新余市城市管理條例

(2020年8月31日新余市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過  2020年9月29日江西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議批準)

目錄

第一章總則

第二章城市容貌管理

第三章城市環(huán)境衛(wèi)生管理

第四章城市綠化管理

第五章城市市政公用設(shè)施管理

第六章城市環(huán)境保護

第七章城市交通管理

第八章其他事項管理

第九章法律責(zé)任

第十章附則

第一章總則

第一條為了規(guī)范城市管理,提升城市公共服務(wù)水平,建設(shè)文明、和諧、宜居城市,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本條例。

第二條本市實行城市化管理區(qū)域內(nèi)的城市管理活動,適用本條例。

實行城市化管理區(qū)域的具體范圍,由市、縣(區(qū))人民政府確定并向社會公布。

第三條本條例所稱城市管理,是指市、縣(區(qū))人民政府及其有關(guān)部門為維護城市公共空間良好秩序、保障城市基礎(chǔ)設(shè)施正常運轉(zhuǎn),依法對城市規(guī)劃建設(shè)、容貌、環(huán)境衛(wèi)生、綠化、市政公用設(shè)施、環(huán)境保護、交通、應(yīng)急管理等實施的管理。

第四條城市管理應(yīng)當遵循以人為本、依法治理、權(quán)責(zé)一致、協(xié)調(diào)創(chuàng)新、公眾參與的原則。

第五條市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當加強對城市管理工作的領(lǐng)導(dǎo),將城市管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,將城市管理經(jīng)費列入本級財政預(yù)算,并與城市發(fā)展速度和規(guī)模相適應(yīng)。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、仙女湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會和新宜吉合作示范區(qū)管委會履行本轄區(qū)內(nèi)的城市管理職責(zé),具體職責(zé)由市人民政府確定。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處負責(zé)落實本轄區(qū)內(nèi)城市管理的具體工作,指導(dǎo)村(居)民委員會協(xié)助開展城市管理工作。

村(居)民委員會應(yīng)當協(xié)助做好城市管理工作,組織、動員本區(qū)域內(nèi)單位和居民參與城市管理活動。

第六條市、縣(區(qū))人民政府城市管理主管部門負責(zé)城市容貌、環(huán)境衛(wèi)生、綠化、市政公用設(shè)施等方面的管理工作,行使省人民政府批準的相對集中行政處罰權(quán)。

市、縣(區(qū))人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、商務(wù)、文廣新旅、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等部門,應(yīng)當在各自職責(zé)范圍內(nèi),共同做好城市管理的相關(guān)工作。

第七條市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當建立健全城市管理相關(guān)部門工作協(xié)調(diào)機制和信息互聯(lián)共享機制。

市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當加強智慧城市建設(shè),對城市管理事項實行網(wǎng)格化管理。

第八條城市管理主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門,編制城市管理發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)專項規(guī)劃,制定相應(yīng)的城市管理規(guī)范。

第九條各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當開展城市文明宣傳教育,弘揚社會主義核心價值觀,提升公民文明素質(zhì)和城市文明程度。

新聞媒體應(yīng)當開展城市文明宣傳,加強輿論監(jiān)督。

第十條任何單位和個人都應(yīng)當愛護城市公共設(shè)施,維護公共秩序,依法享有參與城市管理的權(quán)利,有權(quán)對違反城市管理的行為進行勸導(dǎo)、舉報。

鼓勵公眾參與城市管理志愿服務(wù),開展城市管理志愿服務(wù)活動。

第二章城市容貌管理

第十一條市、縣(區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當結(jié)合城市發(fā)展需要,組織實施國家規(guī)定的城市容貌標準。

第十二條建(構(gòu))筑物形體、色彩和風(fēng)格應(yīng)當符合規(guī)劃要求和城市容貌標準,保持與區(qū)域環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

