關于新余市2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2025年國民經濟和社會發展計劃草案的報告

關于新余市2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2025年國民經濟和社會發展

計劃草案的報告

——2025年1月7日在新余市第十屆人民代表大會

第六次會議上

市發展和改革委員會主任  梁彤

各位代表：

受市人民政府委托，我向大會書面報告2024年全市國民經濟和社會發展計劃執行情況及2025年國民經濟和社會發展計劃草案，請予審議，并請市政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2024年全市國民經濟和社會發展計劃執行情況

2024年，是中華人民共和國成立75周年，也是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。一年來，在省委、省政府和市委的堅強領導下，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，以及習近平總書記考察江西重要講話精神，全力踐行“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求，按照省委打造“三大高地”、實施“五大戰略”部署安排，全面實施“六大行動計劃”，加快打造新型工業強市，推動經濟社會發展取得新成效。地區生產總值增長0.6%，固定資產投資增長5.4%，社會消費品零售總額增長5.6%，城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長3.6%、5.2%，居民消費價格漲幅0.5%。

（一）現代化產業體系加快構建。先進制造業培育壯大。全面實施制造業重點產業鏈“6313”行動計劃，鋰電新材料及應用集群入選全省首批先進制造業集群，分宜鋰電新能源產業集群入選省級產業集群，渝水區精品特鋼產業集群獲評省級中小企業特色產業集群。新鋼集團入選中國企業500強、制造業企業500強，贛鋒鋰業入選中國民營企業500強、制造業500強，寶順昌入選國家專精特新重點“小巨人”企業名單、實現零的突破。“智改數轉”提速升級，完成591家企業入企診斷、推動450家企業開展數字化轉型；3家企業入選國家5G工廠名錄、數量全省第三，鋼鐵“產業大腦”揭榜首批省級“產業大腦”，新鋼集團獲評省級“數字領航”企業，“鋼材制造運營與產業鏈協同大數據中心項目”獲省“數據要素X”工業制造賽道一等獎。現代服務業提質升級。舉辦仙女湖七夕文化旅游節、新余美食文化旅游集市，分宜螺螄小鎮、新鋼1958記憶街區帶旺消費市場。融合舉辦仙女湖馬拉松和新余蜜桔文化節，吸引2萬余名馬拉松愛好者“為愛奔跑”。成功舉辦第六屆海峽兩岸姊妹湖產業協作年會，“仙女湖七夕浪漫水路精品旅游航線”入選全國第二批交通運輸與旅游融合發展示范案例、全省唯一，仙女湖獲評2024年省“風景獨好”旅游名景區，分宜縣介橋古村獲評國家4A級旅游景區。高鐵新區數據服務與數字文創產業集聚區入選省數字經濟集聚區。京東物流新余云倉正式運營，快遞業務日均達20萬單。億鉑電子成功上市，金融機構本外幣存貸款余額合計突破4千億元。農業產業化加快推進。新改建高標準農田10萬畝，糧食、油菜生產均超額完成省下達任務，59家省級龍頭企業實現銷售收入118.6億元，增長7.2%，仙女湖增殖漁業入選全國大水面生態增養殖漁業典型案例、全省唯一。持續擦亮農產品品牌，新余蜜桔國家地理標志證明商標成功續展、總產值達13億元，分宜黃茶、羅坊湖藕入選全國名特優新農產品。

（二）項目帶動戰略深入實施。“三爭三拼”扎實推進。印發實施《新余市“三爭三拼”工作方案》，加快落實存量政策和一攬子增量政策，全力謀項目、擴投資、促發展，爭取資金超90億元。招商引資精準發力。舉辦中國（新余）鋰電新能源產業科技創新大會、2024江西（新余）鋼鐵產業招商推介會、江西新余（深圳）裝備制造產業“雙招雙引”推介會等專題招商活動，回訪中國寶武、京東集團、中國有研科技集團等在余投資上市企業并形成合作備忘錄，新簽約項目271個、金額750.2億元。重大項目加快建設。列入省重點建設項目42個、創歷史新高，334個市重點建設項目年度完成投資454.1億元，全國首個清潔煤電與平價光伏協同項目大唐新余二期全容量投產發電，全省首個萬噸級富鋰錳基項目試生產，贛鋒鋰電新型動力電池、新鋼電弧爐異地升級改造等105個重點工業項目順利投產，大崗山水利樞紐、湖澤工業平臺等重大基礎設施項目齊頭并進，國家電投分宜電廠二期開工建設，高質量發展基礎進一步夯實；第四中學綜合教學樓項目、新鋼中學初中教學樓新建工程等民生項目建成投用，“大班額”問題進一步化解；泊心云舍、天沐溫泉度假酒店等項目建成投用，推動文旅品質躍升。

