新余市財政局關于加強政府采購保證金管理工作的通知

市直各單位,各縣(區)財政局,各采購代理機構:

為深化“放管服”改革要求,降低政府采購制度性交易成本,切實減輕企業負擔,進一步優化政府采購營商環境,現將加強我市政府采購保證金管理有關事項通知如下:

一、嚴格執行保證金目錄清單制度

政府采購領域保證金嚴格執行《江西省工業和信息化廳江西省財政廳關于修訂公布江西省涉企保證金目錄清單的通知》(贛工信企指字〔2022〕61號),除依法依規設立的政府采購投標保證金、履約保證金、工程質量保證金外,其他沒有列入目錄清單的涉企保證金一律不得收取。

二、關于投標(響應)保證金

1、自2023年7月1日起,全市政府采購活動中原則上不再收取投標(響應)保證金。采購公告在2023年7月1日之前發布的,可按照原公告和采購文件的規定執行。

2、對于實施的重大采購項目,采購人可綜合考慮項目情況、供應商資信狀況、市場供需關系等自主選擇是否收取投標(響應)保證金。上述所稱的“重大采購項目”,是指單個項目預算金額或合并采購項目預算總金額1000萬元(含)以上的項目,或預算金額雖未達到1000萬元但涉及民生、社會影響較大的項目。

3、重大采購項目確需收取投標(響應)保證金的,嚴格按照《江西省公共資源交易保證金管理辦法》(贛發改公管規〔2021〕1092號)有關規定執行;采購人、采購代理機構應推薦供應商使用電子保函方式繳納投標(響應)保證金;投標(響應)保證金的金額不得超過項目預算金額的百分之一。

4、各級公共資源交易中心和有關單位應嚴格按照規定做好已收取投標(響應)保證金的自查和清退工作。對不按規定及時退還保證金的,將按照《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例等相關法律法規嚴肅查處。

三、關于履約保證金

1、鼓勵采購人根據項目特點、供應商誠信等情況免收履約保證金或降低收取比例,并在采購文件中予以明確。履約保證金不得超過政府采購合同金額的10%。確需收取履約保證金的,應當以支票、匯票、本票或者金融機構、擔保機構出具的保函等非現金形式提交履約保證金,并推薦供應商使用保函方式繳納履約保證金。禁止采購代理機構代收履約保證金。

2、收取履約保證金的,采購人應當在采購合同中約定履約保證金退還的方式、時間、條件和不予退還的情形,明確逾期退還履約保證金的違約責任。在供應商履行完合同約定權利義務,經驗收合格后,采購人應當根據采購合同約定退還履約保證金。

四、關于工程質量保證金

1、貨物、服務采購項目不得預留質量保證金。

2、工程采購項目預留工程質量保證金的,采購人應當在采購文件中明確保證金預留、退還等內容,嚴格執行《建設工程質量保證金管理辦法》(建質〔2017〕138號)。

3、采購人應按照合同約定方式預留保證金,保證金總預留比例不得高于工程價款結算總額的3%。

五、工作要求

對供應商在參加政府采購活動中的違規行為,采購人、采購代理機構應當及時報送同級財政部門,由財政部門依法依規進行調查處理,供應商失信行為依法被納入誠信記錄。各級財政部門要加大宣傳力度,確保統一執行保證金管理規定,嚴肅查處違法違規設立、超標準收取或預留、挪用、不按規定及時退還保證金等行為。

六、本通知自印發之日起實施。《新余市財政局關于進一步優化政府采購保證金管理有關工作的通知》(余財購〔2022〕15號)同時廢止。

新余市財政局

2023年7月7日

附件鏈接:

【圖表解讀】新余市財政局關于加強政府采購保證金管理工作的通知

【文字解讀】《新余市財政局關于加強政府采購保證金管理工作的通知》政策解讀