【文字解讀】《新余市人民政府辦公室關于扎實做好2022年糧食生產工作的通知》政策解讀

一.起草背景

為深入貫徹習近平總書記關于保障糧食安全的重要指示批示精神,認真落實黨中央、國務院,以及省委、省政府決策部署,扎實做好2022年糧食生產工作,確保糧食面積和產量穩定,不折不扣完成省下達的全年糧食目標任務,根據《江西省人民政府辦公廳關于全力以赴做好糧食生產工作的通知》(贛府廳發〔2022〕7號)精神,并結合我市糧食生產實際,起草了《新余市人民政府辦公室關于扎實做好2022年糧食生產工作的通知》。

二.通知主要內容

(一)明確了全年糧食目標任務

全市糧食播種面積153.34萬畝、總產11.27億斤、早稻54.2萬畝目標總任務。其中:渝水區糧食播種面積79.29萬畝、糧食產量5.78億斤、早稻面積32.14萬畝;分宜縣糧食播種面積44萬畝、糧食產量3.2億斤、早稻面積11萬畝;高新區糧食播種面積15.8萬畝、糧食產量1.23億斤、早稻面積5.62萬畝;仙女湖區糧食播種面積14.25萬畝、糧食產量1.06億斤、早稻面積5.44萬畝。

(二)提出了重點工作和措施

1.堅持底線思維,毫不放松糧食生產

一是壓緊壓實糧食安全政治。《通知》要求,要嚴格落實黨政同責要求,建立地方黨委和政府領導班子及其成員糧食安全責任制。

二是健全糧食生產工作機制。發揮好責任包干、代耕代種、駐點幫扶、督促指導等有效工作機制作用,協調解決糧食生產中遇到的困難問題。

三是切實落實全年糧食目標任務。《通知》明確,各地要緊盯糧食生產目標任務,層層分解落實,確保完成目標任務。

四是強化穩糧政策措施。《通知》要求,產糧大縣要安排20%以上的產糧大縣獎勵資金,非產糧大縣也要安排一定的資金,直接用于發展糧食生產。縣鄉兩級要加大獎補力度。市財政安排部分資金用于獎補完成早稻生產任務的鄉鎮和表彰種糧大戶。發改、供銷等部門,做好農資供需情況監測調度和調劑調運,重點落實供銷系統企業實行保本零利潤銷售化肥,安排5000噸化肥由供銷社系統企業以動態出廠價直供給種糧大戶和基層直銷網點。認真落實農機購置補貼政策,全面落實國家糧食最低收購價政策,及時謀劃倉容和資金籌備,及時啟動最低收購價執行預案。國有糧食企業加強預約服務、上門服務、現場服務。督促水稻保險承保機構建立健全自然災害快速響應機制。

五是夯實糧食生產基礎。扎實推進高標準農田建設,完成2021年度13.5萬畝高標準農田建設任務,全面推進2022年度5.5萬畝高標準農田建設工作。推進耕地質量保護與提升行動。堅決遏制耕地“非農化”、嚴格管控耕地“非糧化”。壓實壓緊拋荒地治理屬地責任。制定受污染耕地安全利用年度工作計劃,嚴格管控類耕地,嚴禁種植水稻及其他食用農產品。合理安排、科學調度水庫蓄水和用水。及時維修損壞的溝渠、電排站。

六是加強農資供應和市場監管。加強種子市場價格和供求數量監測工作,確保水稻供種需求。做好化肥等農資生產儲備調運。嚴厲打擊制售假劣農資、破壞市場秩序、侵害農民利益等違法行為。

七是強化糧食安全考核。《通知》指出,要嚴格落實糧食安全責任制考核、鄉村振興戰略實績考核和高質量發展考核,提高糧食面積和產量在全市農業農村考核中的比重。加大對早稻的考核力度,突出對穩定糧食生產目標任務的硬約束。

2.強化科技服務,提升糧食單產水平

一是加大科技推廣力度。《通知》指出,要大力開展綠色高質高效行動,推廣水稻“三控”綠色節本增效、綠色防控和統防統治等模式。大力推進早稻集中育秧。深入推進糧食生產全程機械化,新建一批全程機械化綜合農事服務中心、水稻機械化育秧中心。推廣糧食機收減損技術應用。

二是科學開展防災減災。強化農情災情調度,加強監測預警,適時啟動應急響應。適時開展應急防治、統防統治,堅決遏制病蟲暴發流行。加大重要農事季節的人工影響天氣作業力度,切實降低災害損失。

三是扎實推進社會化服務。要求引導發展耕、種、收、防、烘、儲、加工、銷售等全程社會化服務。鼓勵新型經營主體通過代耕代種、代育代插、聯耕聯種、土地托管等形式,開展糧食耕種社會化服務。推廣工廠化集中育秧、無人機飛防植保、糧食烘干加工等農機作業新技術。

3.提高經營水平,促進水稻提質增效

一是繼續推進優質稻擴面提質。《通知》要求,開展好“中國好糧油”行動和水稻綠色高質高效示范行動,擴大優質稻比重,提高種植效益,建設一批產品綠色優質、產業融合緊密、種植效益高的優質稻生產基地。

二是發展適度規模經營。重點培育50畝以上種糧大戶為主體的新型職業農民,著力打造一支“有技能、懂管理、善經營”的青壯年種糧隊伍。

三是推進產業融合發展。鼓勵龍頭企業、合作社、家庭農場與小農戶建立緊密利益聯系,推動一二三產業融合發展。鼓勵龍頭企業建設加工示范基地。推行“農產品基地+電商企業+城市終端配送”營銷模式。鼓勵利用淘寶、京東、抖音、快手、微信小程序等新媒體,開展互動推廣、直播帶貨。加快發展“社區直銷”“農超對接”“基地直采”“代理配送”等新型交易方式,不斷拓寬市場銷售渠道。