關(guān)于新余市2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告

關(guān)于新余市2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年國民經(jīng)濟(jì)和

社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告（書面）

——2022年12月21日在新余市第十屆人民代表大會(huì)

第三次會(huì)議上

市發(fā)展和改革委員會(huì)主任 劉力恒

各位代表：

受市人民政府委托，我向大會(huì)書面報(bào)告2022年全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。

一、2022年全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2022年，是我市貫徹落實(shí)省、市黨代會(huì)部署,全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化幸福城市的開局之年。面對百年變局和世紀(jì)疫情相互疊加影響，內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，弘揚(yáng)偉大建黨精神，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，錨定全面建設(shè)“六個(gè)江西”和“四地”目標(biāo)奮力前行，較好完成了市十屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)（下同）全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右；一般公共預(yù)算收入增長7%左右；規(guī)上工業(yè)增加值增長8%左右；固定資產(chǎn)投資增長8%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6%左右；出口總額增長100%以上；實(shí)際利用外商直接投資增長6.5%左右；實(shí)際利用省外2000萬以上項(xiàng)目資金增長7.5%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長3.5%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長6%左右，居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲3%以內(nèi)。主要特點(diǎn)是：

（一）穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策持續(xù)發(fā)力，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)回穩(wěn)向好。積極推動(dòng)國家、省穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展系列政策措施落地見效，制定實(shí)施《幫助中小企業(yè)紓困解難三十條支持措施》《切實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施》等政策措施，有效穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。

減稅降費(fèi)政策落實(shí)落細(xì)。積極落實(shí)對中小微企業(yè)、制造業(yè)、個(gè)體工商戶、服務(wù)業(yè)等行業(yè)群體紓困幫扶的減稅退稅降費(fèi)措施，累計(jì)兌現(xiàn)退、減、免、延、緩稅費(fèi)65.5億元。為2450戶企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還3250萬元，惠及企業(yè)職工7.35萬人。發(fā)放靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼2624.65萬元，促進(jìn)11568名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)。全市新增市場主體增長34.4%。

貨幣政策工具用好用足。加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)的支持力度，“總對總”、“普惠保”、“財(cái)園信貸通”等融資擔(dān)保業(yè)務(wù)持續(xù)擴(kuò)大，“大數(shù)據(jù)+普惠金融”創(chuàng)新深入推進(jìn)，放大融資擔(dān)保效能，有效緩解企業(yè)融資難融資貴問題，銀行機(jī)構(gòu)累計(jì)辦理支農(nóng)、支小再貸款28.76億元，惠及民營小微企業(yè)和個(gè)體工商戶5500戶；辦理再貼現(xiàn)7.5億元，均為民營企業(yè)票據(jù)。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款7.4億元，扶持帶動(dòng)1.85萬人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，24家科技型企業(yè)獲科技創(chuàng)新再貸款8.35億元。

爭資爭項(xiàng)工作取得突破。搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券41.16億元，11個(gè)政策性開發(fā)性金融工具（基金）項(xiàng)目成功簽約投放，投放金額9.64億元，爭取各類項(xiàng)目資金遠(yuǎn)超歷年。分宜電廠二期擴(kuò)建項(xiàng)目獲得國家能源局下達(dá)的火電建設(shè)容量指標(biāo)，仙女湖抽水蓄能項(xiàng)目納入省“十四五”電力發(fā)展規(guī)劃滾動(dòng)修編計(jì)劃，江口水庫、大崗山水利樞紐、孔目江水源工程等項(xiàng)目前期工作順利推進(jìn)。

（二）科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，工業(yè)強(qiáng)市成效顯現(xiàn)。

重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。深入實(shí)施“新鋼新30條”和“鋰電新30條”，全力支持新鋼公司、贛鋒鋰業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、鋰電產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式倍增，新鋼集團(tuán)與中國寶武實(shí)現(xiàn)聯(lián)合重組,贛鋒鋰業(yè)營收增長近3倍。“2+4”產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)數(shù)量達(dá)383家，增加值增長17.2%。工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)55.2%，較上年提升14.3個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)上工業(yè)利潤總額增速自去年3月以來一直領(lǐng)跑全省。舉辦全省電子信息產(chǎn)業(yè)工作座談會(huì)和2022中國鋰業(yè)大會(huì)鋰資源高峰論壇，暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈人才鏈，78家工業(yè)企業(yè)納入省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)“白名單”（第一批）。

創(chuàng)新平臺(tái)加快建設(shè)。獲批建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，設(shè)立省鋰電新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，渝水區(qū)入選江西省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)縣（區(qū)）。牽頭組建3個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新聯(lián)合體，數(shù)量列全省第二。新增國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)1個(gè)、國家級(jí)海智基地1個(gè)、全國制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)1家、專精特新“小巨人”企業(yè)3家，培育高新技術(shù)企業(yè)45家、獨(dú)角獸（潛在）和瞪羚（潛在）企業(yè)9家。

數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)。深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)“一號(hào)發(fā)展工程”，建成全國唯一鋰電標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)，30個(gè)數(shù)字工廠示范建設(shè)深入推進(jìn)，兩化融合貫標(biāo)企業(yè)達(dá)50家，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營收達(dá)215億元。建成開通5G基站3087個(gè)，重點(diǎn)場所5G網(wǎng)絡(luò)通達(dá)率達(dá)100%。與京東合作項(xiàng)目增至40個(gè)，市數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、京東（新余）數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和分宜縣光電信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被列入省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。

園區(qū)改革成效明顯。高新區(qū)入選全省開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新試點(diǎn)區(qū)，分宜工業(yè)園入選省級(jí)兩化融合示范園區(qū)，經(jīng)開區(qū)在全省開發(fā)區(qū)爭先創(chuàng)優(yōu)考評(píng)中列省級(jí)開發(fā)區(qū)第三。

（三）投資消費(fèi)逐步恢復(fù)，內(nèi)需拉動(dòng)作用突出。

招商引資質(zhì)效提升。開啟風(fēng)雨招商新局面，先后在深圳、廈門、杭州舉行數(shù)字經(jīng)濟(jì)專題招商會(huì)，搶抓粵港澳大灣區(qū)、長三角一體化發(fā)展機(jī)遇，深度承接重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，新簽約億元以上項(xiàng)目214個(gè),金額達(dá)1351.7億元，其中投資20億元以上項(xiàng)目28個(gè)、增長64.7%，申報(bào)“5020”項(xiàng)目9個(gè)。

