江西省退役軍人事務廳等5部門聯合印發《江西省退役軍人服務專干管理辦法》

8月23日，江西省退役軍人事務廳、中共江西省委組織部、中共江西省委機構編制委員會辦公室、江西省民政廳、江西省財政廳等5部門聯合印發《江西省退役軍人服務專干管理辦法》。 

全文如下：

江西省退役軍人服務專干管理辦法

第一章  總  則

第一條  為深入貫徹習近平總書記關于退役軍人工作重要論述和視察江西重要講話精神，認真落實習近平總書記關于退役軍人服務保障體系建設的重要批示精神，深入落實省委、省政府關于基層社會治理工作部署，進一步夯實退役軍人服務保障工作基礎，建設高素質的江西省退役軍人服務專干工作隊伍，推進江西退役軍人工作在全國“作示范、勇爭先”，根據《中共中央、國務院、中央軍委關于加強新時代退役軍人工作的意見》《中華人民共和國退役軍人保障法》和《中共江西省委辦公廳、江西省人民政府辦公廳關于加快全省退役軍人服務保障體系建設的實施意見》及有關政策法規，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱的“退役軍人服務專干”，是指村民委員會、城市居民委員會〔以下簡稱村（社區）〕為完成退役軍人服務保障工作而專門配備的協助工作的人員。

第三條  退役軍人服務專干的管理工作，堅持黨的領導、堅持服務宗旨、堅持改革創新、堅持科學規范、堅持軍的特色，聚焦“讓軍人成為全社會尊崇的職業”目標任務，深化拓展江西省退役軍人事務系統“尊崇工作法”，主要內容是退役軍人服務專干的選配使用、職責劃定、業務培訓、管理考核、經費保障等工作。

第四條  根據省委退役軍人事務工作領導小組各成員單位職責，由省退役軍人事務廳會同省委組織部、省委編辦、省民政廳、省財政廳按照職責分工指導全省退役軍人服務專干的管理工作。

第五條  市、縣（區）退役軍人事務部門會同同級黨委組織、機構編制部門，人民政府民政、財政部門按照職責分工統籌規劃、指導本行政區域內退役軍人服務專干的管理工作。

第二章  選配使用

第六條  退役軍人服務專干的選配按照以下程序進行：

（一）村（社區）黨組織會議研究推薦人員名單報鄉鎮（街道）黨（工）委。

（二）鄉鎮（街道）黨（工）委牽頭組織相關部門進行聯審。

    （三）鄉鎮（街道）黨（工）委組織考察組考察，并研究確定人員名單。

（四）鄉鎮（街道）黨（工）委將考察確定后的名單于15日內報縣級退役軍人事務部門備案。

（五）村（社區）與退役軍人服務專干確認工作協助關系。

第七條  每個村（社區）配備1-2名退役軍人服務專干。服務對象在30人以下的應當配備至少1名退役軍人服務專干，服務對象較多的可適當增加配備數量。

縣級退役軍人事務部門應根據實際情況制定本轄區退役軍人服務專干總體配備計劃，合理分配村（社區）退役軍人服務專干配備名額，報縣級黨委退役軍人事務工作領導小組批準后執行。

第八條  退役軍人服務專干應當具備以下基本條件：

    （一）政治立場堅定。自覺學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，宣傳和貫徹落實黨和國家關于退役軍人工作的路線方針政策，模范遵守憲法和法律法規，確保退役軍人服務保障工作沿著正確的政治方向前進。

（二）服務意識較強。熱愛退役軍人工作，帶著感情、帶著責任做工作，主動提供熱情、周到的服務。

（三）道德品行端正。具有熱愛祖國、敬業好學、誠實守信、文明禮貌等品質，弘揚中華傳統美德，踐行社會主義核心價值觀。

（四）文化素質較好。具有高中以上文化程度，有一定的政策執行、文字表述及計算機操作能力。

（五）紀律作風過硬。堅持原則、公道正派，講規矩、守紀律，無不良嗜好。

（六）身體條件良好。符合國家公共場所從業人員體檢標準。年齡原則上在50周歲以下，特別優秀者可適當放寬條件，應更多比例選配年輕同志。比例由縣級退役軍人事務部門確定。

第九條  選配退役軍人服務專干，應當充分考慮退役軍人服務保障工作的特點，中共黨員、退役軍人、烈屬軍屬優先，原則為當地人。

第十條  有下列情形之一的不得作為選配人選：

（一）政治上“兩面人”，政治覺悟不高、組織觀念不強、法治意識淡薄的；

（二）受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡問題，加入邪教組織、組織或參與非法宗教活動的；

（三）因涉黃、涉賭、涉毒或聚眾斗毆、敲詐勒索、非法拘禁等受到行政處罰的；

（四）不擔當、不作為，長期不履職，近三年有考核不稱職或被評為不合格黨員的；

（五）近3年受過撤銷黨內職務及以上處分、撤職及以上（政務）處分，或涉嫌嚴重違紀違法正在接受立案審查調查的；

（六）有嚴重危害集體利益和群眾合法權益行為的；

（七）有嚴重違法用地、嚴重違章建房、嚴重損害生態環境、嚴重失信等行為尚未整改的；

（八）非法組織參與集體上訪，影響社會穩定的；

（九）道德品行低劣、群眾普遍反映不好的；

（十）其他不予選配的情形。

第十一條  縣級退役軍人事務部門對退役軍人服務專干實行實名備案制。鄉鎮（街道）黨（工）委應在確定退役軍人服務專干擬選配人選后15日內報縣級退役軍人事務部門備案。

第十二條  鄉鎮（街道）黨（工）委應注重加強退役軍人服務專干后備人選的儲備，崗位出現空缺，應按照有關規定程序辦理。

第三章  工作職責

第十三條  退役軍人服務專干主要協助村（社區）履行以下退役軍人服務保障工作：

（一）學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想及習近平總書記關于退役軍人工作重要論述，貫徹落實黨中央、國務院關于退役軍人工作的決策部署和省委、省政府工作要求；