（三）改革創新動能不斷釋放。重點改革加快推進。199項改革任務全面完成，2項做法入選中國改革年度地方全面深化改革典型案例。營商環境滿意度全省第二，“一業一查一碼”入選國務院減負辦典型案例和全國數字化監管優秀案例，“工博士”服務團、“三個三”穩就業工作法入選省優化營商環境優秀案例。高新區體制機制改革順利推進，社會事務剝離率達60%；市投控集團下屬2家子公司獲評AA+主體信用等級；城管綜合行政執法體制改革199人平穩轉崗；深化職業教育技工教育改革，校企累計共建產業學院18所，中高職新開設專業超六成與產業適配。對外開放穩步擴大。新增國際友城1個、總數達9個，對外直接投資額5.2億美元、總量全省第一。開展“百團出海”行動，幫助企業搶訂單、拓市場，區域全面經濟伙伴關系協定減免關稅1.5億元、全省第一。新余國際陸港園區項目基本完工，快遞類海關監管作業場所已通過驗收。科研創新成果顯著。綜合科技創新水平指數全省第三，企業技術創新水平連續5年全省第一；獲批國家自然科學基金專項項目3個，獲批省重點實驗室5個、數量全省第五；2項成果獲評省十大創新成果、數量全省第二，新余市科技成果轉移轉化中心掛牌成立。成功入庫國家科技型中小企業474家、增長14.5%，認定高新技術企業47家，獲批高成長性科技型企業、科技領軍及入庫企業8家，新鋼集團、贛鋒鋰業入選省科技領軍企業，贛鋒鋰業牽頭承擔的國家重點研發計劃正式啟動。

（四）城鄉融合發展加快推進。規劃引領綱舉目張。建立“三級三類”國土空間規劃體系，高質量編制高新區、新余經開區詳細規劃，科學編制城市更新、地下空間等專項規劃，啟動城市污水專項規劃編制；聘請院士團隊擔綱高鐵新區規劃設計，開工項目33個、投資38.8億元，“渝鈐門戶區、城市會客廳、新質增長極”初顯雛形。城市功能更加完善。大力推進城市更新，建成51個市本級城建項目，累計建成海綿城市區域面積40平方公里、占建成區面積47%，主城區地下管網更加完善；103個老舊小區完成改造，45個棚改項目完成交付，5個社區入選全省第一批完整社區建設試點。國家衛生城市創建工作通過省級評審，城市面貌煥然一新。和美鄉村加快建設。分宜縣、渝水區被列為省“四融一共”和美鄉村建設縣，分宜縣入選全國縣域直播電商中心案例、全國農村電商與快遞協同發展示范創建主體，渝水區獲評第四批“四好農村路”全國示范縣，水西鎮、雙林鎮等6個鄉鎮入選全國綜合實力千強鎮。連續3年獲全省鞏固拓展脫貧攻堅成果考核“好”的等次，衛生戶廁普及率、農村自來水普及率、規模化供水工程覆蓋農村人口比率均居全省前列，26個建制鄉鎮全部獲評省級生態鄉（鎮），8個鄉鎮通過省級示范類美麗鄉鎮驗收。

