新余市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

《新余市被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》的通知

余府辦字〔2024〕27號(hào)

各縣（區(qū)）人民政府、管委會(huì)，市政府各部門(mén)、市直各單位：

現(xiàn)將《新余市被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

新余市人民政府辦公室    

                          2024年10月31日     

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

新余市被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法

    第一章  總 則

第一條 為進(jìn)一步做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》《江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人社廳等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策意見(jiàn)的通知》(贛府廳發(fā)〔2014〕12號(hào))和《江西省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)工作的通知》（贛府廳字〔2022〕56號(hào)）等文件精神，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條 按照“誰(shuí)征地，誰(shuí)負(fù)責(zé)”“先保后征”原則，實(shí)行政府給予繳費(fèi)補(bǔ)貼和個(gè)人履行繳費(fèi)義務(wù)相結(jié)合，多渠道籌集保障資金，解決被征地農(nóng)民全面納入養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題。

第三條 被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用由市、縣（區(qū)）人民政府從征收土地報(bào)批時(shí)預(yù)存的社會(huì)保障費(fèi)用和土地出讓收入中足額安排，主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼，單獨(dú)列支，專(zhuān)款專(zhuān)用。

第四條 本市行政區(qū)域內(nèi)認(rèn)定為被征地農(nóng)民身份的適用本辦法。

第二章  保障對(duì)象及認(rèn)定程序

第五條 本辦法所稱(chēng)被征地農(nóng)民，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)，因市、縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）依法統(tǒng)一征收農(nóng)村集體土地而導(dǎo)致失去全部或大部分土地（征地后人均耕地面積不足0.3畝），且在征地時(shí)享有農(nóng)村集體土地承包權(quán)的農(nóng)戶中16周歲（含）以上具有本市戶籍的在冊(cè)農(nóng)民。

被征地農(nóng)民年齡的認(rèn)定以國(guó)務(wù)院、省人民政府批準(zhǔn)征地之日為基準(zhǔn)日計(jì)算。

被征地農(nóng)民享受政府參保繳費(fèi)補(bǔ)貼人員的認(rèn)定，由縣（區(qū)）人力資源和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭，會(huì)同縣（區(qū)）財(cái)政、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安等部門(mén)及土地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）確定。

第六條 下列人員不屬于本辦法保障對(duì)象：

（一）已被機(jī)關(guān)事業(yè)單位錄用聘用的在編人員，已退休并按月享受機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休待遇的人員；

（二）已按政策規(guī)定享受企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員;

（三）被征地后從村集體重新調(diào)劑分配土地且人均耕地超過(guò)0.3畝的；

（四）批準(zhǔn)征地時(shí)已死亡的；

（五）根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定不能納入?yún)⒈＠U費(fèi)的其他情形。

第七條 被征地農(nóng)民享受政府參保繳費(fèi)補(bǔ)貼人員參保需提供下列資料：

（一）《新余市被征地農(nóng)民參保資格申請(qǐng)認(rèn)定表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《認(rèn)定表》，見(jiàn)附件）；

（二）戶口簿原件及復(fù)印件、戶主身份證復(fù)印件;

（三）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、被征地相關(guān)材料等。

第八條 被征地農(nóng)民享受參保繳費(fèi)補(bǔ)貼的認(rèn)定程序：

（一）被征地農(nóng)民以戶為單位向所在村（居）委會(huì)領(lǐng)取并填寫(xiě)《認(rèn)定表》后，交村（居）委會(huì)初審；

（二）村（居）委會(huì)初審后張榜公示七天，無(wú)異議后，由村（居）委會(huì)加蓋公章報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）復(fù)審；

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)組織相關(guān)部門(mén),對(duì)村(居)委會(huì)上報(bào)的《認(rèn)定表》進(jìn)行復(fù)審,對(duì)身份資格認(rèn)定有異議的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)及時(shí)調(diào)查核實(shí),并在存有異議人員所在地公示調(diào)查結(jié)果,公示無(wú)異議后,簽署意見(jiàn)報(bào)縣（區(qū)）人力資源和社會(huì)保障部門(mén);

（四）縣（區(qū)）人力資源和社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安等部門(mén)審核確認(rèn)并返回被征地農(nóng)民所在地予以公示,公示無(wú)異議后報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾?管委會(huì))；

（五）被征地農(nóng)民名單確定后,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)或村(居)委會(huì)組織被征地農(nóng)民按規(guī)定到社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理參保手續(xù)。參保具體經(jīng)辦程序由各縣區(qū)根據(jù)實(shí)際情況擬定。

第三章 參保辦法和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

第九條 被征地農(nóng)民個(gè)人自愿選擇參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn),在按戶申報(bào)被征地農(nóng)民身份認(rèn)定后，參保前明確參保類(lèi)別，按選定的參保類(lèi)別政府給予相應(yīng)繳費(fèi)補(bǔ)貼。其中,參保時(shí)已經(jīng)達(dá)到或超過(guò)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)法定退休年齡,且之前從未參加過(guò)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民，統(tǒng)一按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

符合參保條件的被征地農(nóng)民，自愿選擇企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，均享受同等標(biāo)準(zhǔn)的參保繳費(fèi)補(bǔ)貼。被征地農(nóng)民不選擇參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的不享受政府給予的參保繳費(fèi)補(bǔ)貼。

