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渝水區基層政務公開標準化規范化“十縣百鄉”建設方案

發布時間：2022-10-24 16:29:00

渝府辦發〔2022〕號

渝水區人民政府辦公室關于印發《渝水區基層政務公開標準化規范化“十縣百鄉”創建實施方案》的通知

各鄉（鎮）人民政府、辦事處、管委會，區政府各部門、區直各單位：

經區政府領導同意，現將《渝水區基層政務公開標準化規范化“十縣百鄉”創建實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

渝水區人民政府辦公室

2022年3月28日

渝水區基層政務公開標準化規范化“十縣百鄉”創建實施方案

為深入貫徹落實《國務院辦公廳全面推進基層政務公開標準化規范化工作的指導意見》（國辦發〔2019〕54號）精神和《江西省人民政府政務公開辦公室關于印發基層政務公開標準化規范化“十縣百鄉”建設方案的通知》（贛府公開辦字〔2021〕7號）文件要求，進一步提升我區基層政務公開標準化、規范化、信息化、法制化水平，積極探索基層政務公開的新形式、新渠道,爭創示范點，結合區政府實際，制定本工作實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神和黨的十九屆六中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記視察江西重要講話精神，結合黨史學習教育，聚焦企業群眾需求，發揮以公開促落實、促規范、促服務的作用，全過程推進政務公開工作，切實提升群眾對基層政務公開的滿意度及獲得感，不斷增強政府公信力執行力、深化“放管服”改革、優化營商環境、加快法治政府和五型政府建設提供重要支撐。

到2022年6月底前，高標準完成標準規范區政府建設工作，形成統一的基層政務公開標準體系，覆蓋行政權力運行全過程和政務服務全流程，進一步理順基層政務公開工作機制，提升渝水區政務公開整體能力和水平。

二、重點任務

（一）優化調整政務公開事項標準目錄。依據更新的權責清單和公共服務事項清單，聚焦個人和企業全生命周期事項，一是對24個領域基層政務公開標準目錄的公開事項各要素進行再梳理、再優化，突出針對性、易用性和可操作性，做到看得懂、好理解、用得上；二是根據近期國家部委新增領域進行梳理、編制；三是建立標準目錄動態調整機制，依據法律法規和職責變化情況，及時調整完善標準目錄。

（二）規范基層政務公開工作流程。建立完善政府信息制作、獲取、保存、處理等管理制度，健全政府信息公開屬性的源頭認定機制，對政府信息進行全生命周期的規范管理，對已發布的信息要定期評估、動態調整。將政務公開事項標準目錄、規范標準和工作流程嵌入業務系統，促進公開工作與其他業務工作融合發展。

（三）整合政務新媒體規范建設政務公開平臺。打造以門戶網站為主平臺，政務新媒體、政務服務大廳等協同發力的多渠道基層政務公開平臺體系。按照《江西省人民政府政務公開辦公室關于做好全省政府網站與政務新媒體適老化及無障礙改造工作的通知》(贛府公開辦字〔2021〕5號)要求進一步消除特殊群體面臨的”數字鴻溝”,助力老年人、殘疾人等重點受益群體平等便捷地獲取按照國家標準及省級標準，對渝水區網站進行適老化及無障礙改造。加強政務新媒體平臺建設和管理，做優做強“政務渝水”微信、微博，嚴格信息采集、審核、發布等程序，落實專人管理、運營和維護。利用政務服務大廳、便民服務中心、圖書館等公共服務區域設立政務公開專區，提供信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復等服務。

（四）深化拓展公眾參與和政民互動。建立公眾參與行政決策制度，明確公眾參與行政決策的事項范圍、參與方式，并向社會公開。完善民意匯集機制，對涉及公眾切身利益，需要社會廣泛知曉的公共政策措施、公共建設項目，要采取座談會、聽證會、實地走訪、向社會公開征求意見、問卷調查等多種方式，充分聽取公眾意見并以適當方式公開意見采納情況。在進一步提升線上“碼上辦”、線下“渝快辦”服務功能和品質的基礎上，積極探索設立“政府公開+服務”政務開放日，網絡問政、評議政務公開等活動，切實增進政民交流互動。完善利益相關方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議制度，建立社會公眾代表庫包括兩代表一委員”專家學者、企業家代表、新聞媒體代表、新的社會階層人士代表等。

（五）推動基層政務公開標準化規范化向村（居）延伸。指導政務公開向村（居）延伸，梳理編制村級事務清單，推進村級事務即時公開。完善基層政務公開與村（居）務公開協同發展機制，優化公開方式，通過村（居）民微信群、益農信息社、公眾號、信息公示欄等，重點公開脫貧攻堅、鄉村振興、村級財務、惠農政策、失地保障、養老服務、社會救助等方面內容，方便群眾及時知曉和監督。