（五）美麗新余建設初見成效。生態環境持續優化。推動鋼鐵、水泥等行業超低排放改造，空氣質量優良率達95.9%，PM_2.5年均濃度改善幅度達9.5%，空氣質量優良率和PM_2.5年均濃度實現考核“雙達標”，PM_2.5年均濃度創歷史最優水平。21個入河（湖）排污口監測達標率100%，8個河流斷面水質全部達Ⅱ類標準，5個湖庫斷面達國家和省級考核要求，城市集中式飲用水源地水質達標率100%。在全省率先開展危險廢物“點對點”定向利用試點，連續3年在全省危險廢物規范化管理評估中獲A等次。成功舉辦第三屆中國氣象旅游產業發展大會，獲評氣象旅游指數定標城市、氣候康養等級為“優”。生態屏障不斷筑牢。出臺全省首部地方河流水體保護法規《新余市孔目江水體保護條例》，扎實推進袁河、孔目江入河排污口的排查、溯源、整治。打造林長制升級版，在全省率先建立“林長制+古樹名木保護”機制，完成營造林生產任務6萬畝；推進國家儲備林基地建設，成功培育三大示范基地。綠色發展深入推進。新能源裝機容量達144.7萬千瓦、增長56%，綠色貸款連續三年保持20%以上增長，分宜縣入選全省第二批碳達峰試點城市、全省第三批生態園林城市。新鋼集團鐵前系統超低排放改造項目啟動，1號燒結機成功熱負荷試車，江西新鋼南方新材料和雅保鋰業獲評國家級綠色工廠。

（六）民生保障更加堅實有力。民生領域支出增長超10.9%，20件民生實事圓滿完成。就業創業服務高效。高標準建設運營“5+2就業之家”360個，構建城區15分鐘就業服務圈和農村15公里就業服務網，經驗做法在全省推廣。在全省率先開展個人創業擔保貸款市場信用擔保模式試點，發放創業擔保貸款11.6億元，新增城鎮就業1.5萬人、轉移農村勞動力1.5萬人。社會保障擴面提標。城鎮職工養老保險參保人數達42.6萬人，城鄉居民基本養老保險參保人數達49.7萬人，在全省設區市政府企業職工養老保險工作考核中獲評A級；城鄉低保標準分別提高至935元和715元。穩妥推進職工醫保門診統籌改革，全面放開門診慢特病定點限制；在全省率先實現全域鄉鎮敬老院縣級直管。公共服務供給有力。新增普惠托位746個、公辦園位840個、城區義務教育學位1.2萬個。緊密型城市醫療集團建設試點在全國專題匯報會上作交流發言，基本公共衛生服務項目綜合績效評價獲全省第一。高質量舉辦第十屆市運會，《天工開物》舞劇展現工匠之魂、藝術之美，夏布繡入選“非遺里的中國（江西篇）”，“古橋專項保護行動破解低級別文物保護難題”入圍全國文物事業高質量發展推介案例、全省唯一。

（七）社會大局總體和諧穩定。安全風險防線筑牢。對117條整改措施實行掛圖作戰，建立“周調度、月通報”工作機制，做到清單化管理、項目化推進。舉一反三抓好冷庫、“九小”場所、消防“生命”通道、電動自行車、校外培訓機構等領域隱患排查整治，共排查隱患10.9萬條，完成整改10.8萬條，整改完成率達99.1%。較大及以上道路交通事故連續5年保持“零發生”。出臺領導干部安全生產責任清單、加強和改進消防工作的若干措施等文件，將1月24日設立為全市消防安全警示日，廣泛開展“四個一”安全教育活動，常態化開展“四不兩直”暗訪督導，壓緊壓實“三管三必須”責任，不斷提升本質安全水平。防范化解重大風險。牢牢守住金融風險底線，全市銀行業不良貸款率1.04%、創十年來新低。細化完善防范化解地方債務風險“1+9”實施方案，化解隱性債務39.8億元，全市各級債務風險等級均保持黃色。出臺推動房地產市場平穩健康發展的若干措施，提前完成保交房目標任務，成為全國首批6個交付率達100%的城市之一。社會治理和諧高效。矛盾糾紛分類化解工作法入選全國社會治理創新案例，市醫（校）調委獲評新時代“楓橋經驗”江西實踐先進典型。刑事、治安警情連續3年大幅下降命案發案數連續7年全省最少，“八類”嚴重暴力犯罪案件發案數連續4年下降，平安指數總得分全省第三。連續4年獲評全面依法治省考核優秀市；榮獲全省雙擁模范城“十連冠”。

同時，工青婦、紅十字會、駐外機構、民族宗教、檔案、地方志、科協、氣象、水文、電力、公共節能、供銷、通訊、國防動員、民兵預備役、退役軍人事務、社科研究和殘疾人事業等工作都取得了新成績。

