡織公司欠繳養老金群體性事件,為2名參戰退役軍人解決了社保欠費問題,“八一”“春節”等重大節慶前夕,上門走訪慰問了28名退役軍人等困難群體。
20.全力維護局屬集體企業穩定。及時為局屬13戶集體企業申報醫保補助,讓這部分困難職工免費享受城鎮職工醫保待遇。主動履行好對13戶集體企業的行業監管職能,督促企業負責人在工資、社保、福利等涉及職工待遇事項上,做到公正公平公開,不能因分配不公引發新的矛盾。經常性提醒職工防范電信詐騙,遠離非法集資,不賭博、不制造散布小道消息。主動配合住建等部門,做好企業老舊危房的整改工作,防止意外事件發生。
21.規范做好行政應訴工作。嚴格落實《新余市行政應訴工作規定》,嚴格執行行政機關負責人出庭應訴制度。全年共收到行政復議通知2起,均及時進行了應訴,并按要求提交了當初行政行為的證據、依據和其他有關材料,其中1起已行政復議終止、另1起正在按流程辦理。
二、存在的主要問題
(一)法治學習有差距。業務學習時間多于習近平法治思想學習時間。
(二)學習形式單一。理論學習多,現身說法、以案說法、現場警示教育少。
三、下一步工作打算
(一)深入踐行習近平法治思想。重點抓好黨的二十大報告中有關法治政府建設目標任務和《新余市法治政府建設實施綱要(2021—2025)》的貫徹落實。
(二)全面落實“放管服”各項要求。進一步優化政務服務,加大“惠企通”平臺的宣傳和應用,動態更新惠企政策,及時發布惠企項目,推動更多惠企政策和資金及時直達企業。
(三)嚴格履行行政決策法定程序。推進行政決策科學化、民主化、法治化,不斷提升行政決策水平。
(四)加強工信行政執法監管。提升嚴格規范公正文明執法水平,減少人為干擾,杜絕執法腐敗。
(五)持續抓好平安建設。全面完成平安建設和市域社會治理現代化試點各項任務,積極爭創平安單位。
(六)依法做好維穩工作。認真做好信訪接待和政策解釋工作,依法依規化解信訪積案,切實維護社會穩定。
贛公網安備 36050202000078號
