新余市住房和城鄉建設局2022年法治政府建設年度報告

2022年，新余市住建局在市委、市政府的正確領導下，在市依法治市領導小組辦公室的指導下，嚴格貫徹落實依法治市(法治政府建設)工作有關要求，以為黨的二十大勝利召開提供堅強法治保障為主線，全面建設“六個江西”為奮斗目標，統籌推進法治新余、法治政府、法治住建。現將今年以來工作情況報告如下：

一、法治政府建設主要工作及成效

(一)學習貫徹習近平法治思想，提升干部職工法治思維。堅持把學習宣傳貫徹習近平法治思想作為重要政治責任。一是通過黨組中心組理論學習傳達學習《習近平法治思想學習綱要》，加深領導干部對習近平法治思想的理解。召開習近平法治思想專題宣講會，引導全體干部職工認識到習近平法治思想的重要性，增強學習積極性；二是加強《習近平法治思想學習綱要》《習近平法治思想學習問答》等權威讀本的學習宣傳，訂購了30余本《習近平法治思想學習綱要》幫助全局黨員干部更好的學習領會《綱要》思想，切實將“紙上的法律”變為“行動中的法律”，確保住建事業始終沿著法治軌道正確前進。

(二)黨政主要負責人履行第一責任人職責，全力推動法治住建再上新臺階。我局主要領導充分發揮在法治建設中的領導作用，著力學深悟透；著力加強法治政府建設；著力推進事業高質量發展。定期聽取法治工作匯報，針對工作中遇到的重大疑難問題提交局黨組會和局長辦公會認真研討，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定，推進法治建設各項工作有序開展。

(三)落實普法責任，加強依法行政能力。為認真落實“誰執法誰普法”普法責任制，提高法治宣傳教育針對性和實效性。一是健全工作機制。制發《新余市住房和城鄉建設局開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021—2025年）》及年度普法依法治理工作要點，并細化分解制成責任清單，壓實普法責任。二是堅持學習制度化。開啟了“每月一部法”的專題宣講活動，深入學習宣傳《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國反有組織犯罪法》、《信訪工作條例》、《江西省矛盾糾紛多元化解條例》等法律，通過進一步學習全面提高了全局干部職工依法決策、依法行政、依法辦事的水平，培育了全體干部職工的民主法治觀念和現代法治意識。三是拓展學法用法普法途徑。在認真抓好干部職工普法工作的同時，注重向社會做好宣傳教育工作。充分利用宣傳欄、電子滾動屏幕和懸掛標語等形式，并結合疫情防控、安全生產、平安建設等重要節點開展法治宣傳活動，大力向建設管理服務對象和社會公眾宣傳《信訪工作條例》、《中華人民共和國安全生產法》等法律法規，通過發放宣傳單頁、展板、條幅、現場咨詢解釋等形式，使管理服務對象依法防控和了解掌握各類法律、法規政策，自覺配合推進我市住房建設發展。全年開展戶外宣傳活動3次，共發放宣傳手冊500余份，制作展板3塊，懸掛條幅10余條。四是推進規范性文件合法性和公平競爭審查。我局嚴格履行審查程序，統籌做好防止出臺排除、限制競爭的政策措施，制定了公平競爭審查工作方案，舉辦了公平競爭審查工作業務培訓會，增強住建工作人員對公平競爭審查制度的認識和理解，弘揚和培育公平競爭文化，為實施公平競爭審查制度營造良好的輿論氛圍和工作環境。全年共審查公平競爭政策措施文件2份，出具合法審查意見7份。五是做好行政復議、應訴。堅持“誰主管、誰應訴”,“誰主辦、誰出庭”的原則，認真落實行政機關負責人出庭應訴制度。主動做好行政應訴工作，及時提交證據、依據等材料。自覺接受人民法院的司法監督和審查，及時履行人民法院的生效判決、裁定。六是嚴格落實執法監管責任。按照“雙隨機、一公開”聯合抽查實施細則，遵循全面覆蓋、協同聯動、權責明確、公開透明的原則，全年我局牽頭制定聯合抽查任務4項，接收上級下發任務3項，共抽取檢查對象52個，監管事項覆蓋率達100%。七是優化法治化營商環境。我局依法全面履行服務職能，深化“放管服”改革，著力開展“四減一優化”活動，加快項目審批；制定了《新余市房屋建筑工程實現分階段辦理施工許可證實施方案》、《新余市新建工業項目“拿地即開工”五證同發審批實施方案(試行)》；出臺了《新余市工程建設項目審批超時默許制度(試行)》、《新余市市本級市政公用基礎設施外線接入工程標準化并聯審批實施細則(試行)》，大力實施分階段辦理施工許可，實現“五證同發”，進一步優化我市營商環境，提高工程建設項目審批效率。

(四)加強工作保障，建立法治住建服務體系。一是及時調整和充實法治住建工作領導小組，為依法宣傳治理工作的開展提供組織保障，奠定了堅實的基礎。二是繼續推行法律顧問制度。聘請江西袁河律師事務所肖平、潘航擔任法律顧問，充分發揮法律顧問在重大行政決策合法性審查、代理行政訴訟、處理疑難信訪案件、提供法律咨詢論證、有關合同及協議擬定等過程中的參謀、助手作用,為我局決策提供有力的法律支持。三是成立了建筑業、房地產行業人民調解委員會。充分利用調解法律糾紛、參與化解涉法涉訴信訪案件過程中加強法治宣傳。今年以來，我局共受理信訪件1536件，處理完成1517件，19件正在處理中；妥善化解了碧海蘭庭三期、融信新天地11棟等9個項目共3930套購房業主的延期交房、延期辦證問題。

二、存在的主要問題

2022年我局法治政府建設工作雖然取得了一定的成效，但是仍然還存在不足：

一是存在因業務工作忙沖擊普法學習的時間，在工作和學習兩方面的科學統籌安排尚需進一步完善。

二是由于住建局行政執法檢查內容多，新規定要求工勤人員不得更換或申請執法證，導致執法人員不足，執法檢查力度不到位，城市擴容提質速度較快，建設項目增多，給我局的建設和監管帶來了一定的難度。

三、下一步工作打算

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是全面建設社會主義現代化國家、開啟實現共同富裕新征程之年。我局將在市委、市政府的正確領導下，結合住建系統工作實際，下一步繼續抓好以下幾方面工作：

一是加強普法宣傳。以習近平法治思想為核心，加大對憲法、民法典、黨內法規和重點業務法律法規的學習宣傳。

二是加強對執法監督人員的執法知識培訓。增長執法監督人員業務知識，提高業務素質和執法水平，切實履行好建設管理職能，服務全市經濟和社會事業發展。

三是加大監督檢查力度，促進行政執法行為規范化。

四是進一步落實“誰執法誰普法”工作責任制和主體責任，制定年度普法依法治理工作要點；堅持和完善黨組中心組學法、定期培訓、自學等學法制度,推動領導干部帶頭學法用法，全面提高全局干部職工法律素養，實現由提高法治意識向提高法治素質轉變，由注重行政手段管理向注重法律手段管理轉變提供良好的法治氛圍和制度保障，緊緊圍繞住建中心工作，提高認識，統一思想，立足服務，加強監管，力爭全局推進依法治市工作邁上一個新臺階。