三、工作步驟

（一）啟動階段（2022年2月）根據國家及省市有關要求，制定《渝水區基層政務公開標準化規范化“十縣百鄉”創建實施方案》和《序時進度表》，細化推進措施。

（二）實施階段（2022年3月-5月）圍繞《渝水區基層政務公開標準化規范化“十縣百鄉”創建實施方案》全面推進，積極探索新的做法和創新方式。

（三）總結階段（2022年5-6月）全面完成示范點創建工作目標，對創建工作總體情況、主要做法和成效、存在的問題及建議等進行總結，形成示范點創建工作報告。迎接上級單位對政務公開標準化規范化“十縣百鄉”創建工作的檢查、評估和驗收。

（四）深化階段（2022年6月）探索建立自我評價和改進機制，總結經驗、優化工作流程，不斷持續推進我地區政務公開工作。

四、保障措施

（一）加強組織領導。按照省市相關要求，區政府將把全面推進基層政務公開標準化規范化工作列入區政府重要議事日程，定期召開專題會議研究部署工作，分析解決問題，確保全面推進基層政務公開標準化規范化工作順利開展、取得實效。

（二）壓實工作責任。各部門要按照各自職責，強化協調配合，切實抓好貫徹落實。要加強對各領域責任單位、各村（居）推進基層政務公開標準化、規范化工作的指導協調和監督檢查，確保各項工作任務按時間節點保質保量完成。

（三）強化支持保障。區政府把建設活動納入年度績效考核體系，鄉鎮街道及社區管委會要建立完善基層政務公開標準化規范化“十縣百鄉”建設工作機制，明確專職人員，強化經費保障，確保創建工作有序開展。