項(xiàng)目建設(shè)全力加速。安排市重點(diǎn)項(xiàng)目312個(gè)，總投資1814億元，年度實(shí)際完成投資468億元，增長32%。樹牢“項(xiàng)目為王”理念，升級(jí)實(shí)施“項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”，分季度分縣區(qū)集中開工重點(diǎn)項(xiàng)目204個(gè)。大唐新余二期異地?cái)U(kuò)建工程、渝鈐大道、新余煤儲(chǔ)基地等一批重大項(xiàng)目全面開工，贛鋒鋰業(yè)12GWh新型電池、盛泰光學(xué)年產(chǎn)1.2億顆微型攝像頭模組等85個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)、加速投產(chǎn)，新鋼電弧爐改造、新余經(jīng)開區(qū)三大特色產(chǎn)業(yè)園、航天科工二院“信創(chuàng)+智慧”產(chǎn)業(yè)園等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)。

商貿(mào)消費(fèi)加快恢復(fù)。舉辦各類消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)500余場，拉動(dòng)全市商貿(mào)消費(fèi)超3.5億元。舉辦“2022網(wǎng)上年貨節(jié)”、2022年“紅五月·消費(fèi)季”暨雙品網(wǎng)購節(jié)等系列活動(dòng)，成交總額超15億元。京東（新余）數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園獲評(píng)“江西省電子商務(wù)示范基地”稱號(hào)，帶動(dòng)全市網(wǎng)絡(luò)零售額保持80%的高速增長。舉辦第十一屆仙女湖汽車展覽會(huì)，成交金額達(dá)1.2億元。

文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。赴武漢成功舉辦“2022新余文化旅游（武漢）招商推介會(huì)”，10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場簽約，總投資達(dá)95億元。寬心小鎮(zhèn)、文和里螺螄小鎮(zhèn)、星巴克品牌門店等一批文旅商貿(mào)項(xiàng)目建成營業(yè)或簽約落地。仙女湖景區(qū)成功獲批國家級(jí)旅游度假區(qū)和全國非遺旅游景區(qū)，實(shí)現(xiàn)了我市國家頂級(jí)旅游品牌“零”突破。羅坊會(huì)議紀(jì)念館入選全國首批“大思政課”實(shí)踐教學(xué)基地名單，下保村成功入選第四批全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。

（四）持續(xù)深化改革開放，營商環(huán)境爭創(chuàng)一流。

市場化改革有序推進(jìn)。國資國企改革創(chuàng)新三年攻堅(jiān)行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)基本完成，探索開展國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度改革，推行“智慧國資”平臺(tái)化管理。推進(jìn)專項(xiàng)再貸款對接，信貸投放目標(biāo)完成率列全省第一。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，每萬人有效專利擁有量達(dá)5.11件，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)61%，全市企業(yè)完成專利質(zhì)押融資貸款4.15億元，增長82%。增鑫科技主板上市申請獲證監(jiān)會(huì)受理，智鋰科技提交“新三板”掛牌申請，8家企業(yè)完成股改。

政務(wù)服務(wù)更加貼心。創(chuàng)建“貼新辦”政務(wù)服務(wù)品牌，打造全國政務(wù)服務(wù)滿意度標(biāo)桿市，“一門一網(wǎng)一窗一次”改革持續(xù)推進(jìn)，四級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)加快構(gòu)建。推進(jìn)“惠企通”平臺(tái)運(yùn)行，累計(jì)梳理481條惠企政策事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)資金快速審核撥付和線上線下融合辦理。

營商環(huán)境不斷優(yōu)化。深入推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)“一號(hào)改革工程”，出臺(tái)實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境30條，制定對標(biāo)雙一流提升方案，建立“1+4+18”的營商環(huán)境工作推進(jìn)機(jī)制，深入開展?fàn)I商環(huán)境領(lǐng)域18個(gè)方面對標(biāo)“雙一流”提升行動(dòng)和四大專項(xiàng)行動(dòng)，謀劃了一批“余事不求人、無事不打擾”的新余營商環(huán)境品牌。電子證照關(guān)聯(lián)應(yīng)用全國試點(diǎn)，在全省率先試行跨部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化率和不見面開標(biāo)項(xiàng)目占比均列全省第一，“仙女湖夜話”“企業(yè)家沙龍”等政企交流平臺(tái)暖心惠企解憂，分宜縣推出全省最高效的工程建設(shè)項(xiàng)目審批機(jī)制，渝水區(qū)入選全省首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)縣區(qū)。

新宜吉合作深入推進(jìn)。以新宜吉六縣發(fā)展規(guī)劃為引領(lǐng)，發(fā)揮我市在區(qū)域內(nèi)交通、產(chǎn)業(yè)、文化教育優(yōu)勢，打造新宜吉合作主陣地45個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資335.9億元。開工建設(shè)新余高鐵站至上高快速通道，開通新余至峽江常態(tài)化公交班線，推進(jìn)分宜至宜春常態(tài)化公交班線。舉辦新宜吉六縣轉(zhuǎn)型合作數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)招商推介會(huì)，共簽約項(xiàng)目18個(gè)，總投資187.5億元，構(gòu)建新宜吉六縣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長“新引擎”平臺(tái)。

高水平開放持續(xù)擴(kuò)大。江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，獲批中國（新余）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，贛鋒鋰業(yè)、沃格光電、飛虎管道技術(shù)公司等3家企業(yè)、5批次、12.06億美元境外投資項(xiàng)目獲批備案。外貿(mào)進(jìn)出口總額創(chuàng)歷史新高，鋰電新能源產(chǎn)業(yè)成為外貿(mào)中堅(jiān)力量。

（五）深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，城鄉(xiāng)融合走深走實(shí)。

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。“兩項(xiàng)制度”有效銜接，13701名脫貧人口、1533名監(jiān)測對象納入兜底保障，發(fā)放農(nóng)村低保對象、特困供養(yǎng)人員、殘疾人等補(bǔ)助補(bǔ)貼救助資金1.85億元。“信息化”防止返貧監(jiān)測幫扶獲國家部委肯定，脫貧人口和監(jiān)測對象年人均純收入均增長10%。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。渝水區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園列入全國第三批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園認(rèn)定名單，分宜縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)列入省級(jí)第一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建名單。省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)新增7家、達(dá)到55家，全年銷售收入達(dá)100億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)示范聯(lián)合體達(dá)5家。3家農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范基地建成投產(chǎn)，新余現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目一期工程投產(chǎn)運(yùn)營，優(yōu)質(zhì)糧食工程19個(gè)項(xiàng)目全部完成。