臨街建(構(gòu))筑物防護、遮陽(雨)篷、護欄等附屬設(shè)施的設(shè)置,應(yīng)當符合城市容貌標準。

任何單位和個人不得破壞或者擅自改變建(構(gòu))筑物外立面。

第十三條任何單位和個人都不得在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料,搭建建(構(gòu))筑物或者其他設(shè)施。因建設(shè)等特殊需要,在街道兩側(cè)和公共場地臨時堆放物料,搭建非永久性建(構(gòu))筑物或者其他設(shè)施的,必須征得城市管理主管部門同意后,按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

臨街門店的經(jīng)營者或者產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當保持門前干凈整潔,協(xié)助維護城市容貌,愛護花草樹木和市政公用設(shè)施,未經(jīng)批準不得占道經(jīng)營。

第十四條城市管理主管部門應(yīng)當按照方便群眾、合理布局的原則,劃定臨時設(shè)攤經(jīng)營區(qū)域和時段,經(jīng)本級人民政府批準后向社會公布。

臨時攤點經(jīng)營者應(yīng)當在規(guī)定的臨時設(shè)攤經(jīng)營區(qū)域和時段內(nèi)設(shè)攤經(jīng)營,及時清理經(jīng)營產(chǎn)生的垃圾,保持地面清潔。

第十五條戶外廣告設(shè)施的設(shè)置應(yīng)當符合城市規(guī)劃、城市市容市貌標準和環(huán)境保護、交通安全的要求,使用的文字、商標、圖案內(nèi)容應(yīng)當合法,不違反公共道德規(guī)范。

戶外廣告設(shè)施的所有者、使用者應(yīng)當對戶外廣告設(shè)施進行定期維護,對殘缺、污損以及存在安全隱患的戶外廣告設(shè)施,應(yīng)當及時維修、加固或者拆除。

大型戶外廣告設(shè)施的設(shè)置應(yīng)當依法辦理審批手續(xù)。

第十六條設(shè)置店招牌匾應(yīng)當符合城市容貌標準和有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范。產(chǎn)權(quán)人、經(jīng)營者或者使用者應(yīng)當加強店招牌匾的日常維護,對破損、脫色、字體殘缺等影響城市容貌或者存在安全隱患的,應(yīng)當及時維修、更新或者拆除。

第十七條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處應(yīng)當在街巷、居住區(qū)適當?shù)攸c組織設(shè)置公共信息欄,供市民免費發(fā)布實用信息。

任何單位和個人都不得在城市建筑物、設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫。單位和個人在城市建筑物、設(shè)施上張掛、張貼宣傳品等,須經(jīng)城市管理主管部門或者其他有關(guān)部門批準。

第三章城市環(huán)境衛(wèi)生管理

第十八條城市管理主管部門應(yīng)當根據(jù)城市規(guī)劃要求,統(tǒng)一組織環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理。

機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會團體應(yīng)當建立健全衛(wèi)生管理制度,實行衛(wèi)生責(zé)任制,開展愛國衛(wèi)生運動。

第十九條城市生活垃圾實行分類投放、收集、運輸和處理,推進生活垃圾減量化、無害化。

城市生活垃圾的清掃、收集、運輸、處理及相關(guān)管理活動應(yīng)當按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

賓館、飯店、餐館以及機關(guān)、院校等單位應(yīng)當按照規(guī)定單獨收集、存放本單位產(chǎn)生的餐廚垃圾,并交符合條件的城市生活垃圾收集、運輸企業(yè)運至規(guī)定的城市生活垃圾處理場所。

禁止將餐廚垃圾直接排入城市排水管網(wǎng)。禁止隨意傾倒、拋撒、堆放餐廚垃圾。

第二十條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),向施工場地外處理建筑垃圾的,應(yīng)當經(jīng)工程所在地的城市管理主管部門同意。建筑垃圾運輸處理時應(yīng)當按照城市管理主管部門規(guī)定的運輸時間、路線和要求清運到指定的場所處理;在場地內(nèi)堆存的,應(yīng)當有效覆蓋。

