新余市退役軍人事務(wù)局 2022 年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

2022年以來(lái)，我局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央和省市關(guān)于法治政府建設(shè)的重大決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)建立健全退役軍人服務(wù)保障體系和行政服務(wù)體系，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定,立足服務(wù)保障軍人軍屬合法權(quán)益的工作職能，圍繞“讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)”這一目標(biāo)，主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)法治政府建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦,扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作持續(xù)深入開(kāi)展。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

一、法治政府建設(shè)主要工作及成效

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想方面。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨組高度重視法治政府建設(shè),將習(xí)近平法治思想納入黨組中心組學(xué)法清單，通過(guò)認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”學(xué)法推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法常態(tài)化、系統(tǒng)化、制度化，提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法管理、依法辦事的能力和水平,自覺(jué)把建設(shè)法治政府?dāng)[在全局工作的重要位置,嚴(yán)格落實(shí)局主要負(fù)責(zé)同志履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，壓實(shí)工作責(zé)任，推動(dòng)全局法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作有序開(kāi)展、順利實(shí)施。根據(jù)人員調(diào)整情況，及時(shí)調(diào)整法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定法治政府建設(shè)工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃并召開(kāi)專題黨組會(huì)，研究部署本單位法治政府建設(shè)工作，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)在我局落地落實(shí)。二是健全學(xué)法用法長(zhǎng)效機(jī)制。采取集中學(xué)習(xí)或自學(xué)形式利用主題黨日、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)等形式組織干部職工學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)退役軍人保障法》、《退役士兵安置條例》、《軍人撫恤優(yōu)待條例》等法律法規(guī)。組織全體人員參加學(xué)法用法知識(shí)考試，所有參加人員成績(jī)均達(dá)到85 分以上。聘請(qǐng)律師作為我局法律顧問(wèn),切實(shí)發(fā)揮法律顧問(wèn)對(duì)我局依法行政和普法宣傳等工作的指導(dǎo)作用。制定“憲法宣傳周”活動(dòng)方案，開(kāi)展形式多樣的憲法宣傳活動(dòng)，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍，提升全局干部職工的法治思維，增強(qiáng)依法行政能力。三是強(qiáng)化矛盾化解,全面推進(jìn)依法治國(guó)。建立局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭接訪常態(tài)化制度,深入開(kāi)展政策落實(shí)情況“回頭看”和矛盾摸底排查工作,采取符合政策的落實(shí)到位、不符合政策的解釋到位、確有困難的幫扶到位,力爭(zhēng)矛盾化解成效。領(lǐng)導(dǎo)班子全年帶頭深入基層開(kāi)展困難幫扶活動(dòng)500余人次,帶頭接訪退役軍人300余人次,推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，用法治思維、法治方式解決矛盾糾紛，切實(shí)做到遇事找法、化解矛盾靠法、辦事依法、解決問(wèn)題用法，妥善處理各類矛盾糾紛，確保及時(shí)做好政策解釋或落實(shí)退役軍人合法權(quán)益;進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作法治化建設(shè)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、常態(tài)化聯(lián)系退役軍人制度，建立退役軍人合理訴求機(jī)制。

(二)依法全面履行職能方面。一是貫徹落實(shí)民主決策機(jī)制。常態(tài)化組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)退役軍人保障法》等法律法規(guī),在日常行政工作中,凡涉及重大事項(xiàng)決策,嚴(yán)格執(zhí)行民主決策機(jī)制,召開(kāi)黨組會(huì)議討論研究,確保決策合法合理,至今未出現(xiàn)重大事項(xiàng)決策失誤。二是嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序。結(jié)合退役軍人工作實(shí)際，嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》，落實(shí)“三重一大”制度，黨組決策堅(jiān)持民主集中制，明確重大行政決策的決策主體、事項(xiàng)范圍、法定程序、法律責(zé)任等，規(guī)范重大行政決策流程，堅(jiān)持依法行政，實(shí)現(xiàn)法制審核全覆蓋。三是規(guī)范推進(jìn)重大行政決策事項(xiàng)。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，根據(jù)國(guó)家《重大行政決策程序暫行條例》有關(guān)要求，及時(shí)公布本局年度《重大行政決策事項(xiàng)目錄》，有序推進(jìn)目錄內(nèi)事項(xiàng)完成公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)、聽(tīng)證、專家論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等程序并做好相關(guān)材料備案登記，主動(dòng)接受上級(jí)和群眾監(jiān)督