特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。果業(yè)擴(kuò)面增產(chǎn)，新增以新余蜜桔為主的水果面積1.6萬畝，水果總面積達(dá)38.3萬畝，全年水果總產(chǎn)量24萬噸，總產(chǎn)值達(dá)12億元。牛羊產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，肉牛、肉羊出欄分別達(dá)3.97萬頭、3.6萬只，分別增長10.3%、38%。經(jīng)濟(jì)作物蓬勃發(fā)展，中藥材種植面積達(dá)8萬畝，西瓜種植面積達(dá)6.5萬畝，苧麻種植面積穩(wěn)定在3萬畝以上。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力十足。渝水區(qū)宅基地改革先行示范成效顯著，15個(gè)試點(diǎn)村全部完成農(nóng)村宅基地基礎(chǔ)信息摸底外業(yè)調(diào)查工作，宅基地監(jiān)管機(jī)制逐步建立。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步實(shí)施，農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置大力推進(jìn)，全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率達(dá)62.94%，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心實(shí)現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋，省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)建制縣全覆蓋，70%以上村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營性收入超15萬元。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。渝水區(qū)、分宜縣獲全省美麗宜居示范縣稱號(hào)，我市成為全省唯一全域獲評(píng)美麗宜居示范縣的設(shè)區(qū)市，仙女湖區(qū)獲評(píng)全省第二批“美麗活力鄉(xiāng)村+鄉(xiāng)宿”聯(lián)動(dòng)建設(shè)先行縣。大力實(shí)施美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)五年行動(dòng)，新培育3個(gè)美麗示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、25個(gè)美麗示范村莊。404個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)完成建設(shè)任務(wù)，新拆農(nóng)村“三房”1917棟（戶）、面積11.38萬平方米，新改建農(nóng)村衛(wèi)生廁所7860戶。

城鄉(xiāng)載體功能日益完善。成功獲批城市更新省級(jí)試點(diǎn)市和全域海綿城市建設(shè)省級(jí)示范市。70個(gè)市本級(jí)政府投資城建項(xiàng)目完成投資38億元，棚戶區(qū)改造5061套基本建成、10585套實(shí)現(xiàn)封頂;老舊小區(qū)改造15299戶完工、11761戶開工。新增停車位9119個(gè)、口袋公園6個(gè)，智慧停車改革有序推進(jìn)。

（六）加快生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)。制定《2022年新余市生態(tài)文明建設(shè)工作要點(diǎn)》《2022年新余市推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展工作要點(diǎn)》，開展生態(tài)文明宣傳月、全國節(jié)能宣傳周和全國低碳日等活動(dòng)。完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，舉辦以“生態(tài)低碳、點(diǎn)綠成金”為主題的綠色金融產(chǎn)品發(fā)布暨政銀企對接會(huì)，簽約綜合授信達(dá)72億元。95個(gè)項(xiàng)目入選綠色項(xiàng)目庫，總投資925.58億元。

嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。做好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察礦山生態(tài)環(huán)境問題整改，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)和55座廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，開展森林質(zhì)量全面提升行動(dòng)和全市涉林突出問題專項(xiàng)整治，森林覆蓋率提升至52.74%，受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控任務(wù)全面完成。

推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。完善碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，有序推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和，加強(qiáng)電煤有效供應(yīng)與煤炭清潔高效利用，推進(jìn)分布式光伏、風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)和新舊能源有序替代，重點(diǎn)推進(jìn)大唐25萬千瓦光伏、國電投20萬千瓦風(fēng)電等新能源項(xiàng)目建設(shè)。聚焦“雙碳”抓“雙控”，強(qiáng)化能耗強(qiáng)度約束性指標(biāo)管控，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，開展了兩輪“兩高”項(xiàng)目全面清查整頓專項(xiàng)行動(dòng)，對11個(gè)節(jié)能審查未批先建項(xiàng)目進(jìn)行整改。

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)八大標(biāo)志性戰(zhàn)役30個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，“兩江”黑臭水體整治效果持續(xù)鞏固。新鋼公司綜合料場智能環(huán)保易地改造、分宜海螺水泥節(jié)能改造等15個(gè)藍(lán)天保衛(wèi)攻堅(jiān)戰(zhàn)項(xiàng)目相繼完工，餐飲油煙、揚(yáng)塵等大氣污染源管控有力有效，PM2.5年均濃度下降6.7%，優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)96.8%、列全省第二，連續(xù)三年達(dá)國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。“兩江兩區(qū)”城鄉(xiāng)環(huán)境整治、孔目江流域（洞村段）農(nóng)村水污染綜合整治等一批水生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目全面實(shí)施，入河湖排口整治、重點(diǎn)水域非法捕魚非法銷售專項(xiàng)整治等扎實(shí)開展，8個(gè)河流斷面全部達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，仙女湖總磷濃度下降4.3%。危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治三年行動(dòng)深入開展，醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系全面建立。

（七）民生福祉持續(xù)改善，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。

民生保障扎實(shí)有力。全力做好高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)保障工作，深入推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才引進(jìn)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.6萬人，新增農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力1.4萬人。深入推進(jìn)參保擴(kuò)面，全市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為39.27萬人、51萬人、12.15萬人、23.25萬人，困難群體基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率100%，城市、農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到825元、600元。“區(qū)塊鏈+電子社保卡”項(xiàng)目入選國家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)名單,農(nóng)民工工資直發(fā)社保卡助推根治欠薪工作經(jīng)驗(yàn)全省推廣。

