市人防辦2022年法治政府建設

年度報告

2022年，市人防辦堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的十九屆六中全會和黨的二十大精神，根據市委全面依法治市委員會的有關工作部署，堅持守正創新、提質增效、全面發展。為推進全面依法治市、實現“愛我工小美、五年更輝煌”奮斗目標營造良好的法治氛圍。

一、主要工作及成效

（一）深入學習貫徹習近平法治思想

1.以習近平法治思想統領新時代普法工作。把學習宣傳貫徹習近平法治思想作為普法工作的頭等大事，學習宣傳了習近平法治思想的重大意義、豐富內涵，準確深入領會了習近平法治思想精神實質和核心要義，以習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐，引領新發展階段全民普法工作。

2.推動領導干部學習習近平法治思想。將習近平法治思想納入了辦黨組理論學習中心組重點學習內容，切實將習近平法治思想轉化為法治建設工作實效。通過“領導領學、干部自學、專家講學、以考促學”等方式，充分運用中心組學習、“三會一課”、主題黨日等形式，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，重點學習了黨的十九屆六中全會和黨的二十大精神，學習了習近平總書記《習近平關于堅持和完善黨和國家監督體系論述摘編》，組織全體黨員干部瞻仰了革命烈士紀念碑，開展了紅色教育。

3.深入落實市委全面依法治市委員會工作部署。切實履行工作職責，抓好了守法普法各項工作任務的落實，推動把習近平法治思想學習宣傳貫徹引向深入。

（二）積極開展主題實踐活動

1.加強憲法學習宣傳和貫徹實施。加強青少年憲法法律教育，結合“3.1國家民防日”“5.12防災減災日”在全市中小學中組織開展了參與度高、儀式感強的憲法宣傳活動。組織開展了2022年“12·4”國家憲法日和憲法宣傳周系列集中宣傳活動，推動憲法精神深入人心。

2.繼續做好了民法典學習教育和宣傳普及。大力開展了民法典宣傳活動，結合民法典，組織市人防辦普法志愿者到幫扶的苗圃社區、幫扶的何家村開展公益普法工作，推動民法典融入日常生活、融入基層治理、融入法治實踐，真正讓民法典走到了群眾身邊、走進群眾心里。

3.加強法律法規宣傳。2022年重點宣傳了“五法兩條例”：《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國家庭教育促進法》《中華人民共和國個人信息保護法》《中華人民共和國反食品浪費法》《中華人民共和國法律援助法》《江西省生活垃圾管理條例》《江西省矛盾糾紛多元化解條例》。

（三）黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

1.加強組織領導，抓好學習教育。黨政主要負責人熊濤同志積極開展推進人防法治政府建設，定期聽取有關工作匯報，將人防法治政府建設與人防業務工作相結合，列入工作規劃和年度工作計劃，及時研究解決人防依法行政有關重大問題。熊濤同志能帶頭組織領導班子和全辦干部職工深入學習習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，把憲法等學習擺在突出位置，同時將黨章、黨規及《中華人民共和國人民防空法》等人防法律法規列入學習計劃，營造良好學法、用法、守法氛圍。

2.加強黨的紀律建設，做實做細日常監督。由熊濤同志對班子成員逐個進行了談話。其中領導班子存在法治理論學習、制度規矩執行、主動擔當履職、干部隊伍建設4個方面問題，班子成員分別存在法治理論學習不夠深入、“一崗雙責”、調查研究等8個方面問題。針對指出的問題，辦黨組和班子成員逐條逐項制定了整改措施，認真抓好整改落實，目前已全部整改到位。