各位代表！回顧過去一年，面對復雜嚴峻的內外部環境，全市上下沉著應對、精準施策、穩扎穩打，經濟運行總體好轉、持續回升、后勁增強。成績來之不易，未來更需努力。我們也要清醒認識到，經濟下行壓力較大，我市發展還面臨不少困難和挑戰，主要表現在：經濟總量偏小，產業結構還不夠優；科技創新水平整體不高，與產業創新深度融合還存在堵點；基層社會治理仍有短板，民生福祉和環境質量還需持續改善；統籌高質量發展和高水平安全、應對各類風險挑戰的能力水平還需進一步提高；等等。對此，我們將堅持問題導向和目標導向相結合，采取積極有力措施加以解決。

二、2025年經濟社會發展總體要求、主要目標

2025年，是“十四五”收官之年、“十五五”良好開局打牢基礎的關鍵之年，也是我市恢復性增長的一年。政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實習近平總書記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求，按照省委、省政府和市委決策部署，圍繞打造“三大高地”、實施“五大戰略”，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，扎實推動高質量發展，進一步全面深化改革，擴大對內對外開放，推動科技創新與產業創新深度融合，加快建設現代化產業體系，全力擴大有效需求，防范化解重點領域風險，聚焦制造、數字、科教、文旅、生態、治理六個方面發力，深入實施“六大行動計劃”，全力打好統籌高質量發展和高水平安全翻身仗，加快打造新型工業強市，奮力譜寫中國式現代化新余篇章。

全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長5%左右；一般公共預算收入增長1%；規上工業增加值增長7%以上；固定資產投資增長5%左右；社會消費品零售總額增長5.5%左右；外資外貿促穩提質；城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長5%左右和6.5%左右；居民消費價格漲幅2%左右。

三、2025年國民經濟和社會發展計劃的主要任務

為實現上述目標，重點做好七個方面工作。

（一）全力以赴擴大投資促進消費。搶抓政策資金機遇。持續開展“三爭三拼”，系統落實國家“一攬子”增量政策，加強政策研判對接，爭取資金數在前三年考核平均數的基礎上增長20%以上。打造“投資新余”品牌，創新構建“1+5+N”雙招雙引和服務一體化體系，舉辦“投資新余”活動25場以上，力爭全年招商引資新簽約項目個數和金額分別不低于280個和800億元。全力推進項目建設。深入實施項目帶動戰略，安排第一批市重點建設項目300個以上，年度計劃投資400億元以上，高效推進袁河航道提升工程、國家電投分宜電廠二期、新余煤儲基地等牽引性帶動性強的重大項目，扎實推進木林森線路板智能工廠、宸瑞鋰業電池級碳酸鋰、國懇電子5G智能終端產品及配件等工業項目建設，加快推進分宜電廠螺螄特色景區、仙女湖旅游業態提升等文旅項目建設。加快消費提質升級。實施提振消費專項行動，加力推進消費品以舊換新，力爭汽車、家電銷售額分別增長4%、20%以上。實施景區品質提升計劃和文旅業態融合創新計劃，深化“引客入余”，辦好“天工巧韻·七夕情長”文旅消費暢享年系列活動，依托仙女湖馬拉松、江西省“工BA”籃球聯賽等精品賽事，提升國家體育消費試點城市建設質效，推動農商文旅體一體發展，力爭全年旅游人次和總收入均增長17%以上。支持和規范社會力量發展康養、托育產業和銀發經濟，挖掘更多消費新增長點。