（二）貫徹落實《中華人民共和國退役軍人保障法》等退役軍人事務領域的法律法規；

（三）“尊崇工作法”工作的落實；

（四）思想政治引領相關工作，退役軍人黨員教育管理；

（五）建檔立卡、數據統計，走訪慰問、褒揚紀念工作；

（六）就業創業扶持工作，動員退役軍人參加職業技能培訓、學歷教育等教育培訓；

（七）協助落實享受優待撫恤政策，協助困難退役軍人申請關愛基金和其他幫扶資金；

（八）協助維護退役軍人合法權益，常態化排查矛盾隱患，做好矛盾糾紛調解工作；

（九）引導退役軍人在基層組織建設、鄉村振興、精神文明建設、應急救援、社會治理、環境保護、國防教育等方面發揮作用，協助做好“新長征”退役軍人志愿服務隊相關事務；

（十）完成上級交辦的其他任務。

第四章  業務培訓

第十四條  退役軍人服務專干培訓由縣級退役軍人事務部門制定方案并統一組織實施，也可委托縣級退役軍人服務中心或鄉鎮（街道）黨（工）委組織實施。

第十五條  村（社區）黨組織應當支持和協助做好培訓工作，督促退役軍人服務專干完成培訓任務。

第十六條  退役軍人服務專干應當定期集中參加業務培訓，每年不少于2次。

第十七條  退役軍人服務專干培訓大綱內容包括政治理論，退役軍人事務領域政策文件、法律法規、業務知識、工作程序、應急管理、心理健康咨詢等，具體由縣級退役軍人事務部門制定。

縣級退役軍人事務部門依據退役軍人服務專干培訓大綱，每年初制定培訓計劃。

第五章  管理考核

第十八條  村（社區）黨組織負責轄區內退役軍人服務站及退役軍人服務專干的日常管理。

第十九條  鄉鎮（街道）黨（工）委負責退役軍人服務專干的考核工作，建立退役軍人服務專干年度考核和日常考核機制。從政治思想、工作作風、工作能力、工作任務量大小以及完成任務情況等方面進行考核，并將考評結果報縣級退役軍人事務部門備案。考核等次分為優秀、合格、基本合格、不合格。優秀等級不超過鄉鎮（街道）退役軍人服務專干總人數的20%。

第二十條 縣級退役軍人事務部門負責退役軍人服務專干的業務指導、督促檢查。縣級退役軍人事務部門可授權縣級退役軍人服務中心開展業務指導、督促檢查。

第二十一條  退役軍人服務專干考核結果，應作為其評先評優的重要依據。

對工作表現突出、連續3年考核成績優秀、服務對象評價好且符合相關條件的退役軍人服務專干，鄉鎮（街道）黨（工）委應將其推薦為村（社區）“兩委”人選。

對考核結果不合格、不能勝任退役軍人服務專干工作的，村（社區）黨組織應在報請鄉鎮（街道）黨（工）委批準后，由村（社區）與退役軍人服務專干解除協助工作關系，并在10日內報縣級退役軍人事務部門備案。

第六章  經費保障

第二十二條  退役軍人服務保障體系建設經費，按省財政廳、省退役軍人事務廳《關于全面落實退役軍人服務保障體系建設經費保障機制的緊急通知》（贛財社〔2019〕9號）精神執行。縣級人民政府應當統籌保障鄉鎮（街道）、村（社區）退役軍人服務站工作經費、退役軍人服務專干培訓經費，提供必要辦公場所，配備必要辦公設施。縣（市、區）財政部門要負責鄉鎮（街道）和村（社區）的退役軍人服務中心（站）年度經費預算安排，并及時足額撥付到位。

第二十三條  村（社區）退役軍人服務可由縣級人民政府有關職能部門通過政府購買服務方式提供。

政府購買退役軍人服務資金，可按人均不低于當地上年度農村(城鎮)居民人均可支配收入的1.2倍標準測算，由縣級財政統籌安排。

第二十四條  縣級退役軍人事務部門應及時向退役軍人服務承接主體支付政府購買服務合同資金。退役軍人購買服務承接主體應及時向退役軍人服務專干發放工作報酬。

第二十五條  對不按照規定落實退役軍人服務專干有關待遇，以及不支持甚至阻擾退役軍人服務專干履行職責的單位和個人，應當根據情節輕重，依照有關規定予以追責問責。

第七章  附  則

第二十六條  城市新區、開發區、農(林、漁)場、墾殖場、風景區等參照本辦法執行。

第二十七條  各市、縣（區）可結合本地實際制定具體的實施細則。

第二十八條  本辦法自印發之日起施行。

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