社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。新增公辦幼兒園學(xué)位1440個(gè)、城區(qū)義務(wù)教育學(xué)位1.23萬個(gè)，義務(wù)教育和高中大班額比例分別下降2.1和6.4個(gè)百分點(diǎn)。組建市四中、新鋼中學(xué)2個(gè)城鄉(xiāng)教學(xué)共同體,引進(jìn)華東師大、上海交大教育集團(tuán)等名校開展合作辦學(xué),基礎(chǔ)教育資源更加優(yōu)質(zhì)均衡。全面落實(shí)國家“雙減”政策，全市初中籃球聯(lián)賽順利舉辦，“小荷工程”、“水花行動(dòng)”、“明亮行動(dòng)”和“潤心行動(dòng)”常態(tài)化穩(wěn)步推進(jìn)。職業(yè)院校在校生達(dá)9.8萬人，創(chuàng)歷史新高。深化醫(yī)療醫(yī)保醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革，獲全國無償獻(xiàn)血先進(jìn)市和全國“兩病”門診用藥保障專項(xiàng)行動(dòng)示范市，成功通過省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)審，市人民醫(yī)院、新鋼醫(yī)院、分宜縣人民醫(yī)院、銀河醫(yī)院完成“三大中心”建設(shè)。國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展工作成功通過國家文旅部驗(yàn)收，城南全民健身中心、66個(gè)群眾體育健身場所和10個(gè)多功能運(yùn)動(dòng)場等竣工投用，成為全省首個(gè)行政村籃球場全覆蓋的設(shè)區(qū)市，第十六屆省運(yùn)會(huì)獲全省第五佳績。

（八）防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)環(huán)境安全穩(wěn)定。

糧食生產(chǎn)安全穩(wěn)定。新建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田13.5萬畝，全市水稻耕種收機(jī)械化率達(dá)81.8%，糧食播種面積153.34萬畝以上，有效應(yīng)對1961年以來罕見的特大干旱，糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)行糧食最低收購價(jià)政策，統(tǒng)籌政策性收購和市場化收購，守住農(nóng)民種糧“賣得出”的底線。

金融風(fēng)險(xiǎn)化解有序。金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額增速穩(wěn)居全省前列，不良貸款率穩(wěn)定在全省平均水平,政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)繼續(xù)控制在黃色。“保交樓”工作有所突破，恒大項(xiàng)目復(fù)工建設(shè)，房地產(chǎn)領(lǐng)域涉穩(wěn)上訪數(shù)量在全省處于最低位。

社會(huì)治理不斷改善。因時(shí)因勢優(yōu)化完善疫情防控措施,堅(jiān)持以快制快,有效應(yīng)對多輪疫情沖擊,以最小的代價(jià)實(shí)現(xiàn)了最大防控成果。“三城同創(chuàng)”扎實(shí)開展，國家食品安全示范城市創(chuàng)建通過省級(jí)初評(píng)，安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)持續(xù)深化，電力安全、燃?xì)獍踩⒆越ǚ堪踩⒛ν熊囯妱?dòng)車道路交通安全等專項(xiàng)整治行動(dòng)扎實(shí)開展，連續(xù)兩年未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)取得重要進(jìn)展，“德治”品牌“道德積分銀行”在全國性會(huì)議上作典型發(fā)言，“智治”提升工程一期基本建成，智能安防小區(qū)建設(shè)提前兩年完成，農(nóng)村“交警+派出所”融合全面完成。平安新余建設(shè)持續(xù)深化，推行“ABC”分類化解信訪突出問題工作法，信訪突出問題化解攻堅(jiān)成效明顯，命案發(fā)生率全省最低，掃黑除惡滿意度列全省第二、知曉率列全省第三，全市社會(huì)和諧穩(wěn)定。

駐外機(jī)構(gòu)、民族宗教、涉臺(tái)事務(wù)、檔案、地方志、婦女兒童、青少年、老齡、科普、氣象、人防、電力、公共節(jié)能、供銷、通訊、民兵預(yù)備役、社科研究、紅十字會(huì)人道援助和慈善社工、殘疾人事業(yè)等工作取得新成績。

即將過去的2022年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨艱巨、繁重、復(fù)雜的改革發(fā)展任務(wù)，以及需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力，在偉大建黨精神激勵(lì)驅(qū)動(dòng)下，全市各界砥礪前行、攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)更多領(lǐng)域加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，成績?nèi)〉脕碇灰住Ｍ瑫r(shí)也要清醒看到，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在一些不足和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)不多，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換還需下更大功夫，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體產(chǎn)業(yè)融合還不緊密；營商環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境還需不斷優(yōu)化，國企改革仍需深入推進(jìn)，中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營比較困難，消費(fèi)潛力沒有充分釋放；城市精細(xì)化管理仍需提升,教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)還有不少短板;生態(tài)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排降碳和要素保障壓力加大，等等。對于這些困難和問題，我們一定要高度重視、積極應(yīng)對，采取有力措施切實(shí)加以解決。

二、2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)

起跑決定后程，開好局、起好步至關(guān)重要。2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是新余復(fù)市四十周年，做好2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作意義重大。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深化落實(shí)習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和市委部署要求，立足“工小美”戰(zhàn)略，緊扣“四地”目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，凝心聚力全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化幸福城市，充分展現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的生動(dòng)新余實(shí)踐，以優(yōu)異成績迎接復(fù)市四十周年。2023年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右;一般公共預(yù)算收入增長4%左右;規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5%左右;固定資產(chǎn)投資增長8%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8.5%左右；出口總額促穩(wěn)提質(zhì);實(shí)際利用外商直接投資保持穩(wěn)中有進(jìn)；實(shí)際利用省外2000萬以上項(xiàng)目資金增長7.5%左右;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長6.5%左右和7%左右;居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅3%左右。重點(diǎn)做好以下工作：

（一）深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展后勁。

精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資。圍繞世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、大型央企國企、上市公司和產(chǎn)業(yè)鏈核心龍頭企業(yè)，努力引進(jìn)一批具有支撐帶動(dòng)效應(yīng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，發(fā)揮好“渝郎回鄉(xiāng)”、“鋼城集結(jié)號(hào)”作用，力爭全年引進(jìn)“5020”項(xiàng)目不少于30個(gè)，確保新簽約項(xiàng)目注冊率達(dá)90%、進(jìn)資率和開工率均達(dá)70%、投產(chǎn)率達(dá)60%以上。深入實(shí)施“項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”,全面開展“四大攻堅(jiān)行動(dòng)”，計(jì)劃安排市重點(diǎn)項(xiàng)目300個(gè)、年度計(jì)劃投資400億元。持續(xù)推進(jìn)大唐二期建設(shè)，完成主廠房封閉；強(qiáng)力推進(jìn)分宜電廠二期和新余煤儲(chǔ)基地建設(shè)，全力爭取仙女湖抽水蓄能項(xiàng)目納入國家抽水蓄能中長期規(guī)劃，努力建設(shè)贛西能源中心。推動(dòng)袁河航道提升工程、大崗山水利樞紐、孔目江水源工程等重大水利項(xiàng)目盡快開工，加速推進(jìn)渝鈐大道建設(shè)和滬昆高速、樟吉高速改擴(kuò)建，扎實(shí)推進(jìn)江口水庫防洪能力提升、新余港口建設(shè)前期工作，統(tǒng)籌推進(jìn)碳纖維產(chǎn)業(yè)園、江鋰科創(chuàng)園、現(xiàn)代鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)園、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

