新余市“四個(gè)到位” 探索建立防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制

近年來(lái),新余市深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作重要指示精神,認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于防返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作要求,積極探索防返貧監(jiān)測(cè)和幫扶方法,創(chuàng)新建立全市防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng),健全部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制,防返貧監(jiān)測(cè)幫扶成效顯著。截至目前,全市累計(jì)識(shí)別643戶1586人,其中邊緣易致貧戶384戶856人、脫貧不穩(wěn)定戶7戶30人、突發(fā)嚴(yán)重困難戶252戶700人,累計(jì)消除風(fēng)險(xiǎn)298戶695人。2020年12月3日新余市受邀參加國(guó)務(wù)院新聞辦防返貧監(jiān)測(cè)幫扶工作新聞發(fā)布會(huì),2021年以來(lái)經(jīng)驗(yàn)做法相繼在《國(guó)家鄉(xiāng)村振興簡(jiǎn)報(bào)》、《江西扶貧工作簡(jiǎn)報(bào)》刊發(fā),國(guó)家鄉(xiāng)村振興局規(guī)劃財(cái)務(wù)司和信息中心先后調(diào)研并高度肯定,中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》、江西衛(wèi)視新聞聯(lián)播和江西日?qǐng)?bào)等媒體相繼報(bào)道并大力推介,湖南、江蘇、湖北、山東等地10余個(gè)市縣先后來(lái)參觀交流。

一、信息化運(yùn)用到位,確保“應(yīng)篩盡篩”。依托新余市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查系統(tǒng),通過(guò)新增模塊、拓展功能,研發(fā)了全市防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng),系統(tǒng)建有監(jiān)測(cè)篩查、精準(zhǔn)幫扶、監(jiān)管抽查和監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)等子系統(tǒng),既可將預(yù)警數(shù)據(jù)同步省監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng),又可銜接相關(guān)部門領(lǐng)域信息系統(tǒng),覆蓋全市并延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委。新余市將全市農(nóng)村脫貧戶、低保戶、特困戶、殘疾戶、低保邊緣戶、支出困難型家庭以及突發(fā)支出驟增或收入驟減的困難農(nóng)戶等農(nóng)村低收入人群8.9萬(wàn)余人全部納入系統(tǒng)預(yù)警篩查范圍,通過(guò)系統(tǒng)比對(duì)可準(zhǔn)確核查農(nóng)戶收支變化、“兩不愁三保障”及飲水安全等情況,第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)并按識(shí)別程序及時(shí)納入監(jiān)測(cè),確保“應(yīng)篩盡篩”。

二、行業(yè)部門參與到位,確保“應(yīng)納盡納”。印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)部門參與長(zhǎng)效開(kāi)展防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作的實(shí)施方案》,發(fā)動(dòng)32個(gè)市直部門參與防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作,常態(tài)化開(kāi)展信息比對(duì),建立部門共享機(jī)制,實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶、干部、部門聯(lián)動(dòng)發(fā)力。2021年以來(lái),市衛(wèi)健、醫(yī)保、教育、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、殘聯(lián)等部門定期將部門風(fēng)險(xiǎn)信息推送至市監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng),部門推送信息近1.8萬(wàn)余條,同時(shí)建立了部門聯(lián)席會(huì)議制度,定期研判風(fēng)險(xiǎn),分類響應(yīng)處置,農(nóng)戶自主申報(bào)、干部走訪摸排和部門篩查風(fēng)險(xiǎn)信息都可通過(guò)市監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)進(jìn)行平臺(tái)共享,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委干部通過(guò)系統(tǒng)提醒信息在48小時(shí)內(nèi)完成入戶核查,一旦發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn),立即納入監(jiān)測(cè)并開(kāi)展幫扶,確保“應(yīng)納盡納”。

三、幫扶措施落實(shí)到位,確保“應(yīng)幫盡幫”。充分發(fā)揮行業(yè)政策幫扶作用,教育、衛(wèi)健、醫(yī)保、住建、水利、人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行業(yè)部門每月通過(guò)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象享受本行業(yè)政策措施情況進(jìn)行分析,根據(jù)分析的情況相應(yīng)采取針對(duì)性措施幫扶。同時(shí)堅(jiān)持事前和事中幫扶,按照“缺什么、補(bǔ)什么”原則因戶施策,分層分類精準(zhǔn)幫扶。對(duì)單一風(fēng)險(xiǎn)的,采取單項(xiàng)措施幫扶;對(duì)綜合風(fēng)險(xiǎn)的,采取政策疊加方式,在產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、就業(yè)引導(dǎo)、社會(huì)幫扶和內(nèi)生動(dòng)力激發(fā)等方面,多措并舉幫扶,確保“應(yīng)幫盡幫”,堅(jiān)守防返貧防線。截至目前,全市幫助監(jiān)測(cè)對(duì)象落實(shí)1646戶/人次各類政策措施,其中幫助244戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、347人實(shí)現(xiàn)就業(yè)、76戶落實(shí)小額信貸,累計(jì)落實(shí)防貧保險(xiǎn)516例740.64萬(wàn)元(其中2021年以來(lái)352例504.41萬(wàn)元),將708人納入低保特困等兜底保障,切實(shí)筑牢了防返貧防線。

四、工作責(zé)任壓實(shí)到位,確保“應(yīng)督盡督”。嚴(yán)格落實(shí)“市縣抓落實(shí)、鄉(xiāng)村具體實(shí)施、部門主動(dòng)履職”責(zé)任機(jī)制,先后印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好建立健全防止返貧致貧預(yù)警監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的通知》《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作的實(shí)施方案》等文件,制定了《防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作責(zé)任清單》,明確了市直部門、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)責(zé)任,建立縣鄉(xiāng)每月調(diào)度、村每月分析的常態(tài)化機(jī)制,每月監(jiān)測(cè)分析收支變化和“兩不愁三保障”及飲水安全鞏固情況,同時(shí)將防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶情況納入縣鄉(xiāng)黨委和政府、市直單位鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核和高質(zhì)量發(fā)展考核內(nèi)容,并作為各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)鄉(xiāng)村振興工作監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容,加強(qiáng)日常督促指導(dǎo),確保“應(yīng)督盡督”,切實(shí)守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線目標(biāo)。