（二）凝心聚力推動制造強市建設。做大做強重點產業。深化落實“6313”行動計劃，聚焦6條重點產業鏈，強龍頭、補鏈條、聚集群。推動鋼鐵產業向高端制造業轉型，持續放大中國寶武與新鋼集團重組效應，爭取中國資源循環集團在我市設立江西總部、新鋼金屬制品平臺公司在我市注冊，推進新能源汽車硅鋼、新建厚板熱處理線等項目建設，力爭鋼鐵產業營收達730億元。深化鋰電新材料及應用集群建設，全力推動贛鋒循環電池級碳酸鋰及電池級磷酸鐵、有研鋰離子電池新型正極材料等項目投產達產，力爭鋰電新能源產業營收達310億元。將電子信息產業打造成第三主導產業，推進誠邁科技信創電腦生產基地、德虹玻璃基板、協訊電子汽車線束生產擴建等項目建設，力爭電子信息產業營收達180億元。做大做強裝備制造、新材料、食品醫藥產業，力爭營收分別達到130億元、210億元、45億元。深入實施未來產業培育發展三年行動，依托既有優勢產業、企業，前瞻布局、攻堅突破，努力搶占未來產業發展制高點。推動數實融合發展。實施規上工業企業數字化轉型三年行動計劃，加快鋼鐵“產業大腦”建設，推進高新區、分宜工業園省級產業集群數字化轉型試點建設，支持新余經開區申報省級產業集群數字化轉型試點。實施“數據要素X”三年行動計劃，加快推進數據要素市場化配置改革，擴容升級“城市大腦”。發揮好5個省級數字經濟集聚區作用，拓寬數字經濟發展賽道，辦好京東京造供應鏈生態大會。支持數投等國有數據企業做大做強，深化與百度、酷哇、科大訊飛等企業合作，打造高質量人工智能數據集，爭創國家級數據標注基地，力爭數字經濟核心產業營收達240億元。協同推進科技創新。加快中國有研國家級平臺分中心落地，深化建設5個省重點實驗室和3個省創新聯合體。實施科技重大專項“6350先鋒工程”，鼓勵領軍科技企業承擔國家、省級科技重大專項，力爭新認定高新技術企業50家。實施研發機構全覆蓋攻堅行動，在規上工業企業中新組建一批市級研發機構。開展研發投入強攻行動，力爭全社會研發投入強度達1.9%。實施“科技副總”專項計劃，積極開展“書記部長進校園”，深化與南昌大學、江西理工大學、東華理工大學等高校合作，促進產學研用深度融合。

（三）堅定不移深化改革擴大開放。深化重點領域改革。發揮經濟體制改革牽引作用，深入推進國有企業改革深化提升行動，力爭市屬國有企業總資產達1100億元、凈資產達450億元；大力推行“管委會+公司”改革，全面提升開發區市場化運營能力和專業化水平，提升畝均投資強度和產出效益；推進高標準市場體系建設，積極融入全國統一大市場，完善產權保護、社會信用等制度。統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，加快職普融通、產教融合，持續完善科技型企業培育機制和人才自主培養體系，不斷提升創新新余建設整體效能。聚焦財稅金融、生態文明、城市管理等領域進一步全面深化改革，打好改革“組合拳”，激發發展新動力。持續優化營商環境。深入開展新一輪優化營商環境對標提升行動，持續開展清理拖欠企業賬款專項行動，依法依規推行“首違不罰”“輕微免罰”，對誠信企業“無事不擾”，切實維護民營企業合法權益；持續開展“入企走訪連心”活動，提升涉企訴求辦理實效，推動惠企政策直達快享。加快推進數字政府建設，深化“高效辦成一件事”、政務服務增值化等改革，創新推廣“鋰電產業鏈一件事”等特色應用場景，推動更多便民利企事項實現網上辦、掌上辦、一次辦、就近辦。提升開放合作水平。深度融入共建“一帶一路”、全省內陸開放型經濟試驗區建設，深化海關“檢驗批”改革，打造透明穩定可預期的制度環境。推動跨境電商綜試區建設和新余國際陸港正式封關運行，打造首個跨境電商產業園，建成新余國際陸港贛歐班列鐵路專用線，力爭跨境電商出口5億元以上。培育引進外貿綜合服務企業，搭建報關、退稅、物流等一站式外貿綜合服務平臺。主動對接融入長三角、粵港澳大灣區、海西經濟區，積極承接產業轉移，吸引發達地區在我市設立飛地產業園和科技成果轉化基地。