推動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。全面實(shí)施促進(jìn)商貿(mào)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容三年行動(dòng)，推進(jìn)重點(diǎn)商圈和特色街區(qū)提檔升級(jí)，有效盤活壹方城等商貿(mào)綜合體，持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。引導(dǎo)商業(yè)綜合體、商場超市等傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)加快電商化、數(shù)字化改造升級(jí)，統(tǒng)籌節(jié)慶造勢促消費(fèi)，融合拓展線上消費(fèi)，擴(kuò)大健康、養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)消費(fèi)，促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)新業(yè)態(tài)發(fā)展。改造提升縣鄉(xiāng)商業(yè)設(shè)施，引導(dǎo)縣域引入城市消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系，推動(dòng)農(nóng)村居民汽車、家電、家具、家裝消費(fèi)升級(jí)。圍繞打造中三角旅游目的地，以申辦2024年全省旅發(fā)大會(huì)為契機(jī)，加快推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、賦能升級(jí)，全面實(shí)施“引客入余”工程，加強(qiáng)與南昌、長沙、武漢三地的區(qū)域旅游合作，深化贛西旅游營銷聯(lián)盟發(fā)展，整合新宜吉六縣區(qū)旅游資源，形成資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利的發(fā)展格局。啟動(dòng)仙女湖愛情島、百丈峰等一批景點(diǎn)提升改造，加快推進(jìn)綠建田園生態(tài)示范園、泊心云舍高端民宿、昌坊礦山公園等新業(yè)態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)良山江鋼老工業(yè)文化遺址等開發(fā)，打造“鋼鐵是怎樣煉成的”、“有鋰走遍天下”等工業(yè)旅游新線路，辦好央視七夕晚會(huì)和“七夕文化旅游節(jié)”等節(jié)慶活動(dòng)，推進(jìn)文化與旅游深度融合發(fā)展。

幫扶企業(yè)發(fā)展壯大。全面落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，強(qiáng)化“惠企通”平臺(tái)利用，推動(dòng)惠企政策和資金直達(dá)市場主體。推進(jìn)政府融資平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)，用好普惠小微貸款、科技創(chuàng)新再貸款再貼現(xiàn)等政策工具，深化“大數(shù)據(jù)+普惠金融”改革，優(yōu)化提升“信易貸”、“贛金普惠”新余平臺(tái)，推廣“銀擔(dān)總對總”、“文旅貸”等產(chǎn)品，促進(jìn)企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降本。深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“育苗造林”三年行動(dòng)計(jì)劃，確保新增省級(jí)以上“專精特新”企業(yè)20家、高新技術(shù)企業(yè)46家，獲批獨(dú)角獸（潛在、種子）和瞪羚（潛在）企業(yè)6家。支持首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用和重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用，開展企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心申報(bào)認(rèn)定工作。縱深推進(jìn)企業(yè)上市“映山紅行動(dòng)”升級(jí)工程，力爭新增上市、在會(huì)審核、輔導(dǎo)備案、“新三板”掛牌企業(yè)各1家。

（二）鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

主攻重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全面落實(shí)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展30條,打造產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制升級(jí)版，全力實(shí)施鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)千億倍增行動(dòng)，重點(diǎn)主攻“優(yōu)特鋼帶、金屬制品、電工鋼、鋼結(jié)構(gòu)”四大產(chǎn)業(yè)集群，加快新鋼電弧爐改造、高品質(zhì)冷軋硅鋼和經(jīng)開區(qū)特鋼產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)1400億元。全力實(shí)施鋰電產(chǎn)業(yè)沖千億工程，加快推進(jìn)鋰電產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，加快贛鋒鋰業(yè)30GWh動(dòng)力電池、新鋰源年產(chǎn)6億只小型聚合物鋰電池、東鵬新材料3.5萬噸高純鋰鹽、江西雅保2.5萬噸鋰鹽前端技改等項(xiàng)目建設(shè)，加速布局新型儲(chǔ)能賽道,力促鋰電產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)800億元。全力實(shí)施光伏產(chǎn)業(yè)重振計(jì)劃，推動(dòng)江西海源2.7GW高效光伏電池等項(xiàng)目建設(shè)，加快瑞晶太陽能重組步伐,力爭光伏產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)150億元。全力推動(dòng)電子信息、裝備制造、苧麻紡織、鞋業(yè)等產(chǎn)業(yè)深度融入全省產(chǎn)業(yè)鏈布局,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。加快推進(jìn)非金屬新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快延伸硅灰石非金屬礦新材料產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)培育壯大節(jié)能環(huán)保、消防、建材等特色產(chǎn)業(yè)。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新和平臺(tái)建設(shè)。深入推進(jìn)國家創(chuàng)新型城市、鋰電新能源科創(chuàng)城建設(shè)，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，建設(shè)高層次人才科技成果孵化轉(zhuǎn)化基地，全面開展研發(fā)投入強(qiáng)攻行動(dòng)，力爭全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)2.1%。扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建強(qiáng)用好產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新聯(lián)合體等高等級(jí)平臺(tái)，有序引導(dǎo)企業(yè)聚焦產(chǎn)業(yè)鏈核心關(guān)鍵技術(shù)開展聯(lián)合攻關(guān)，大力推進(jìn)新鋼新能源車電工鋼、稀土鋼、贛鋒固態(tài)電池等重大科技項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)贛鋒鋰業(yè)創(chuàng)建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈有機(jī)融合。