(三)完善依法行政制度體系方面。一是用心用情用力維護(hù)退役軍人合法權(quán)益。今年以來(lái)，我局全面開(kāi)展矛盾問(wèn)題排查，做到退役軍人信訪領(lǐng)域底數(shù)清情況明。實(shí)行重點(diǎn)信訪問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)包案重點(diǎn)對(duì)象“一對(duì)一”包聯(lián)、重大事項(xiàng)“一案一專班”，落實(shí)“尊崇工作法”，實(shí)施強(qiáng)基、造血、壯骨、升級(jí)、引領(lǐng)等思想政治工作 10 大行動(dòng)。二是以“服務(wù)”為先，建立退役軍人公共法律服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)與司法部門協(xié)調(diào)對(duì)接，統(tǒng)籌用好全市公共法律服務(wù)資源，由專業(yè)律師為退役軍人提供法律援助，支持退役軍人依法依規(guī)、實(shí)事求是表達(dá)利益訴求、維護(hù)合法權(quán)益。鼓勵(lì)律師參與法律援助志愿服務(wù)和信訪接待工作，拓寬多種類維權(quán)途徑。三是打通退役軍人司法救助渠道。積極聯(lián)合司法部門共同做好退役軍人法律援助、司法救助等相關(guān)工作，在市公共法律服務(wù)中心設(shè)立退役軍人法律服務(wù)站，為退役軍人、軍屬提供尊崇、優(yōu)先的法律服務(wù),在共享司法救助資源基礎(chǔ)上同向發(fā)力，進(jìn)一步完善線索移送、救助辦理、信息反饋、定期回訪等機(jī)制。積極推動(dòng)國(guó)家司法救助工作與困難退役軍人幫扶援助措施銜接融合，為全市退役軍人提供法治保障新渠道，解決實(shí)際困難、維護(hù)合法權(quán)益。

(四)堅(jiān)持依法行政，加快構(gòu)建系統(tǒng)規(guī)范制度體系。一是加快制定法規(guī)政策配套細(xì)則。健全公正、便捷、透明的“陽(yáng)光安置”機(jī)制，妥善做好軍轉(zhuǎn)干部、政府安排工作退役士兵、退出消防員和軍休干部接收安置工作，不折不扣落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)安置政策，在全省率先完成軍轉(zhuǎn)干部、士官安置。二是持續(xù)落實(shí)政府部門法律顧問(wèn)制度。聘請(qǐng)專業(yè)律師擔(dān)任法律顧問(wèn),通過(guò)提供專業(yè)咨詢意見(jiàn)出具法律意見(jiàn)書(shū)等形式，對(duì)法律合同及各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行合法性審核把關(guān)，深度參與草擬、制定和審查等多個(gè)環(huán)節(jié)，在提升行政運(yùn)行效率的同時(shí)確保合法合規(guī)。三是規(guī)范推進(jìn)重大行政決策事項(xiàng)堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，根據(jù)國(guó)家《重大行政決策程序暫行條例》有關(guān)要求，及時(shí)公布本局年度《重大行政決策事項(xiàng)目錄》，有序推進(jìn)目錄內(nèi)事項(xiàng)完成公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)、聽(tīng)證、專家論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等程序并做好相關(guān)材料備案登記，主動(dòng)接受上級(jí)和群眾監(jiān)督。