（四）深入推進以人為本的新型城鎮化。不斷提升城市能級品質。深入實施城市功能與品質再提升行動，實施市本級城建項目41個、總投資20.3億元，新增改造老舊小區152個、城市危舊房899套，進一步完善城市路網、補齊排水防澇基礎設施短板、更新城市空間。加快示范建設高鐵新區，實施政府投資項目34個、總投資44.2億元，推進毓秀大道新建工程、保障性租賃住房等項目建設。加快農業產業化推進步伐。堅持以新型工業化引領農業產業化高質量發展，加快推進啊咪啦肉牛全產業鏈等農業項目，做好蜜桔、油茶、麻紡等“土特產”文章，加快亞熱帶油茶科技谷、新余蜜桔產業融合智創園建設，支持科技小院聯合江西農大、亞林中心等開展技術攻關，助推特色產業高質量發展，力爭省級農業龍頭企業銷售收入增長8%以上。高效促進城鄉共同富裕。深化開展脫貧人口和防止返貧監測對象增收三年行動，健全落實防止返貧動態監測和幫扶機制，堅決守住不發生規模性返貧底線。深入推進第二輪土地承包到期后再延長三十年試點，激發鄉村振興內生動力。學習運用“千萬工程”經驗，持續推進“四融一共”和美鄉村建設，實施新一輪農業轉移人口市民化行動，促進農業轉移人口加快融入城市。推進“四好農村路”建設，推廣“客貨郵”融合與“郵快合作”業務新模式，促進城鄉基礎設施和配送渠道共建共享。

（五）堅持不懈推動綠色低碳發展。堅決打好污染防治攻堅戰。全面完成新鋼集團超低排放改造項目，加強重點行業揮發性有機物治理，加大建筑和道路運輸揚塵管控、重點路段保潔降塵作業力度，推動PM_2.5濃度、空氣質量優良天數比率“雙改善”。落實河湖長制，加強水資源、水生態、水環境“三水統籌”，實施鈐陽湖總磷攻堅，推動環湖河流和入湖排口總磷持續削減。推進農業面源污染治理與監督指導，加強重點建制村農村生活污水治理，開展尾礦庫污染隱患排查治理，切實保障土壤安全。持續抓實生態保護修復。扎實做好生態環保督察反饋突出問題及信訪件整改銷號，加快推進城東污水處理廠設備更新、主城區排水防澇能力建設等項目，系統性消除雨污混流、污水直排問題。嚴格落實“三區三線”劃定成果，嚴守生態保護紅線，強化自然資源開發利用全過程生態保護修復，全面完成55座關閉廢棄礦山生態修復。系統推進水土流失綜合治理，完成渝水區下村河等生態清潔小流域建設，力爭水土保持率達87.9%以上。加快綠色低碳發展步伐。積極穩妥推進碳達峰碳中和，完善“1+N”政策體系，推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控。搶抓大規模設備更新機遇，推進鋼鐵、鋰電、建材等產業低碳化改造，實現重點領域降碳減污協同增效。深入實施綠色制造工程，力爭新增省級以上綠色工廠8家、綠色園區全覆蓋。深入開展省級“無廢城市”建設，大力推進生活垃圾“2+1”分類，持續推進鋼渣、鋰渣等大宗固體廢物源頭減量和資源化利用。扎實推進深化集體林權制度改革先行區建設，大力發展生態農業和林下經濟，積極發展生態旅游、森林康養等新業態，拓展生態產品價值轉換通道。

（六）用心用情持續增進民生福祉。健全就業公共服務體系。落實就業優先政策，做實用好“5+2就業之家”平臺，擦亮“三個三”穩就業工作特色品牌，完善高校畢業生、農民工、退役軍人、脫貧人口等重點群體就業幫扶，保持零就業家庭動態清零，發放創業擔保貸款5.2億元，新增城鎮就業1.5萬人。優化勞動關系治理效能，推進“六個一”治理欠薪新模式，推廣“兩個惠企”新舉措，推動根治欠薪工作取得新成效，加強新業態勞動者權益保障。不斷健全社會保障體系。開展“社保服務進萬家”活動，實施“數據找人”全民參保精準擴面專項行動，做到應保盡保。夯實基本醫療保險、大病保險、醫療救助三重制度保障，開展門診慢性病、特殊病精細化管理試點工作，擴大慢性病跨省直接結算。落實低保漸退、就業成本扣減等政策，促進低收入人口增收。落實生育醫療費用保障優化政策，加快市、縣托育綜合服務中心項目建設，新建和改造提升2家區域性中心敬老院、12個“一老一小幸福院”、10個城市助餐點、10個“老年之家+健康小屋”，更好實現幼有善育、老有康養。推進社會事業全面發展。整合優化普惠性學前教育資源布局，增加城區公辦學位供給，提高公辦園在園幼兒數占比。優化縣域義務教育資源配置，推進新余一中高鐵新區分校、新余三中高中部等項目建設，新增城區義務教育學位2300個，全面化解義務教育“大班額”。推動普通高中優質化、多樣化、特色化辦學，推進省級普通高中特色學校建設。打造省級鋰電市域產教聯合體，加快鋼鐵、安全應急行業產教融合共同體和20個產業學院建設，做好新余職業技術學院新設工作。實施健康優先發展戰略，穩步推進緊密型城市醫療集團和縣域醫共體建設，提升基層醫療衛生服務能力，加快中醫藥綜合改革，強化職業健康保護。實施全民健身設施補短板行動，新建3個多功能運動場、50個健身場所，加快推進競技體育改革和體育后備人才培養力度，持續提升群眾體育和競技體育水平。圍繞“浪漫七夕地，天工開物城”城市文化品牌，持續優化文化服務和文化產品供給，以《天工開物》舞劇全球巡演為契機，擴大城市文化影響力，努力將我市打造成天工開物國際文化交流中心。