加速推進(jìn)數(shù)智賦能。全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心企業(yè)達(dá)120家，數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量翻番，建成“雙千兆城市”。依托盛泰精密、美天科技、航天科工二院等企業(yè)，全面布局電子元器件等基礎(chǔ)賽道、數(shù)據(jù)服務(wù)等新興賽道、數(shù)字文創(chuàng)等融合賽道，加快推動(dòng)市數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、新宜吉科創(chuàng)芯孵化產(chǎn)業(yè)園、海螺建材數(shù)字產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，深入實(shí)施“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化進(jìn)園區(qū)融合發(fā)展，加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。持續(xù)深化與京東、百度等頭部企業(yè)合作，加快推動(dòng)京東（新余）數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園二期、5G智慧物流產(chǎn)業(yè)園、人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)園等項(xiàng)目建設(shè)，落地百度自動(dòng)駕駛、智算中心、飛槳賦能中心、信創(chuàng)實(shí)驗(yàn)室、地圖研發(fā)測試中心等平臺(tái)，形成百億級(jí)人工智能產(chǎn)業(yè)集群，全力將新余打造成為京東區(qū)域合作中心城市和百度中國合作示范城市。

（三）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，不斷激發(fā)市場主體活力。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。錨定“雙一流”營商環(huán)境目標(biāo)，完善優(yōu)化營商環(huán)境考核機(jī)制和訴求處理、交辦、督辦管理體系，加快落實(shí)“優(yōu)化營商環(huán)境三十條措施”、對標(biāo)“雙一流”提升方案，持續(xù)推進(jìn)四大專項(xiàng)治理行動(dòng)。不斷深化“放管服”改革，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“就近辦”、“一件事一次辦”，推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，深化電子證照關(guān)聯(lián)應(yīng)用全國試點(diǎn)。深入推進(jìn)“一照通辦”、“仙女湖夜話”等國家、省首創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)，積極創(chuàng)建全國政務(wù)服務(wù)滿意度標(biāo)桿市，打造“余事不求人、無事不打擾”的營商環(huán)境品牌，確保營商環(huán)境進(jìn)入全省第一方陣。

推進(jìn)園區(qū)改革發(fā)展。探索實(shí)行園區(qū)、企業(yè)掛榜排名激勵(lì)機(jī)制,完善跨區(qū)域招商引資、項(xiàng)目落地、稅收利益分成機(jī)制,推進(jìn)縣區(qū)、園區(qū)差異化競爭、一體化發(fā)展。全力支持高新區(qū)打造千億級(jí)園區(qū)、經(jīng)開區(qū)爭創(chuàng)國家級(jí)園區(qū)、分宜工業(yè)園擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)和湖澤工業(yè)平臺(tái)建設(shè),加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺(tái)和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)提升。深入實(shí)施集群式項(xiàng)目“滿園擴(kuò)園”和“節(jié)地增效”行動(dòng)，盤活用好低效用地和閑置廠房。

深化國資國企改革。積極籌建市城建集團(tuán)和市文旅集團(tuán)，加快市投控集團(tuán)優(yōu)化升級(jí)和轉(zhuǎn)型發(fā)展，整體推進(jìn)國資國企改革攻堅(jiān)行動(dòng)。圍繞做強(qiáng)做優(yōu)做大國資國企的中心目標(biāo)，推進(jìn)5家市屬國企聚焦主業(yè)特色發(fā)展，形成五大板塊產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的新格局。

不斷擴(kuò)大對外開放。推進(jìn)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作，支持企業(yè)境外投資、參與“一帶一路”建設(shè)和國際產(chǎn)能合作，組織企業(yè)參加廈洽會(huì)和東盟博覽會(huì)。加快開放平臺(tái)建設(shè)，積極培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，探索發(fā)展對外貿(mào)易新業(yè)態(tài)，持續(xù)推進(jìn)“單一窗口”口岸功能服務(wù)，壓縮進(jìn)出口通關(guān)時(shí)間，建成贛西物流中心。

促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮好新宜吉合作主陣地作用,推動(dòng)出臺(tái)《新宜吉六縣轉(zhuǎn)型合作聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制》,著力打通區(qū)域鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈等產(chǎn)業(yè)合作通道，全力配套承接落地一批智能裝備制造企業(yè)，推動(dòng)區(qū)域合作走深走實(shí)。推進(jìn)新宜吉區(qū)完善道路管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院、文體中心、公園和數(shù)智新城等軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力支持其深耕數(shù)字產(chǎn)業(yè)，建設(shè)人才創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，吸引一批“信創(chuàng)+智慧”產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)、創(chuàng)客植根新余，加速產(chǎn)城融合，努力打造新宜吉六縣合作示范平臺(tái)和重要載體。

（四）全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，穩(wěn)定糧油、生豬生產(chǎn)，新建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.5萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在150萬畝以上，完成省定油菜種植面積任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行稻谷最低收購價(jià)政策，實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程“六大提升行動(dòng)”，推進(jìn)糧食應(yīng)急保障中心建設(shè)。以省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為抓手，推動(dòng)農(nóng)業(yè)“七大產(chǎn)業(yè)”品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，新增果蔬種植1.5萬畝，拓展肉牛產(chǎn)能4.1萬頭、肉羊4萬只，穩(wěn)步擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)能力，推動(dòng)重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。

提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。推動(dòng)“苧麻紡織服裝”和“綠色食品”兩個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，加快現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)園、贛西農(nóng)資倉儲(chǔ)物流中心、分宜縣10萬畝小漿果現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、渝水區(qū)10萬噸標(biāo)準(zhǔn)化中心糧庫等農(nóng)產(chǎn)品深加工和倉儲(chǔ)物流項(xiàng)目建設(shè)，力爭省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入突破110億元。推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，力爭新增2個(gè)國家級(jí)農(nóng)民合作示范社、18個(gè)省級(jí)農(nóng)民合作社。

推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)五年行動(dòng)和數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)三年行動(dòng)，著重完善集鎮(zhèn)及周邊較大村莊“硬設(shè)施”與“軟服務(wù)”，推動(dòng)公共服務(wù)供給由注重機(jī)構(gòu)行政區(qū)域覆蓋向注重常住人口服務(wù)覆蓋轉(zhuǎn)變，以集鎮(zhèn)整體提升跑出城鄉(xiāng)融合加速度。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動(dòng)和農(nóng)村飲水安全工程，全面推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾和污水治理、村容村貌提升，新改建農(nóng)村戶廁5000個(gè)，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建，著力打造一批美麗宜居示范線，加快建設(shè)宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。