裝卸和運輸煤炭、水泥、砂土、垃圾等易產(chǎn)生揚塵的作業(yè),應(yīng)當采取遮蓋、封閉、噴淋、圍擋等措施,防止拋灑、揚塵。運輸垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的,應(yīng)當使用符合條件的車輛,并安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。

第二十一條城市管理主管部門應(yīng)當加強公共廁所的規(guī)劃、管理和維護,確保功能完善、衛(wèi)生安全,并設(shè)置明顯、規(guī)范、統(tǒng)一的標志,免費對外開放。

使用人應(yīng)當自覺維護公共廁所的清潔衛(wèi)生,愛護公共廁所的設(shè)備。

鼓勵機關(guān)、商業(yè)服務(wù)單位、賓館飯店等在工作時間將內(nèi)部廁所免費對外開放。

第二十二條禁止下列影響環(huán)境衛(wèi)生的行為:

(一)隨地吐痰或者便溺;

(二)亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖、塑料袋、飲料瓶(盒)等廢棄物;

(三)不按照規(guī)定傾倒垃圾、污水或者糞便;

(四)對飼養(yǎng)寵物的糞便不及時清理;

(五)在城區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)家畜家禽,但因教學(xué)、科研以及其他特殊需要,經(jīng)城市管理主管部門批準的除外;

(六)其他影響城市環(huán)境衛(wèi)生的行為。

第四章城市綠化管理

第二十三條市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當加強城市綠化建設(shè)和養(yǎng)護經(jīng)費保障,組織實施城市綠化規(guī)劃。

第二十四條城市綠化設(shè)計、建設(shè)、管理、養(yǎng)護應(yīng)當符合城市綠化規(guī)劃,堅持合理用地與美化環(huán)境相結(jié)合,突出地域風(fēng)貌特色。

鼓勵和推廣庭院小區(qū)綠化、立體綠化和園林綠化認種認養(yǎng)。

第二十五條禁止在城市園林綠地實施下列行為:

(一)未經(jīng)批準砍伐樹木;

(二)采摘花果、攀折樹枝;

(三)攀爬、污損園林雕塑等景觀設(shè)施;

(四)晾曬、種菜、取土、焚燒;

(五)行駛、停放車輛;

(六)其他損壞城市園林設(shè)施和公共綠地的行為。

第五章城市市政公用設(shè)施管理

第二十六條市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當按照方便生產(chǎn)和生活的要求,統(tǒng)籌做好城市市政公用設(shè)施的建設(shè)、管理和維護工作。

第二十七條承擔(dān)城市道路養(yǎng)護、維修的單位,應(yīng)當執(zhí)行城市道路養(yǎng)護、維修的技術(shù)規(guī)范,定期對城市道路進行養(yǎng)護、維修,確保養(yǎng)護、維修工程的質(zhì)量。城市管理主管部門負責(zé)對養(yǎng)護、維修工程的質(zhì)量進行監(jiān)督檢查,保障城市道路完好。

任何單位和個人不得擅自在城市道路設(shè)置道閘、隔離墩、路樁、路沿坡道、限高桿等設(shè)施,妨礙車輛和行人通行。

禁止故意損毀、移動、涂改交通護欄、信號燈、標志牌等交通安全設(shè)施。

第二十八條因工程建設(shè)需要挖掘城市道路的,應(yīng)當提交自然資源主管部門批準簽發(fā)的文件和有關(guān)設(shè)計文件,經(jīng)城市管理主管部門和公安機關(guān)交通管理部門批準,方可按照規(guī)定挖掘。新建、擴建、改建的城市道路交付使用后五年內(nèi)、大修的城市道路竣工后三年內(nèi)不得挖掘;因特殊情況需要挖掘的,須經(jīng)縣級以上人民政府批準。

埋設(shè)在城市道路下的管線發(fā)生故障需要緊急搶修的,可以先行破路搶修,并同時通知城市管理主管部門和公安機關(guān)交通管理部門,在二十四小時內(nèi)按照規(guī)定補辦審批手續(xù)。

