加快萬商紅新履小鎮轉型升級的調研報告

鄧飛  劉海勇

2019年10月10日,省委書記劉奇在新余視察時,現場察看了新履小鎮消防安全和經營情況,要求加快推動產業轉型升級,進一步做大做強新履小鎮。為我們做好萬商紅新履小鎮制鞋產業轉型升級工作定了調,指明了方向,堅定了信心。去年底以來,市政府對萬商紅新履小鎮制鞋產業轉型升級工作進行了密集調研、調度,理思路、定舉措。

一、基本情況

萬商紅新履小鎮(前身為贛西萬商紅商貿物流中心)由深圳萬商紅投資控股有限公司投資開發建設。項目于2011年9月動工,2013年底投入運營,項目總占地面積1600畝,總建筑面積110萬平米,總商鋪5536間,其中已銷售面積34萬平方米,公司自持面積76萬平方米。在市委、市政府高位推動下,隨著萬商紅辦證等歷史遺留問題陸續解決,自2018年開始承接浙江溫嶺制鞋產業轉移,逐步轉型為集制鞋、商貿加工為一體的新履小鎮,有效盤活了市場,帶旺了市場人氣、商氣,成為全省乃至全國破解大型商貿市場轉型發展的成功案例。截至目前,已簽約鞋企1148家,搬遷入駐1131家,日生產各式鞋子約30萬雙,快遞日發貨量13萬雙,年產值規模超30億元,形成了較為完整的制鞋上下游產業鏈,解決就業近2萬人。

二、制約因素分析

萬商紅新履小鎮制鞋產業發展肇始于承接溫嶺產業轉移,其所承接的基本上是溫嶺低端產能。隨著新履小鎮的“野蠻生長”,暴露出來的問題不容忽視,嚴重制約了產業的轉型升級。

(一)產業層次低。新履小鎮目前尚處在散亂小的初級發展階段,檔次低,只有數量上的聚集,沒有品質上的放大溢出效應。一是缺乏龍頭帶動。雖然小鎮入駐鞋企數量多,但在生產方式上多為家庭作坊式小型企業,即使是規模最大的會長企業,其年營業額也僅四千萬元左右;加之大部分業主進取心不足、市場競爭意識不強,導致企業抗風險能力差。二是研發能力幾乎為空白。入駐企業研發投入幾乎為零,無能力開發新品,主要通過仿制他人樣品,導致跟不上市場流行趨勢,銷路受限,貨品積壓。三是產品檔次低。入駐鞋企無一知名品牌,價位低,均價在50元/雙以下,線上銷售只能在“拼多多”上進行價格廝殺,利潤微薄。

(二)安全隱患較大。由于萬商紅原來規劃用途為商貿物流中心,商鋪面積不大,并不適合企業規模化生產,導致只能承接作坊式鞋企入駐,迅速形成“三合一”場所,加之人口密度比較大,消防設施不齊全,車輛到處亂停亂放,缺乏廢料處置設施,整個小鎮存在很大消防、交通、環保等方面安全隱患。

(三)生產要素保障不足。突出表現在:一是土地廠房儲備不足。隨著越來越多鞋企搬遷入住,人氣商氣得到一定提升,商鋪租賃從無人問津到一鋪難求,目前整個小鎮商鋪都已租出。現有標準廠房僅為3.7萬平方米,且已全部用罄。如再引進規模大點的企業將面臨廠房供給不足的問題,規劃用地捉襟見肘,調整用地規劃,增加土地廠房供給刻不容緩。二是融資難。制鞋行業普遍存在貨款回籠時間長,而存貨又占產量近半,入駐企業流動資金普遍短缺。由于入駐鞋企自身幾無有價值的抵押物,難以滿足銀行放貸條件,只能通過信用貸款獲得銀行一些小額貸款(30萬元以內),對企業擴大生產、提質提效杯水車薪。三是產業配套不完善。入駐企業絕大多數是成品制鞋企業,缺少原材料供應商,原料、輔料大多還是通過原渠道從溫嶺等外地進貨,本地供貨較少,相應增加了企業物流成本。相應的研發、設計、檢測等服務機構更是缺乏。四是招工難。制鞋產業為勞動密集型產業,企業需經常晚上加班,難以招到合適的產業工人;且用工成本相較溫嶺等制鞋產業發達地區并無優勢。

