政務服務“貼新辦” 方便群眾“零距離”——新余“1234”工作法構建15分鐘政務服務圈

近年來，新余市不斷深化“放管服”改革，按照一體、兩基、三優、四舉“1234”總體思路，創新推動政務服務“就近辦”改革，全面推進服務向基層延伸，持續構建橫向到邊、縱向到底的15分鐘政務服務圈，全力打造“離老百姓最近的政務服務窗口”。

一、構建一個體系，標準統一“規范辦”

加快市、縣、鄉、村辦事大廳標準化規范化便利化建設，制定實施鄉鎮(街道)便民服務中心“三化”建設細則，推動市、縣、鄉、村四級政務服務大廳在硬件設施、功能布局、窗口服務、大廳管理等方面統一標準，市本級政務服務大廳與4個縣區政務服務大廳、39個便民服務中心、512個便民服務站綜合協同、規范運行，為企業群眾提供全流程、一站式、規范化服務，構建了“1+4+39+512”政務服務體系。

二、夯實兩大基礎，政務上線“減負辦”

一是事項梳理精細化。依托省事項管理系統,梳理出市本級60個部門1431個政務服務事項,對材料、環節、表單、時限、跑動次數進行全面優化,減跑動47.83%、減材料46.22%、減時效22.35%、減表單31.17%。梳理完成“就近辦”事項103個,其中市本級事項18個、區縣級事項85個,為事項下沉、場景應用提供堅實的支撐。

二是平臺建設集成化。將“一窗式”綜合服務平臺延伸至全市39個鄉鎮(街道)便民服務中心、75個社區和34個“政銀合作”代辦點，按照“放得下、接得住、辦得好”,上線627個“就近辦”事項,既減輕基層負擔,又縮短辦事時限,打造了鄉鎮版“15分鐘辦事圈”。

三、推進三項優化，服務提升“貼新辦”

一是優化窗口設置。統一在每個鄉鎮(街道)便民服務中心設置2個通用綜合窗口,按照“6+1”模式,市、縣兩級政務服務大廳共設立311個通用綜合窗口,配備業務強、較穩定的工作人員無差別受理,變“多人一崗”為“專人多崗”，變“多頭受理”為“一窗受理”，實現“一窗通辦”“少跑快辦”。

二是優化場所環境。對全市所有便民服務中心、便民服務站名稱及場所標識、服務標志、背景墻“四統一”,每個縣區選取2至3個“就近辦”示范點,目前已打造了9個“就近辦”精品示范點，形成可復制推廣的成功案例。

三是優化窗口服務。村(社區)全面推行延時錯時預約服務,市、縣、鄉、村四級政務服務大廳365天“不打烊”。全面推行“好差評”“辦不成事”反映窗口、“碼上監督”等服務機制,組織開展政務服務培訓,讓“貼新辦”政務服務品牌深入人心。

四、深化四種舉措，效率加快“方便辦”

一是事項下沉“就近辦”。梳理公布“市內通辦”事項1432項,“同城通辦”事項221項,“就近辦”高頻事項指導目錄81項,鄉鎮（街道）、社區依托政務服務網、贛服通等平臺,通過全流程網辦、代收代辦等方式,承接鄉鎮賦權、“就近辦”“市內通辦”等高頻事項,實現跨層級辦理。

二是窗口延伸“多點辦”。深化“政銀合作”，在交通銀行、郵政網點設立34個政務服務代辦點,開啟“多點、高效、便捷”的政務服務網點代辦新模式。探索“政務+移動”合作新模式,在中國移動江西APP、新余移動微信公眾號等平臺嵌入“貼新政務”微信大廳,首批打造2個政務服務代辦網點,實現“線下互通幫代辦、線上互聯移動辦”。目前社保、交警、不動產、水電氣、稅務、企業開辦等領域的50多項高頻事項均可在各代辦點申請辦理,已累計為企業和群眾代辦政務服務事項8000余件。

三是資源下沉“自助辦”。加快推進基層便民服務自助終端和服務專區建設,率先在全省打造首批5個“24小時自助服務”試點社區，投放自助服務綜合機,實現社區“24小時自助辦”,市、縣兩級5590項業務“一機通辦”。

四是服務前移“幫代辦”。創新“網格化+政務服務”新模式，依托鄉鎮（街道）和村、社區基層網格員,組建專業化“幫代辦”隊伍，梳理一批涉及民政、社保、退役軍人、農業等“幫代辦”服務清單,對老年人、殘疾人等特殊群體提供愛心幫辦代辦和上門服務,不斷提升政務服務便利化水平。