第二十九條承擔(dān)城市道路范圍內(nèi)的井蓋、箱罐、桿柱、管線等公共設(shè)施養(yǎng)護、維修的單位,應(yīng)當執(zhí)行城市管理規(guī)范和城市容貌標準,保證公共安全。因缺損影響交通和安全的,有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當及時采取安全防護措施并及時進行補充、修復(fù)或者移除。

第三十條市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當按照規(guī)劃,統(tǒng)一組織建設(shè)和管理地下綜合管廊,為城市管線入地提供條件。

城市新區(qū)、各類園區(qū)等成片開發(fā)區(qū)域的新建道路應(yīng)當根據(jù)有關(guān)專項規(guī)劃同步建設(shè)地下綜合管廊。老城區(qū)應(yīng)當結(jié)合舊城更新、道路改造、河道治理、地下空間開發(fā)等,統(tǒng)籌安排地下綜合管廊建設(shè)。

第三十一條市、縣(區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強城市排水和污水集中處理設(shè)施的建設(shè)、監(jiān)督和管理,運營單位應(yīng)當保證設(shè)施正常運行。

城市管理主管部門與水利主管部門應(yīng)當根據(jù)城市防汛規(guī)劃,共同做好城市防汛工作。

城市已建成的雨污合流排水管網(wǎng)應(yīng)當根據(jù)規(guī)劃逐步分流改造。在雨水、污水分流地區(qū),新區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改建不得將雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)相互混接。

第三十二條城市功能照明和景觀亮化應(yīng)當按照國家有關(guān)標準規(guī)范設(shè)置,做到統(tǒng)一協(xié)調(diào)、節(jié)能環(huán)保。

景觀亮化設(shè)施由產(chǎn)權(quán)人或者政府確定的單位負責(zé)管理和維護。

第三十三條任何單位和個人都應(yīng)當保護城市照明設(shè)施,不得實施下列行為:

(一)在城市照明設(shè)施上刻劃、涂污;

(二)在城市照明設(shè)施安全距離內(nèi),擅自植樹、挖坑取土或者設(shè)置其他物體,或者傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕物或者具有腐蝕性的廢渣、廢液;

(三)擅自在城市照明設(shè)施上張貼、懸掛、設(shè)置宣傳品、廣告;

(四)擅自在城市照明設(shè)施上架設(shè)線纜、安置其它設(shè)施或者接用電源;

(五)擅自遷移、拆除、利用城市照明設(shè)施;

(六)其他可能影響城市照明設(shè)施正常運行的行為。

第三十四條城市的主要道路、主要商業(yè)區(qū)和大型居住區(qū)的人行天橋和人行地下通道,應(yīng)當按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)標準配備無障礙設(shè)施。城市主要道路的人行道,應(yīng)當按照規(guī)劃設(shè)置盲道。任何單位和個人不得擅自占用或者破壞無障礙設(shè)施。

第三十五條市政公用設(shè)施養(yǎng)護、維修作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)當設(shè)置明顯、規(guī)范的警示標志,采取安全保護措施,保障行人、車輛安全。按照規(guī)定設(shè)置圍擋的,在路口視距三角形內(nèi),應(yīng)當使用可透視材料的圍擋,或者采取其他安全防范保障措施。

第六章城市環(huán)境保護

第三十六條市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當落實環(huán)境保護責(zé)任制,規(guī)范噪聲、大氣、固體廢棄物、河湖水系等環(huán)境管理,防止城市環(huán)境污染。

第三十七條禁止下列產(chǎn)生噪聲污染的行為:

(一)經(jīng)營性文化娛樂場所產(chǎn)生的邊界噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準;

(二)在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客;

(三)在人口集中區(qū)域從事經(jīng)營性的產(chǎn)生噪聲污染的切割作業(yè);

(四)在居民區(qū)等噪聲敏感建筑物集中區(qū)域,于二十二時至次日六時期間進行產(chǎn)生噪聲污染的建筑施工作業(yè),但搶修、搶險作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外;