（七）努力營造安全穩定發展環境。防范化解重點領域風險。打好打贏保交房攻堅戰，全面落實好促進房地產市場健康平穩發展的新政策，確保商品住房去化周期降至18個月以內。認真落實防范化解地方債務風險“1+9”實施方案，積極爭取中央較大規模債務限額置換存量隱性債務支持，確保將政府全口徑債務率保持在合理區間。有效銜接隱性債務清零和融資平臺退出，確保完成融資平臺“雙壓降”目標。嚴厲打擊非法金融活動，牢牢守住不發生系統性區域性風險的底線。堅決守牢安全生產底線。深刻吸取“1·24”特別重大火災事故教訓，緊盯“1年內接受國家評估”時間節點，逐條逐項推動6個方面117項整改任務高質量完成。全面落實固本強基提升本質安全水平“1+7”政策文件體系，深入開展安全生產治本攻堅三年行動，緊盯礦山、危化品、消防、建筑施工、燃氣、道路交通等重點行業，以及冷庫、“九小”場所、多業態混合經營場所、校外培訓機構等重點領域，開展全覆蓋拉網式安全隱患排查、閉環式整改整治，堅決遏制較大事故，杜絕重特大事故，實現事故起數和死亡人數“雙下降”。堅持預防為主、防抗救相結合，加強基層應急管理能力標準化建設，提升基層安全生產和消防工作治理水平。維護社會大局和諧穩定。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，落實“四下基層”制度，完善多元化化解矛盾糾紛機制，全面推進信訪工作法治化。加強社會治安綜合治理，扎實開展“進網格、訪萬家、護平安”專項行動，深入推進掃黑除惡常態化，依法嚴厲打擊電信網絡詐騙等各類違法犯罪活動，加強公共安全風險治理，堅決守護人民群眾生命財產安全，建設更高水平的平安新余、法治新余。加強國防動員援戰備戰能力建設，推進軍民融合深度發展。

各位代表！砥礪奮進新征程，揚帆起航再出發。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，勠力同心、拼搏進取，擔當實干、勇毅前行，為加快打造新型工業強市，奮力譜寫中國式現代化新余篇章接續奮斗！

名詞注釋

1.“六大行動計劃”：指產業升級、項目帶動、改革開放、城鄉融合、美麗新余、治理強基三年行動計劃。

2.國家專精特新重點“小巨人”企業：是從國家專精特新“小巨人”企業中再根據一定條件篩選出來的佼佼者，在專業化、精細化、特色化、創新能力、成長性、產業鏈配套等方面表現優異。

3.“產業大腦”：指服務產業數字化、數字產業化、經濟治理現代化的公共智能系統和新型數字基礎設施。

4.“數據要素X”：數據作為一種新型生產要素，與其他傳統生產要素（如土地、勞動力、資本、技術等）相結合，發揮乘數效應，推動數字經濟和實體經濟的深度融合。

5.“三爭三拼”：指爭資金、爭項目、爭政策，拼效率、拼效能、拼效益。

6.“雙招雙引”：指招商引資、招才引智。

7.“一業一查一碼”改革：行政檢查由行業主管部門牽頭，以部門聯合雙隨機抽查方式進行，整合多部門、多頻次執法檢查，進一次門、查多項事，減少多頭重復檢查，進而減少檢查次數，變“分頭查”為“聯合查”，變“多次檢”為“一次檢”，變“事項查”為“行業查”，實現監管效能最大化、對企干擾最小化，最大限度減少對經營主體不必要的干擾，構建行業主管部門牽頭、多部門齊抓共管的綜合監管新格局。