三、工作思路與建議

省委、省政府已為萬商紅新履小鎮制鞋產業發展點了題,轉型升級勢在必行。

(一)高位推動引領轉型升級。借省委、省政府高度重視萬商紅轉型升級的東風,將制鞋產業上升為我市重點發展產業,精心打造,大力扶持;爭取將新履小鎮制鞋產業納入省“十四五”規劃,獲得省直有關部門的支持,推動設立省級鞋業產業園和省級鞋業電商產業園。

(二)“四個一批”倒逼轉型升級。立足當前新履小鎮產業尚處低端的實際,加大招商引資和產業培育力度,明確產業發展定位,堅持量質并舉,實施“四個一批”策略,通過三年左右時間,實現產業向中高端邁進。即引進培育一批中高端品牌鞋企,形成龍頭帶動效應。瞄準世界和國內知名制鞋企業及設計企業,深入開展精準招商,引進高端品牌、設計團隊、管理模式,開展多種形式的合作。改造提升一批現有潛力企業,形成產業發展中堅力量。廣泛開展品牌創建培訓活動,指導重點企業形成自主品牌梯隊,針對國際、國內、省內等不同市場目標,精準制定品牌戰略實施計劃,形成特色明顯、定位準確、競爭力強的品牌創新體系。轉型做精一批,弘揚工匠精神,組織開展鞋業個性化定制試點,推動重點企業建設消費者與企業信息交互平臺、產業鏈協同供應平臺,引導企業由大規模標準化生產向個性化規模化定制轉變,由以產品為中心的傳統制造模式向以消費者為中心的服務型制造模式轉變,實現定制生產的智能化,用工業化生產個性化產品,滿足不同人群的消費需求。整合淘汰一批達不到轉型升級要求,又不符合環保、消防等安全的落后企業,為產業發展騰出空間。

(三)工廠、市場科學布局推動轉型升級。正確處理工廠與市場的關系,實現生產、展銷分離。在周邊規劃一定的工業用地,建設標準廠房,新引進的鞋企一律入駐標準廠房;如引進大型鞋企需自建廠房,可考慮采用“飛地經濟”模式,落戶我市其他園區。引導現有企業逐步遷移入駐標準廠房,騰出商鋪空間,回歸交易市場功能,改造升級成產業展銷集散地。

(四)提升管理服務水平保障轉型升級。一是要創新金融支持方式。發揮協會作用,與金融機構合作設立產業基金;支持仙女湖區管委會整合盤活相關資產,設立專門的產業發展引導基金,市里產業引導基金積極支持,并爭取省級產業引導基金支持;鼓勵金融機構創新金融產品(如倉單貸、知識產權質押等),積極落實國家普惠金融政策,創造條件扶持新履小鎮制鞋產業發展;鼓勵保險機構創新開發保險產品,提高鞋企風險防范能力。二是要充分發揮行業協會作用。行業協會要團結帶領入駐企業抱團取暖,牽頭成立研發機構,加大員工技能培訓,維護企業合法權益;各鞋企要樹立品牌意識,加大研發投入,提高產品市場競爭力。三是要搭建公共服務平臺。依托與京東的合作,充分利用京東優勢,以供應鏈整合為切入點,運用互聯網、大數據、云計算等,建立云倉,搭建集中采購、設計研發、智能制造、倉儲物流及產品展示、市場營銷等多個公共服務子平臺。四是政府職能部門要提升公共服務供給。指導好新履小鎮消防、道路交通、環境保護、質量檢測等方面工作,消除安全隱患。支持行業協會統一安排入駐企業在市區繁華地段設立產品集中展示廳,推廣本地市場。五是萬商紅公司要加強管理、增強轉型升級主動性。一方面要配合政府職能部門檢查整改工作,消除各方面安全隱患;另一方面要立足服務入駐企業,與之形成緊密的發展共同體,與入駐企業主動作為,激發內生動力,增強轉型升級信心。(作者單位:市政府辦公室)