新余市審計(jì)局2022年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告

2022年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我局堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神、黨的二十大精神,深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于審計(jì)工作重要指示批示和視察江西重要講話精神,認(rèn)真貫徹“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的審計(jì)工作方針。按照《法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》和《市委全面依法治市委員會(huì)2022年工作要點(diǎn)》,扎實(shí)開(kāi)展法治建設(shè)各項(xiàng)工作,加大法治建設(shè)宣傳力度,健全完善行政執(zhí)法相關(guān)制度,進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)行政執(zhí)法行為,努力提高依法管理、依法審計(jì)水平,確保了審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員“嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明”執(zhí)法,為全面提高全局干部職工法治觀念、執(zhí)法意識(shí),推進(jìn)法治新余建設(shè),維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。現(xiàn)將我局2022年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下:

一、法治政府建設(shè)主要工作及成效

(一)踐行習(xí)近平法治思想方面

一是制定了《中共新余市審計(jì)局黨組中心組和機(jī)關(guān)黨員干部2022年理論學(xué)習(xí)計(jì)劃》。將習(xí)近平法治思想教育納入了年度計(jì)劃,并按照市委、市政府的部署要求將黨章黨規(guī)、憲法法律、履行職務(wù)相關(guān)專門(mén)法規(guī)知識(shí)列入了黨員培訓(xùn)內(nèi)容。建立健全了局黨支部法規(guī)工作制度,明確由責(zé)任心強(qiáng)黨員承擔(dān)局黨內(nèi)法規(guī)工作職能。

二是科學(xué)謀劃法治建設(shè)工作。把法治建設(shè)納入單位發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,將法治建設(shè)、依法治理、依法審計(jì)和文明審計(jì)工作等列入重要議程來(lái)安排、作為重要工作來(lái)推動(dòng)、納入重要目標(biāo)來(lái)考核,建立了依法審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制,建立和完善了各項(xiàng)法治建設(shè)規(guī)章制度,并嚴(yán)格按各項(xiàng)規(guī)章制度管理。將法治建設(shè)工作與其他重點(diǎn)工作一起研究部署、一起組織落實(shí)、一起監(jiān)督檢查,并列入了局機(jī)關(guān)對(duì)各科室、中心的年度績(jī)效考核重要內(nèi)容,法治建設(shè)工作逐步形成常態(tài)化工作,人人參與、人人有責(zé)。

三是志愿宣傳,增強(qiáng)普法宣傳的服務(wù)性。鼓勵(lì)引導(dǎo)局里各科室成員加入普法志愿者隊(duì)伍,暢通志愿者服務(wù)渠道,健全完善管理制度,培育一支普法志愿者優(yōu)秀團(tuán)隊(duì),提高志愿者普法宣傳水平。2022年我局普法志愿者對(duì)分宜縣鈐山鎮(zhèn)大崗山村進(jìn)行了《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》和《中華人民共和國(guó)民法典》、疫情防控等法治宣傳。在普法宣傳過(guò)程中,通過(guò)以案釋法的方式對(duì)民法典地役權(quán)、婚姻家庭篇等相關(guān)法律問(wèn)題重點(diǎn)剖析解讀,運(yùn)用通俗易懂的語(yǔ)言和發(fā)生在身邊的實(shí)際案例給老百姓上了一堂生動(dòng)的法治課。針對(duì)宣講對(duì)象的不同,豐富了授課內(nèi)容,使宣講更加貼近實(shí)際、更接地氣。

全局干部職工尊法學(xué)法守法用法意識(shí)顯著提高,一年來(lái),從局領(lǐng)導(dǎo)到普通干部職工,未發(fā)生違紀(jì)違法事件。

(二)著力營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境方面

堅(jiān)持以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展為中心任務(wù),每季度對(duì)重大政策落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤審計(jì),以摸清全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境情況,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快的發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)激發(fā)市場(chǎng)活力、深化“放管服”改革。為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,深入推進(jìn)包容審慎監(jiān)管,2022年制定印發(fā)了《新余市審計(jì)領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰清單》和《新余市審計(jì)處罰裁量權(quán)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》。

(三)依法執(zhí)政方面

一是建立了局黨組議事決策制度。制定了《新余市審計(jì)局“三重一大”議事規(guī)則》和《新余市審計(jì)局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)項(xiàng)目“三級(jí)復(fù)核”工作的意見(jiàn)》,積極探索提高行政職能,提升運(yùn)用法治思維和法治方式優(yōu)化政府職能,深化“五型政府”建設(shè),打造“陽(yáng)光政府”。

二是依照合法依規(guī)性準(zhǔn)則辦事。局綜合法規(guī)科負(fù)責(zé)對(duì)所有審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)程序合規(guī)性、審計(jì)證據(jù)的充分性、適用法律法規(guī)的適當(dāng)性、定性依據(jù)的準(zhǔn)確性、處理處罰的恰當(dāng)性等進(jìn)行法規(guī)審理,所有審計(jì)報(bào)告均要經(jīng)過(guò)局審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議審理,集體討論研究后確定。我局審計(jì)項(xiàng)目的所有資料,含決策過(guò)程記錄等,都嚴(yán)格按規(guī)定收集歸入相應(yīng)的審計(jì)項(xiàng)目檔案中。年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的制定,我局在門(mén)戶網(wǎng)站長(zhǎng)年設(shè)立了網(wǎng)上調(diào)查欄,廣泛征集民意,同時(shí)反復(fù)征求局各科室審計(jì)人員意見(jiàn)并多次開(kāi)局務(wù)會(huì)議討論研究確定,并且在征求相關(guān)單位意見(jiàn)后,按程序上報(bào)市委、市政府、市委審計(jì)委員會(huì)批準(zhǔn)同意后執(zhí)行。