提升城市功能品質(zhì)。編制完成市縣國土空間規(guī)劃,啟動(dòng)中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃修編，進(jìn)一步完善城市空間結(jié)構(gòu)與功能。全面落實(shí)“四精”要求，加快實(shí)施一批重點(diǎn)城建項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)勞動(dòng)北路快速化改造、青年路西延前期工作，加快推進(jìn)孔目江大橋重建、解放西路拓寬和學(xué)校、醫(yī)院、改造棚戶區(qū)周邊路網(wǎng)完善，新開工改造棚戶區(qū)3660套、老舊小區(qū)15089戶，推動(dòng)地下管廊管溝新建、老舊管網(wǎng)更新、燃?xì)夤艿栏脑欤七M(jìn)一批智慧停車場、公共廁所、農(nóng)貿(mào)市場新建或改造項(xiàng)目。加快打造以“城市大腦”為核心的智慧城市統(tǒng)一數(shù)字底座，推進(jìn)智慧交通、智慧城管、智慧社區(qū)等應(yīng)用場景建設(shè)，構(gòu)建更加智能的城市綜合管理服務(wù)體系。扎實(shí)開展中心城區(qū)車輛違停、市容環(huán)境秩序等專項(xiàng)整治，深化社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建，全力建設(shè)“小美蔬菜公園”。

（五）加快推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。

推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。抓好工業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)方案落實(shí)，加快綠色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)節(jié)能診斷，實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造，大力推進(jìn)低碳技術(shù)應(yīng)用，深化鋼鐵、電力、化工等行業(yè)節(jié)能低碳改造。抓好國家儲(chǔ)備林基地項(xiàng)目建設(shè)，做好林業(yè)碳匯交易試點(diǎn)，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，探索建立林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，推動(dòng)林地資源生態(tài)價(jià)值向經(jīng)濟(jì)價(jià)值轉(zhuǎn)化。

積極保護(hù)綠色生態(tài)。健全生態(tài)文明建設(shè)工作約束機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單，加大領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計(jì)力度。嚴(yán)格規(guī)范取用水行為，深入開展重點(diǎn)水域非法捕魚非法銷售專項(xiàng)整治行動(dòng)，持續(xù)抓好礦山治理修復(fù)和綠色礦山創(chuàng)建，逐步擴(kuò)大垃圾分類覆蓋面，整市推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。扎實(shí)開展打擊毀林、濕地保護(hù)、野生動(dòng)植物保護(hù)等專項(xiàng)行動(dòng)，全面完成省下達(dá)營造林任務(wù)。加強(qiáng)生物安全管理，防治外來物種侵害。

大力開展污染防治。鞏固空氣質(zhì)量，強(qiáng)化科技支撐、精準(zhǔn)治污，加快重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)綠色升級(jí)和超低排放改造進(jìn)度，推進(jìn)綠色智慧工地建設(shè)，推動(dòng)PM2.5和臭氧濃度“‘雙減’雙控”、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率穩(wěn)步提升。深入推進(jìn)城區(qū)集中式飲用水安全保障提升行動(dòng)，加快推動(dòng)高新區(qū)水環(huán)境綜合治理、經(jīng)開區(qū)污水處理設(shè)施提升等項(xiàng)目實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)2個(gè)省級(jí)農(nóng)村黑臭水體治理，扎實(shí)開展城區(qū)集中式飲用水安全保障提升行動(dòng)，壓實(shí)河湖長制，建立“排口長”工作制，推動(dòng)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。加快推進(jìn)市生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，完成省下達(dá)受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控任務(wù)，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理和處置能力建設(shè)，切實(shí)保障土壤安全。縱深推進(jìn)中央、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題和突出環(huán)境問題整改，嚴(yán)懲重罰環(huán)境違法行為。

（六）持續(xù)保障和改善民生，有效增進(jìn)民生福祉。

全力穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)。進(jìn)一步完善和落實(shí)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制,抓實(shí)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、就業(yè)引導(dǎo)、社會(huì)幫扶、動(dòng)力激發(fā)。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)公共服務(wù)體系，加快線上線下智能化招聘大廳建設(shè)，推進(jìn)零工市場建設(shè)，搭建靈活用工平臺(tái)。建立健全重點(diǎn)企業(yè)用工監(jiān)測和保障機(jī)制，加強(qiáng)就業(yè)失業(yè)監(jiān)測。組織開展各類技能培訓(xùn)，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地等載體建設(shè)。確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.6萬人，新增農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力1.3萬人，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法,根治拖欠工資行為。

健全社會(huì)保障體系。貫徹落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌制度和新出臺(tái)配套政策，健全養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格“靜默認(rèn)證”，持續(xù)開展全民參保計(jì)劃擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)，加大推進(jìn)靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員和農(nóng)民工參保，推動(dòng)全國異地工傷保險(xiǎn)結(jié)算試點(diǎn)順利運(yùn)行。統(tǒng)籌做好社會(huì)救助、社會(huì)福利等工作，持續(xù)鞏固提升“黨建+頤養(yǎng)之家”，實(shí)施社區(qū)和居家基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)、敬老院適老化改造工程，完成市養(yǎng)老福利中心三期主體工程。建立生育支持政策體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。