(五)其他產(chǎn)生噪聲污染的行為。

高考、中考等重大社會活動期間,市、縣(區(qū))人民政府可以對噪聲控制采取臨時性管制措施。

第三十八條排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常使用,或者采取其他油煙凈化措施,使油煙達標排放,并防止對附近居民的正常生活環(huán)境造成污染。

禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目。

第三十九條禁止在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。

禁止在城市建成區(qū)露天焚燒落葉、樹枝、枯草。

市、縣(區(qū))人民政府可以劃定禁止露天燒烤的區(qū)域。任何單位和個人不得在當?shù)厝嗣裾沟膮^(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地。

第四十條房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)水利工程施工和道路建設(shè)工程施工現(xiàn)場應(yīng)當采取下列防塵措施:

(一)建設(shè)工程開工前,施工單位應(yīng)當按照標準在施工現(xiàn)場周邊設(shè)置圍擋,并對圍擋進行維護。

(二)施工單位應(yīng)當在施工現(xiàn)場出入口公示施工現(xiàn)場負責(zé)人、環(huán)保監(jiān)督員、揚塵污染主要控制措施、舉報電話等信息。

(三)施工單位應(yīng)當對施工現(xiàn)場內(nèi)主要道路和物料堆放場地進行硬化,對其他裸露場地進行覆蓋或者臨時綠化,對土方進行集中堆放并采取覆蓋或者密閉等措施。

(四)建設(shè)工程施工現(xiàn)場出口處應(yīng)當設(shè)置車輛沖洗設(shè)施,施工車輛沖洗干凈后方可上路行駛,車輛清洗處應(yīng)當配套設(shè)置排水、泥漿沉淀設(shè)施。

(五)道路挖掘施工過程中,施工單位應(yīng)當及時覆蓋破損路面,并采取灑水等措施防治揚塵污染;道路挖掘施工完成后應(yīng)當及時修復(fù)路面;臨時便道要進行硬化處理并定時灑水。

(六)施工單位應(yīng)當及時對施工現(xiàn)場進行清理和平整,不得從高處向下傾倒或者拋灑各類物料和建筑垃圾。

拆除建(構(gòu))筑物,施工單位應(yīng)當配備防風(fēng)抑塵設(shè)備,采取持續(xù)加壓噴淋等措施。需爆破作業(yè)的,應(yīng)當在爆破作業(yè)區(qū)外圍灑水噴淋。

第四十一條市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當建立城市水域信息檢測系統(tǒng)和水體污染預(yù)警機制,及時組織清除河道、堤岸和水面垃圾雜物。

禁止在河道、湖泊保護范圍內(nèi)排放污水、傾倒垃圾、丟棄雜物和種植蔬菜。

第七章城市交通管理

第四十二條市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當合理規(guī)劃布局路網(wǎng)體系,統(tǒng)籌公共停車場所、公交站等建設(shè)與管理,發(fā)展城市公共交通,加強城市步道、自行車道、新能源充電設(shè)施建設(shè)。

禁止使用兩輪摩托車、三輪車、電動自行車等車輛從事載客運營。

第四十三條市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當建立城市公共停車信息系統(tǒng),并向社會實時公布停車信息。

已經(jīng)建成或者投入使用的停車場不得擅自停止使用或者改作他用。

鼓勵機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位向社會開放停車場所。

第四十四條公安機關(guān)或者城市管理主管部門應(yīng)當根據(jù)城市停車泊位設(shè)置規(guī)劃,組織施劃停車泊位。在不影響交通安全暢通的情況下,應(yīng)當合理設(shè)定臨時停車路段和時段。

第四十五條任何單位和個人不得有下列影響公共停車泊位使用的行為:

(一)擅自調(diào)整或者撤除公共停車泊位;

(二)擅自設(shè)置地樁、地鎖或者其他障礙物影響公共停車泊位使用;

(三)占用公共停車泊位從事機動車保潔、裝飾、維修、擺賣等經(jīng)營活動;