三是建立了法律顧問(wèn)制度。在重大決策事項(xiàng)中,我局充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用,如遇到需要起訴事項(xiàng)或?qū)徲?jì)中適用法律法規(guī)無(wú)法確定時(shí),會(huì)及時(shí)委托局法律顧問(wèn)進(jìn)行起訴或就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行咨詢,同時(shí)法律顧問(wèn)也會(huì)定期向我局發(fā)布相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)提示信息。

(四)普法方面

一是系統(tǒng)內(nèi)普法。成立了新余市審計(jì)局全面依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組、法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、“八五”普法宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組等,推動(dòng)落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》。制定了普法學(xué)習(xí)宣傳工作方案,健全完善了局黨組中心組學(xué)法制度和審計(jì)人員日常學(xué)法制度,把學(xué)法用法情況納入了局機(jī)關(guān)對(duì)各科室、中心和干部職工考核的重要內(nèi)容。有計(jì)劃的組織全局干部職工學(xué)習(xí)審計(jì)法、審計(jì)法實(shí)施條例、財(cái)政違法行為處罰處分條例、江西省審計(jì)條例、行政訴訟法相關(guān)法律知識(shí)、行政處罰法相關(guān)法律知識(shí)、行政強(qiáng)制法相關(guān)法律知識(shí)、行政調(diào)解法相關(guān)法律知識(shí)、行政執(zhí)法與刑事司法銜接相關(guān)法律知識(shí)、《江西省重點(diǎn)普及法律法規(guī)以案釋法》和“五法三條例”(即《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)反食品浪費(fèi)法》《中華人民共和國(guó)法律援助法》和《江西省矛盾糾紛多元化解條例》《江西省生活垃圾管理?xiàng)l例》《新余市頤養(yǎng)之家條例》)等審計(jì)及相關(guān)法律法規(guī),將培訓(xùn)規(guī)定的相關(guān)法律知識(shí)內(nèi)容進(jìn)行了歸集匯編,將電子版資料通過(guò)審計(jì)內(nèi)網(wǎng)發(fā)送給每一個(gè)參訓(xùn)對(duì)象,供大家自行安排學(xué)習(xí)和查找相關(guān)條文,并督促參訓(xùn)對(duì)象加強(qiáng)日常學(xué)習(xí)。2022年以來(lái)邀請(qǐng)普法講師團(tuán)陳禾平律師宣講《中華人民共和國(guó)民法典》、市委宣傳部姚中國(guó)講授“偉大建黨精神和中國(guó)共產(chǎn)黨人精神譜系”、市委黨校李弘雯講師進(jìn)行習(xí)近平法治思想大學(xué)堂講座等。2022年,我局組織全體干部職工積極參與由江西省普法辦、新法治報(bào)主辦的江西“百萬(wàn)網(wǎng)民學(xué)法律”知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)的每月專場(chǎng)考試。認(rèn)真組織局領(lǐng)導(dǎo)、干部職工參加領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)上法律知識(shí)學(xué)習(xí)和考試,參加全市公民法律知識(shí)考試。把法治文化建設(shè)納入了本單位文化建設(shè)內(nèi)容,利用局辦公樓電子顯示屏、宣傳欄、宣傳櫥窗、網(wǎng)站等宣傳載體進(jìn)行普法教育宣傳。

二是面向公眾開(kāi)展普法。按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制要求,及時(shí)將我局責(zé)任清單的普法內(nèi)容《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和《江西省審計(jì)條例》等法律法規(guī),作為我局普法的重要任務(wù),在我局門(mén)戶網(wǎng)站法律法規(guī)專欄中予以了公布,大力進(jìn)行普法宣傳教育。結(jié)合審計(jì)工作特點(diǎn),開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng),制作法律宣傳標(biāo)語(yǔ)、法律宣傳單和編撰印制審計(jì)執(zhí)法典型案例,深入被審計(jì)單位、幫扶企業(yè)、掛點(diǎn)社區(qū)和扶貧村等,以宣講、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳資料等方式大力進(jìn)行審計(jì)普法宣傳。我局將普法工作貫穿審計(jì)執(zhí)法全過(guò)程,我局會(huì)借審計(jì)的良好機(jī)會(huì),對(duì)被審計(jì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員進(jìn)行審計(jì)法律法規(guī)等宣傳教育,做到審計(jì)一個(gè)宣傳教育一個(gè),以增強(qiáng)其法治意識(shí)。

二、存在的主要問(wèn)題

2022年,我局的法治政府建設(shè)工作在省審計(jì)廳和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下,雖然取得了一些成績(jī),但與上級(jí)的要求和群眾的期望還存在一定的差距,如普法宣傳力度和創(chuàng)新方式方法還不夠。

三、下一步工作打算

2023年,我局將堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo),按照省市對(duì)法治政府建設(shè)工作的統(tǒng)一部署安排,狠抓落實(shí),深入推進(jìn)依法行政,積極推動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作有序開(kāi)展,切實(shí)提升依法審計(jì)水平。