繁榮發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，新建市鐵路幼兒園、市一中新宜吉高中分部，改擴(kuò)建市三中、高新一中等學(xué)校，確保新增公辦園學(xué)位1080個(gè)、城區(qū)義務(wù)教育學(xué)位6200個(gè)，鞏固提升“四大教育民生工程”。推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)和城鄉(xiāng)教學(xué)共同體建設(shè)，深化與華東師大、上海交大教育集團(tuán)、北師大聯(lián)合辦學(xué)成效，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育供給。推動(dòng)職業(yè)院校提質(zhì)擴(kuò)容，建成投用市職教中心仙女湖校區(qū)，爭取江西科技師范大學(xué)信息與網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院落地，持續(xù)提升省職教園區(qū)品牌影響力。推進(jìn)醫(yī)療體制改革，促進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。加快推進(jìn)市公共衛(wèi)生中心、市中醫(yī)院、市婦幼保健院二期等項(xiàng)目建設(shè)，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、健康新余行動(dòng)，全面推進(jìn)國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建，持續(xù)提升衛(wèi)生健康服務(wù)能力。加快盤活科博館和工人文化宮，推進(jìn)魁星閣、老東街、老西街等保護(hù)修復(fù)，全力爭創(chuàng)國家級(jí)非遺生產(chǎn)性保護(hù)示范基地。積極爭取省級(jí)全民健身體育工程，建成6個(gè)多功能運(yùn)動(dòng)場、3個(gè)社區(qū)智慧健身房和50個(gè)全民健身體育設(shè)施點(diǎn)，統(tǒng)籌發(fā)展群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)，力爭通過國家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市驗(yàn)收。深入推廣“尊崇工作法”，全力做好退役軍人服務(wù)保障工作，奮力爭創(chuàng)全國“雙擁模范城”九連冠。關(guān)心支持婦女兒童、老齡事業(yè)，發(fā)展慈善和殘疾人事業(yè)。

（七）高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平平安新余。

統(tǒng)籌抓好疫情防控。完整、全面、準(zhǔn)確執(zhí)行上級(jí)最新疫情防控相關(guān)措施，切實(shí)提高防控工作的科學(xué)性、精準(zhǔn)性、有效性，加快推進(jìn)老年人新冠疫苗接種，全力提升醫(yī)療救治能力，最大程度保護(hù)人民群眾生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響。

防范化解金融領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。加快推動(dòng)投融資平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)，防范和處置非法金融活動(dòng)，強(qiáng)化政府債務(wù)化解，守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)長效管控，促進(jìn)房地產(chǎn)市場良性循環(huán)和健康發(fā)展。

堅(jiān)持安全生產(chǎn)常抓不懈。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，緊盯安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，狠抓風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，加快專項(xiàng)整治三年行動(dòng)成果轉(zhuǎn)化，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，根絕重特大事故。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，全力沖刺國家食品安全示范城市創(chuàng)建。

堅(jiān)決保障社會(huì)公共安全。全面貫徹總體國家安全觀，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，深入開展反間諜、反恐怖、反邪教斗爭，嚴(yán)厲打擊危害國家安全的犯罪活動(dòng)。深化平安新余建設(shè)，持續(xù)健全立體化、智能化社會(huì)治安防控體系，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)，常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，依法嚴(yán)懲群眾反映強(qiáng)烈的各類犯罪活動(dòng)，確保公眾安全感、滿意度和平安指數(shù)居全省前列。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，踐行“四度三感謝”理念，鞏固深化“ABC”分類化解長效機(jī)制，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信訪問題和信訪積案化解。有序完成國防動(dòng)員體制改革任務(wù)，加強(qiáng)國動(dòng)援戰(zhàn)各項(xiàng)準(zhǔn)備和人民防空建設(shè)。

各位代表！星光不問趕路人，時(shí)光不負(fù)實(shí)干者。2023年全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇、奮發(fā)有為，銳意進(jìn)取、勇毅前行，為“愛我工小美、五年更輝煌”，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化幸福城市而努力奮斗！

《關(guān)于新余市2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

計(jì)劃草案的報(bào)告》有關(guān)內(nèi)容名詞注釋

1.“六個(gè)江西”:指創(chuàng)新江西、富裕江西、美麗江西、幸福江西、和諧江西、勤廉江西。

2.“四地”目標(biāo):指打造新宜吉合作主陣地、大南昌都市圈產(chǎn)業(yè)承接地、中三角旅游目的地、全國民生城市知名地。

3.“2+4”產(chǎn)業(yè):指鋼鐵和鋰電兩個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),光伏、電子信息、裝備制造、苧麻紡織四個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

4.“5020”項(xiàng)目:指國家級(jí)開發(fā)區(qū)每年至少引進(jìn)1個(gè)投資超50億元或7億美元,且注冊資本不少于5000萬元或700萬美元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;省級(jí)開發(fā)區(qū)每年至少引進(jìn)1個(gè)投資超20億元或3億美元,且注冊資本不少于3000萬元或500萬美元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

5.“惠企通”平臺(tái):指江西依托“贛服通”平臺(tái),為企業(yè)群眾共同使用的企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)。

6.對標(biāo)“雙一流”提升行動(dòng)和四大專項(xiàng)行動(dòng):指“爭創(chuàng)全省一流、對標(biāo)全國一流”的“雙一流”營商環(huán)境目標(biāo),持續(xù)推進(jìn)“新官不理舊賬”、行政審批中介服務(wù)、招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域、營商環(huán)境領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題四大專項(xiàng)治理行動(dòng)。

7.“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管:指隨機(jī)抽取檢查對象,隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員,抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。

8.“兩項(xiàng)制度”有效銜接：指農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策兩項(xiàng)制度有效銜接。

9.碳達(dá)峰碳中和：“碳達(dá)峰”就是我們國家承諾在2030年前，二氧化碳的排放不再增長，達(dá)到峰值之后再慢慢減下去；到2060年，針對排放的二氧化碳，要采取植樹、節(jié)能減排等各種方式全部抵消掉，這就是“”。

10.“三城同創(chuàng)”:指創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市和國家食品安全示范市。

11.“智治”提升工程：指為夯實(shí)社會(huì)治理城市底座，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、提升城市應(yīng)急事件響應(yīng)與聯(lián)動(dòng)指揮能力、降低社會(huì)治理和政府運(yùn)行成本的市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工程。

12.“鋼城集結(jié)號(hào)”：指發(fā)揮新鋼子弟資源優(yōu)勢，凝聚更多新鋼子弟返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的活動(dòng)。

13.優(yōu)質(zhì)糧食工程“六大提升行動(dòng)”：實(shí)施糧食綠色倉儲(chǔ)、糧食品種品質(zhì)品牌、糧食質(zhì)量追溯、糧食機(jī)械裝備、糧食應(yīng)急保障能力、糧食節(jié)約減損健康消費(fèi)提升等“六大提升行動(dòng)”，加快構(gòu)建可持續(xù)的國家糧食安全保障體系。

14.“四精”：指精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理、精美呈現(xiàn)。

15.“小美蔬菜公園”：指充分利用“已征待建”、“已征待供”、“拆遷類”等地塊，打造成幫助脫貧解困群眾生活的景觀菜園。