(四)其他影響公共停車泊位使用的行為。

機動車駕駛?cè)嗽诿赓M停車泊位停放車輛的,不得持續(xù)占用超過四十八小時。

第四十六條城市管理主管部門應(yīng)當科學(xué)施劃非機動車停車區(qū)域,設(shè)置指示標志,引導(dǎo)非機動車有序停放。

非機動車應(yīng)當在規(guī)定的地點停放;未設(shè)停放地點的,非機動車停放不得妨礙其他車輛和行人通行。

第四十七條互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營企業(yè)應(yīng)當落實車輛停放管理責(zé)任,規(guī)范用戶停車行為,清理違規(guī)停放、存在安全隱患、不能提供服務(wù)的車輛。

對亂停放問題嚴重、經(jīng)提醒仍不采取有效措施改正的運營企業(yè),交通運輸主管部門應(yīng)當公開通報,限制其投放自行車、電動車的數(shù)量。

第四十八條道路兩側(cè)及隔離帶上種植的樹木或者其他植物,設(shè)置的廣告牌、管線等,應(yīng)當與交通設(shè)施保持必要的距離,不得遮擋路燈、交通信號燈、交通標志,不得妨礙安全視距,不得影響通行。

第八章其他事項管理

第四十九條供水、供電、供氣、郵政、通信、公共交通等單位,應(yīng)當在各自經(jīng)營服務(wù)范圍內(nèi)提供公共服務(wù),承擔(dān)設(shè)施維修養(yǎng)護責(zé)任,配合做好城市管理工作。

第五十條鼓勵通過政府和社會資本合作等方式,推進城市市政基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生、綠化、公共交通、便民服務(wù)設(shè)施等的市場化運營。

第五十一條市、縣(區(qū))人民政府及其城市管理有關(guān)部門應(yīng)當制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,建立應(yīng)急演練制度,完善城市管理應(yīng)急響應(yīng)機制,提高突發(fā)事件處置能力。

大型社會活動主辦者,公共交通工具、公共場所和其他人員密集場所的管理者或者經(jīng)營者,危險區(qū)域、危險源的管理者,應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定制定具體的安全保障應(yīng)急預(yù)案。

第五十二條飼養(yǎng)犬只不得有下列影響公共安全和公民人身安全的行為:

(一)戶外散養(yǎng);

(二)攜犬外出未束犬鏈、戴嘴罩;

(三)攜犬乘坐公共交通工具或者進入學(xué)校、醫(yī)院、商場、體育場館、博物館、圖書館、影劇院等人員密集的公共場所,但盲人攜帶導(dǎo)盲犬或者肢體重殘人攜帶扶助犬的除外;

(四)其他影響公共安全和公民人身安全的行為。

第五十三條市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當加強城市農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、二手車交易市場等商品交易市場網(wǎng)點的規(guī)劃布局。商品交易市場的建設(shè)應(yīng)當按照標準化市場設(shè)置與管理規(guī)范要求,配套建設(shè)相關(guān)設(shè)施。

市場開辦者應(yīng)當做好市場內(nèi)部的區(qū)域劃分、環(huán)境衛(wèi)生、車輛停放、消防安全等工作。

城市農(nóng)貿(mào)市場禁止活禽銷售和宰殺,應(yīng)當銷售檢驗檢疫合格的白條禽。

第九章法律責(zé)任

第五十四條城市管理有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)不履行或者不正當履行法律、法規(guī)和本條例規(guī)定職責(zé)的;

(二)無法定依據(jù)或者違反法定程序改變已作出的行政處罰決定的;

(三)不具有行政執(zhí)法資格或者不按照規(guī)定使用執(zhí)法證件執(zhí)法的;

(四)截留、私分或者變相私分查封、扣押、沒收的財物、違法所得或者罰款的;

(五)包庇、縱容違法行為的;

(六)泄露國家秘密或者泄露商業(yè)秘密造成惡劣影響和嚴重后果的;