附件：基層政務公開標準化規范化“十縣百鄉”建設工作任務分工

渝水區人民政府辦公室

2022年3月14日

附件：基層政務公開標準化規范化“十縣百鄉”建設工作任務分工

“十縣百鄉”建設項目標準化規范化工作任務分工和進度安排
序號	一級任務指標	二級任務指標	具體建設內容	責任單位	完成時限
1	政務公開事項標準目錄簡化及落實	調整并簡化政務公開事項標準目錄	1.對照本地區最新權責清單及《江西省人民政府辦公廳關于印發江西省鄉鎮（街道）行政權力指導目錄（2021年版）的通知》（贛府廳發〔2021〕31號）、《江西省人民政府辦公廳關于印發江西省村（社區）公共服務事項指導目錄（2021年版）的通知》（贛府廳發〔2021〕36號）簡化調整24個領域標準目錄，突出針對性、易用性和可操作性	區行政審批局、區發改委、區區自然資源局、區生態環境局、區住建局（區拆遷辦）、區水利局、區財政局、區教體局、公安渝水分局、區民政局、區司法局、區人社局（區就業局、區社保局）、城管渝水分局、區農糧局、區文廣新旅局、區衛健委、區應急管理局、區市監局、稅務渝水分局、區鄉村振興局、區交通局、各鄉鎮辦及其他等各編制單位	2022年3月底前
			2.公開內容是否與本部門業務工作緊密結合，做到決策、執行、管理、服務、結果全過程信息公開。	各編制單位
			3.調整后的標準目錄要素是否完備、查詢是否便利	各編制單位
			4.建立標準目錄動態調整和長效機制，并執行到位	區政府辦、各單位
		按照事項標準目錄內容規范公開	5.在政府網站首頁設置基層政務公開標準化規范化專題	區政府辦、區大數據中心
			6.標準目錄所列公開事項和具體公開內容是否能夠聯動展示，方便公眾通過標準目錄進行信息檢索和查閱	區大數據中心、各單位
			7.基層政務公開標準化規范化專題內容與主動公開內容融合情況	區大數據中心、各單位
		政務公開與政務服務融合	8.結合機構改革職責調整變化及區鄉村三級權責清單和公共服務清單，梳理編制進駐辦事大廳的審批服務事項、辦事指南，并通過線上線下全面準確公開	區行政審批局、各單位
		政務公開與政務服務融合	9.以企業和群眾“辦好一件事”為標準，對辦事服務信息加以集成、優化、簡化，匯總編制企業和群眾辦事一本通，并向社會公開	區行政審批局、各單位
2	規范政務公開工作流程	信息發布工作流程	10.設置明確的政府信息公開主管部門	區政府辦	2022年4月底前
		信息發布工作流程	11.專人專責常態化信息發布工作流程，開展法定主動公開內容和基層政務公開標準化規范化的日常檢查、維護和更新	區政府辦、區大數據中心
		審查工作機制	12.建立明確保密審查責任和程序	區政府辦
		審查工作機制	13.建立信息公開時限、范圍、方式和防止泄露個人信息的審查制度	區政府辦
		政策解讀工作機制	14.建立政策解讀工作機制，明確解讀責任，規范解讀程序	區政府辦
			15.采用圖文漫畫、簡明問答、事例講解、短視頻等形象化、通俗化的形式進行解讀	各相關政策解讀單位
			16.提供實質性解讀，包括政策背景、主要內容、執行標準、惠民利民舉措、新舊政策差異以及后續工作考慮等內容	各相關政策解讀單位
			17.建立政策解讀專員機制	區政府辦
			18.依托現有資源，提供“一號答”、“一站式”政策解讀咨詢服務	區行政審批局、各鄉鎮（辦）、政務服務大廳等各相關單位
		回應關切工作機制	19.通過政府網站、政務新媒體和熱線平臺等道提供意見建議和問題咨詢入口，拓展政民互動渠道，簡單咨詢類留言在3日內辦結一般性留言在7個工作日內辦結	區大數據中心、區政府辦、區行政審批局、各單位
			20.健全完善政務輿情常態化處置回應機制，密切關注涉及新冠肺炎疫情防控、經濟金融、工資拖欠、環境污染和生態破壞、食品藥品安全、教育醫療養老、安全生產、困難群眾生活等方面的輿情并及時作出回應	區政府辦、區衛健委、區金融辦、區人社局、區法院、區環保局、區市監局、區教育局、區醫保局、區社保局區應急管理局、區民政局及其他單位
			21.建立依申請公開工作機制，制定依申請公開流程圖，并執行到位	區政府辦、各單位
			22.政府信息公開指南按照新修訂《條例》要求編制，明確線上線下公開渠道、申請受理機構、申請方式、申請流程、處理程序與時限、書面答復、申請收費情況	區政府辦
			23.建立完善接收、登記、審核、辦理、答復、歸檔等閉環管理機制	區政府辦、各單位
			24.依申請公開渠道暢通、答復規范	區政府辦、各單位
3	推進政務公開平臺規范化	政府信息公開專欄	25.對照《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關于規范政府信息公開平臺有關事項的通知》（國辦公開辦函〔2019〕61號）要求規范政府信息公開專欄建設	區大數據中心	2022年6月底前
			26.優化信息檢索和下載服務功能，搜索功能便利、可用	區大數據中心
			27.以“窗口標準化、內容常態化、管理規范化”為目標，加強村（居）務信息公開欄標準化規范化建設	區村建辦、各鄉鎮（辦）、各村（居）委會
			28.確定統一規范發布法定主動公開內容渠道，并做好日常維護更新	區大數據中心
		政務新媒體	29.政務新媒體的更新頻率和功能可用性情況	各相關單位
		政務新媒體	30.圍繞本職工作做好政策的發布解讀等	各相關政策解讀單位
		政務公開專區	31.在政務服務大廳、便民服務中心等場地設立政務公開專區	區政府辦、區行政審批局、各鄉鎮（辦）
			32.專區具備依申請接收、政府信息查閱、窗口辦理、政務公開意見收集反饋等常規服務	區政府辦、區行政審批局、各鄉鎮（辦）
			33.能提供重要政策現場解讀、現場咨詢服務	各單位、區行政審批局
4	擴大基層決策開放參與	落實重大行政決策公眾參與	34.落實《江西省縣級以上人民政府重大行政決策程序規定》（江西省人民政府令第247號）	區政府辦	2022年4月底前
			35.制定完善重大行政決策事項目錄，列明決策事項、承辦部門、決策時間以及是否聽證等信息	區政府辦
			36.制定公眾參與行政決策的事項清單，明確參與的范圍和方式	區政府辦
			37.2022年重大行政決策事項面向公眾進行意見征集	各相關單位
			38.根據決策對社會和公眾影響的范圍和程度，對涉及重大民生問題、社會關注度高的議題，采取座談會、聽證會、實地走訪、向社會公開征求意見等多種方式廣泛聽取意見	涉及重大民生問題業務的相關單位
			39.面向社會意見征集信息，公開決策草案、決策草案的解讀或說明、決策依據、意見反饋途徑、聯系方式等信息	各相關單位
			40.公開意見反饋及意見采納情況	各相關單位
		建立完善社會公眾代表列席政府會議制度	41.建立社會公眾代表庫，邀請“兩代表一委員”、專家學者、企業家代表、新聞媒體代表、新的社會階層人士代表等列席政府有關會議，推進決策過程公開，擴大公眾參與	區政府辦
		建立完善社會公眾代表列席政府會議制度	42.涉及重大民生問題、社會關注度高的議題，應邀請利益相關方、群眾代表列席會議	區政府辦、各相關單位
		重大會議信息	43.建立專欄集中公開政府常務會議	區政府辦、區大數據中心
			44.常態化按期公開政府常務會議	區政府辦
			45.提供圖文、視頻等形式的會議直播或回放	區政府辦、區融媒體中心
5	推動基層政務公開標準化規范化向農村和社區延伸	——	46.編制村（居）政務公開事項清單，推進政務公開與村（居）務公開在形式、內容、標準上的有效銜接	區村建辦、各鄉鎮（辦）、各村（居）委會	2022年5月底前
5	推動基層政務公開標準化規范化向農村和社區延伸	——	47.指導各村（居）委會公開包括集體資產管理、財務收支、鄉村振興、養老服務、社會救助等內容，全面推進本地區村（居）務公開標準化規范化建設	區村建辦、各相關單位、鄉鎮（辦）	2022年5月底前