(五)普法工作走深走實(shí)方面。一是積極開(kāi)展“法治宣傳月”系列宣傳活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展法治宣傳和送政策上門等活動(dòng)，促進(jìn)工作提質(zhì)增效,依法管理、辦理退役軍人事務(wù)的思想意識(shí)和工作能力得到顯著提升。同時(shí),通過(guò)舉辦政策法規(guī)學(xué)習(xí)、宣講、咨詢等活動(dòng),增進(jìn)退役軍人對(duì)安置優(yōu)撫政策法律法規(guī)的了解與掌握，積極引導(dǎo)退役依法維護(hù)自身合法權(quán)益，切實(shí)提高法治思維與法律意識(shí)。結(jié)合春節(jié)走訪、“征兵季”、“送法進(jìn)軍營(yíng)”等活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)宣傳貫徹《保障法》“七進(jìn)”工作。二是嚴(yán)格落實(shí)普法責(zé)任制。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，積極開(kāi)展以退役軍人相關(guān)法律法規(guī)為主要內(nèi)容的普法宣傳，以退役軍人作為普法宣傳重點(diǎn)對(duì)象，充分利用社保接續(xù)、優(yōu)撫安置、雙擁共建、權(quán)益維護(hù)等環(huán)節(jié)，邊服務(wù)保障邊普法。全年開(kāi)展《中華人民共和國(guó)退役軍人保障法》普法宣傳3次，讓黨的創(chuàng)新理論、惠民政策深入人心，共發(fā)放宣傳冊(cè) 7000余份，解答相關(guān)法律政策160余次;通過(guò)網(wǎng)站、公眾號(hào)、抖音、微博、公交車電子屏等媒體進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)宣傳，將普法宣傳與黨史學(xué)習(xí)教育、日常業(yè)務(wù)工作相結(jié)合,做到宣傳與業(yè)務(wù)一體推進(jìn)、普法與服務(wù)同步提升。三是打造普法品牌。利用“八一”建軍節(jié)、“12.4 憲法日”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展多場(chǎng)次系列專題普法活動(dòng)，將普法宣傳與黨史學(xué)習(xí)教育相統(tǒng)籌，深入掛點(diǎn)街道社區(qū)為退役軍人、居民群眾辦實(shí)事的同時(shí)“送法上門”。依托“老兵宣講團(tuán)”全力打造講法說(shuō)法紅色品牌，營(yíng)造全方位立體式學(xué)法氛圍。

二、存在的主要問(wèn)題和不足

一是對(duì)法治政府和普法工作的認(rèn)識(shí)有待加強(qiáng)，普法工作的系統(tǒng)性、規(guī)范性有待進(jìn)一步完善。二是干部職工運(yùn)用法治思維和法律手段解決問(wèn)題的能力還有待提高，法治意識(shí)、法治思維、法治能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)。三是法治宣傳工作缺乏創(chuàng)新，開(kāi)展法治宣傳方式比較傳統(tǒng)，缺乏創(chuàng)新手段，法律進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)社區(qū)的宣傳工作落實(shí)不夠，法治宣傳力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、下一步工作打算

下一步和今后一個(gè)時(shí)期，我局法治建設(shè)的重要任務(wù)就是全面提升全局干部職工的法治意識(shí)、法治思維，繼續(xù)推動(dòng)退役軍人事務(wù)工作納入法治軌道，

(一)強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。要全面提升全局干部職工和各級(jí)退役軍人服務(wù)站工作人員的法治思維、法治意識(shí)，通過(guò)組織培訓(xùn)、學(xué)習(xí)等方式，加強(qiáng)干部職工對(duì)黨章、黨內(nèi)法規(guī)、憲法和有關(guān)退役軍人工作法律法規(guī)特別是習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)，提升依法行政能力。

(二)依法規(guī)范履行職能。繼續(xù)筑牢以服務(wù)退役軍人為中心的理念，樹(shù)牢“法無(wú)授權(quán)不可為”的意識(shí)，堅(jiān)持依法行政，全面做好退役軍人優(yōu)撫安置、服務(wù)保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、權(quán)益維護(hù)等工作，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，展現(xiàn)新作為，不斷增強(qiáng)廣大退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象的獲得感、幸福感和榮譽(yù)感。夯實(shí)依法行政基礎(chǔ)，將依法行政工作列入干部年度考核的內(nèi)容，明確各責(zé)任科室的工作重點(diǎn)和要求，加大依法行政工作的檢查考評(píng)力度，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度和獎(jiǎng)懲措施。自覺(jué)接受民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，依托政府網(wǎng)站，全面公開(kāi)相關(guān)政府信息。

(三)加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳。加強(qiáng)法治宣傳陣地建設(shè)，將法治宣傳陣地建設(shè)納入示范型退役軍人服務(wù)中心創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作中，與政治氛圍布置統(tǒng)一安排、統(tǒng)一規(guī)劃。通過(guò)在單位設(shè)立宣傳墻、宣傳窗等宣傳手段，大力宣傳退役軍人相關(guān)法律法規(guī)。印制法治宣傳手冊(cè)，發(fā)放到鄉(xiāng)村兩級(jí)退役軍人服務(wù)站。利用“八一”等特殊時(shí)機(jī)，廣泛開(kāi)展《中華人民共和國(guó)退役軍人保障法》等法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)廣大退役軍人不斷提升自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我化解矛盾的能力，爭(zhēng)做誠(chéng)信模范，為建設(shè)法治新余貢獻(xiàn)力量。