(七)利用職務(wù)上的便利,故意損毀行政相對人財物或者索要、收受行政相對人財物的;

(八)故意刁難、辱罵、毆打或者唆使他人毆打行政相對人的;

(九)違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第五十五條違反本條例第十三條規(guī)定,未經(jīng)城市管理主管部門批準,擅自在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料,搭建建(構(gòu))筑物或者其他設(shè)施,影響市容的,由城市管理主管部門責(zé)令停止違法行為,限期清理、拆除或者采取其他補救措施,并可處一千元以下罰款。

第五十六條違反本條例第十四條規(guī)定,未在規(guī)定區(qū)域和時段經(jīng)營的,由城市管理主管部門責(zé)令停止違法行為;拒不停止的,可以暫扣其經(jīng)營工具,處一百元以上五百元以下罰款。經(jīng)營者在規(guī)定區(qū)域和時段經(jīng)營,但未按規(guī)定清掃、保潔的,處五十元罰款。

第五十七條違反本條例第十六條規(guī)定,對影響城市容貌或者存在安全隱患的店招牌匾,未及時維修、更新或者拆除的,由城市管理主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處一百元以上五百元以下罰款。

第五十八條違反本條例第二十二條第一項、第二項規(guī)定,隨地吐痰或者便溺,亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖、塑料袋、飲料瓶(盒)等廢棄物的,城市管理主管部門可并處警告、五十元罰款。

違反本條例第二十二條第三項規(guī)定,不按照規(guī)定傾倒垃圾、污水或者糞便的,由城市管理主管部門處一百元以上五百元以下罰款。

違反本條例第二十二條第四項規(guī)定,對飼養(yǎng)寵物的糞便不及時清理的,由城市管理主管部門責(zé)令改正;拒不改正的,處二十元以上一百元以下罰款。

違反本條例第二十二條第五項規(guī)定,擅自在城區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)家畜家禽的,由城市管理主管部門責(zé)令限期處理或者予以沒收,并可處十元以上五十元以下罰款。

第五十九條違反本條例第二十五條第一項規(guī)定,未經(jīng)批準砍伐樹木的,由城市管理主管部門責(zé)令停止侵害,賠償損失,并可處賠償額兩倍以下罰款;應(yīng)當給予治安管理處罰的,依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

違反本條例第二十五條第二項至第六項規(guī)定行為之一的,由城市管理主管部門責(zé)令停止侵害,賠償損失,可處一百元以下罰款。

第六十條違反本條例第二十七條第二款規(guī)定,擅自在城市道路設(shè)置道閘、隔離墩、路樁、路沿坡道、限高桿等設(shè)施,妨礙車輛和行人通行的,由公安機關(guān)或者城市管理主管部門按照各自職責(zé)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處二千元以上一萬元以下罰款,并可以依法實施代履行。

第六十一條違反本條例第三十三條規(guī)定,影響城市照明設(shè)施正常運行的,由城市管理主管部門責(zé)令限期改正,對個人處二百元以上一千元以下罰款;對單位處一千元以上三萬元以下罰款;造成損失的,依法賠償損失。

第六十二條違反本條例第四十五條第一款第一項規(guī)定,擅自調(diào)整或者撤除停車泊位的,由公安機關(guān)或者城市管理主管部門按照各自職責(zé)責(zé)令改正,處二百元以上二千元以下罰款。

違反本條例第四十五條第一款第二項至第四項規(guī)定行為之一的,由公安機關(guān)或者城市管理主管部門按照各自職責(zé)責(zé)令改正;拒不改正的,處二百元以上一千元以下罰款。

違反本條例第四十五條第二款規(guī)定,持續(xù)占用免費停車泊位超過四十八小時,機動車駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場或者雖在現(xiàn)場但拒絕立即駛離的,由公安機關(guān)處一百五十元罰款,并可以將該車輛拖移至指定地點停放。

第六十三條違反本條例規(guī)定的其他行為,有關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,適用其規(guī)定。

第十章附則

第六十四條本條例自2021年1月1日起施行。