8.“三級三類”國土空間規劃體系：三級指市、縣（區）、鄉（鎮），三類指國土空間總體規劃、國土空間專項規劃、國土空間詳細規劃。

9.“四融一共”和美鄉村：指景村融合、產村融合、三治融合、城鄉融合、共同富裕和美鄉村。

10.“四好農村路”：指建好、管好、護好、運營好農村公路。

11.危險廢物“點對點”定向利用：指在環境風險可控前提下，將一家危險廢物產生單位產生的一種危險廢物，作為另一家危險廢物利用單位環境治理或工業原料生產的替代原料進行定向利用，該利用過程不按危險廢物管理，但收集、貯存、運輸等環節仍要嚴格按照危險廢物管理。

12.“5+2就業之家”：“5”指省、市、縣、街道（鄉鎮）、社區（村）五級，“2”指開發區、大中專院校（技工院校），在5個層級和2個重點領域，構建覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的一體化全方位就業公共服務新格局。

13.“四不兩直”：指不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現場的工作方式。

14.“三管三必須”：指管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全。

15.“四個一”安全教育活動：指農歷新年上班第一天、中小學校開學第一課、企業開業第一天、項目動工第一天，在黨政機關、學校、企業、項目現場組織開展安全生產系列活動。

16.“1+5+N”雙招雙引和服務一體化體系：指以打造“投資新余”品牌為核心，重點打造“新余制造”“新余數字”“新余文旅”“新余消費”“新余服務”等五個子品牌，以建立投資會客廳、發展合作伙伴、開展專題活動、加強宣傳推介等工作為重點，構筑“N”系列工作矩陣。

17.“城市大腦”：指基于新型智慧城市發展建設需要，以系統科學為指引，將散落在城市各個角落的數據（包括政務數據、企業數據、社會數據、互聯網數據等）匯聚起來，用云計算、大數據、人工智能等前沿技術構建的平臺型人工智能中樞。

18.“6350先鋒工程”：指圍繞全市6條制造業重點產業鏈和3個先進制造業集群，每年實施2個重大專項，每個重大專項按全產業鏈協同方式布局實施5個左右重大專項項目，到2030年，共計實施50個左右的重大專項項目。

19.“科技副總”專項計劃：指聚焦服務我省制造業重點產業鏈現代化建設“1269”行動計劃和其他經濟社會發展重點領域，支持引導省內規模以上企業每年面向省內外高校、科研機構和中央企業引聘一批科研人員擔任企業總工程師、技術總監、研發總監等職務。

20.“管委會+公司”改革：即為實現“政企分開、政資分開”，管委會建立專業運營公司，把原來由管委會獨自承擔的行政管理職能和開發建設運營職能，轉變為由管委會和公司共同承擔。

21.“客貨郵”融合：指利用城鄉公交車實現快遞進村，是客運、郵政快遞資源融合發展的一種模式。

22.“郵快合作”：指郵政、快遞企業利用遍布城鄉郵政局所實現快遞進村。

23.“三區三線”：“三區”指城鎮空間、農業空間、生態空間三種類型的國土空間，“三線”指城鎮開發邊界、永久基本農田、生態保護紅線三條控制線。

24.“無廢城市”：指以創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念為引領，通過推動形成綠色發展方式和生活方式，持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環境影響降至最低的城市發展模式。

25.生活垃圾“2+1”分類：“2”指廚余垃圾和其他垃圾兩種分類，“1”指有害垃圾或可回收物分類。

26.“六個一”治理欠薪新模式：指建立一“臺”管薪、一“卡”發薪新機制，落實工資支付保障制度；建立一“班”保薪、一“制”治薪新機制，形成多部門工作合力；建立一“碼”追薪、一“線”護薪新機制，常態監管欠薪問題。

27.“一老一小幸福院”：指利用在農村義務教育資源優化配置中騰退的校園校舍等資源改造建設，立足于為農村老年人、兒童提供助餐、日間照料、文體娛樂、課業輔導、心理關愛、探視巡訪等服務的公益性活動場所或綜合性服務平臺。