3.強化監督檢查，持之以恒推進法治建設工作。持續鞏固“制度規矩執行年”活動成果，認真開展了“渝鈐清風行”廉潔宣教活動，組織開展了“3.23”紀法宣傳周活動，黨組書記熊濤同志講了題為《監督執紀“四種形態”》黨課，發放《論述摘編》17本，累計學習5次，將《習近平關于堅持和完善黨和國家監督體系論述摘編》納入黨組中心組學習重要內容，原原本本進行了學習，組織全體黨員干部觀看了警示教育片《仙女湖之痛》，強化了遵規守紀意識。切實落實好省委、省政府雙“一號工程”，認真打造好“仙女湖夜話”政企交流平臺，共舉辦“仙女湖夜話”2場，邀請10家企業代表參加，共收集問題15個，其中涉及人防行政審批服務、人防工程質量監督和竣工驗收、人防工程維護管理、人防停車位租售等人防部門職能的問題已全部解決，辦結率達100%。回復12345政府服務熱線49件。

（四）落實部門普法責任情況

2022年9月28日，江西省人民政府第257號令公布《江西省防空警報管理辦法》（以下簡稱《辦法》），自2022年12月1日起施行。為了開展好《辦法》施行前的宣傳工作，進一步擴大群眾知曉率，市人防辦精心準備、開展了形式多樣的學習宣傳活動。

1.參加宣講培訓，掌握《辦法》相關內容。積極組織全辦人員參加省人防辦舉辦的《辦法》宣講培訓活動，全面了解《辦法》制訂背景，掌握《辦法》的主要內容，以便在今后工作中規范防空警報器的安裝、維護管理、信號發放行為，有效提升平時服務意識和水平，確保《辦法》順利實施。

2.開展媒體宣傳，擴大《辦法》知曉率。市人防辦要求全辦人員從省人防辦微信公眾號下載學習《辦法》，并積極轉發給朋友，分享到朋友圈；為擴大本地微信朋友的知曉率，同時還利用本單位微信公眾號進行轉發，使《辦法》更好地走進千家萬戶，切實擴大宣傳覆蓋面。

3.開展上門宣講，提升人防警報器維護管理自覺性。針對部分人防警報設施設置點所在單位的不理解，甚至存在抵觸行為，市人防辦組織工作人員親自上門到人防警報設施設置點所在單位發放宣傳資料，進行政策宣講，明確責任主體，使防空警報設施設置點所在單位依法依規自覺做好日常維護管理工作，確保防空警報設施處于良好狀態。為充分發揮防空警報設施的公益性作用，還主動與應急管理部門和疫情防控指揮部等相關單位溝通，建立災情、突發事件警報發放機制，在安全保密的情況下，利用防空警報設施向社會提供公益服務。

（五）加強法治建設工作保障情況

1.加強法治工作隊伍建設。加強了市人防辦法治工作者思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，提高了政治素質和履職能力。積極鼓勵支持引導社會力量積極參與人防法治建設工作，推動人防法治工作志愿服務常態化、規范化、制度化。

2.增強法治建設工作調研實效。堅持以問題和效果為導向開展調研，及時發現、總結、推廣經驗，補齊工作短板，不搞花架子、“一刀切”，不搞表面文章，力戒形式主義、官僚主義，確保了市人防辦法治建設工作有聲有色、有力有效地開展。

二、存在的主要問題

1.行政執法人員學法制度還不夠健全。建設一支高素質的行政執法隊伍是全面推進依法行政的需要，在對行政執法人員針對性、經常性、多渠道地組織法律知識更新學習培訓上力度還不夠。

2.全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的措施還有短板。以為指導，創造性謀劃工作、開拓性指導實踐上仍存在一些差距，落實總體國家安全觀和國防動員建設大局意識不強。比如，對社會上存在的“無戰論”、人防“無用論”等錯誤思想，斗爭意識不強，人防宣傳力度不大，還有很多市民不知道人防是什么，人防要干什么。

三、下步工作打算

繼續加強人防執法隊伍建設工作，重點對執法的標準規范、法律適用、執法程序、執法文書、執法方式等方面進行強化提升，嚴格履行法定程序，落實行政執法公示等制度，做到公平、公正、文明執法。