第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村（居）委會(huì)要及時(shí)組織被征地農(nóng)民參保繳費(fèi)，縣（區(qū)）社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定將參保繳費(fèi)補(bǔ)貼足額計(jì)入被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人的社?；鹳~戶。被征地農(nóng)民享受政府參保繳費(fèi)補(bǔ)貼時(shí)間從被征地農(nóng)民身份認(rèn)定開(kāi)始時(shí)計(jì)算。

政府繳費(fèi)補(bǔ)貼按年核定,以每年“城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)使用的全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資”為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,具體計(jì)算公式為:每人每年享受的政府繳費(fèi)補(bǔ)貼=當(dāng)年執(zhí)行的全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資×60%×12%×12（個(gè)月）。

第十一條 被征地農(nóng)民選擇參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的,參照靈活就業(yè)人員方式參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。繳費(fèi)基數(shù)按參保時(shí)全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資的60%核定，繳費(fèi)比例為20%。被征地農(nóng)民個(gè)人按照繳費(fèi)基數(shù)的8%比例完成當(dāng)年個(gè)人繳費(fèi)后,政府繳費(fèi)補(bǔ)貼按繳費(fèi)基數(shù)的12%計(jì)算補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，政府繳費(fèi)補(bǔ)貼年限最長(zhǎng)不超過(guò)15年。被征地農(nóng)民在繳費(fèi)補(bǔ)貼年限內(nèi)個(gè)人應(yīng)以被征地農(nóng)民身份按時(shí)繳納個(gè)人負(fù)擔(dān)部分，個(gè)人負(fù)擔(dān)部分當(dāng)年內(nèi)未繳納的，當(dāng)年不享受政府繳費(fèi)補(bǔ)貼。

被征地農(nóng)民按本辦法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后,在用人單位就業(yè)的,隨同就業(yè)單位參保繳費(fèi)期間不享受政府繳費(fèi)補(bǔ)貼;被征地農(nóng)民離開(kāi)用人單位后未再就業(yè)的,應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)，按被征地農(nóng)民身份續(xù)保繳費(fèi),其以靈活就業(yè)人員方式繳費(fèi)期間可享受相應(yīng)的政府繳費(fèi)補(bǔ)貼，未按規(guī)定以靈活就業(yè)人員方式繳費(fèi)的年度,不享受政府繳費(fèi)補(bǔ)貼。

被征地農(nóng)民按本辦法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后,達(dá)到企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取條件的,政府給予繳費(fèi)補(bǔ)貼年限尚未滿15年的,達(dá)到待遇領(lǐng)取條件后不再給予繳費(fèi)補(bǔ)貼;未達(dá)到企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取條件前死亡,死亡次月起不再給予繳費(fèi)補(bǔ)貼,可按企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定享受相應(yīng)待遇。

第十二條 被征地農(nóng)民選擇參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，個(gè)人選擇按城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)檔次逐年繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，政府繳費(fèi)補(bǔ)貼按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)逐年劃入其城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶,繳費(fèi)補(bǔ)貼年限統(tǒng)一按15年計(jì)算，達(dá)到城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取年齡時(shí),按照城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇政策計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金。

被征地農(nóng)民按本辦法規(guī)定參保后逐年連續(xù)繳費(fèi)達(dá)到城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取年齡時(shí),政府繳費(fèi)補(bǔ)貼不足15年的,按當(dāng)年政府繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足15年,一次性劃入其城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶,再按規(guī)定核定城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金待遇。本辦法實(shí)施時(shí)已達(dá)到城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)退休條件,或已經(jīng)按規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金的人員,政府繳費(fèi)補(bǔ)貼按當(dāng)年標(biāo)準(zhǔn)核定15年,一次性繳入本人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶,并從次月起按新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放改辦后待遇。一次性劃入個(gè)人賬戶的政府補(bǔ)貼不另行折算城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。

被征地農(nóng)民按本辦法規(guī)定參保后未達(dá)到城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取條件前死亡的,今后年度不再給予繳費(fèi)補(bǔ)貼,可按城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定享受相應(yīng)待遇。

第十三條 被征地農(nóng)民中現(xiàn)役軍人服役、在校學(xué)生學(xué)習(xí)期間，可保留其被征地農(nóng)民身份資格，暫不享受繳費(fèi)補(bǔ)貼。退役或畢業(yè)后一年內(nèi)應(yīng)按本辦法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，享受政府參保繳費(fèi)補(bǔ)貼時(shí)間從參保日開(kāi)始計(jì)算；一年內(nèi)未及時(shí)參保繳費(fèi)的，核定政府參保繳費(fèi)補(bǔ)貼時(shí)間從退役或畢業(yè)時(shí)開(kāi)始計(jì)算，未按本辦法繳費(fèi)期間不給予政府繳費(fèi)補(bǔ)貼。

第四章  資金籌集和管理

第十四條 建立被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼資金預(yù)存制度。征地政府在組織用地報(bào)批時(shí)，應(yīng)根據(jù)擬征地規(guī)模、保障人數(shù)，按每畝10000元標(biāo)準(zhǔn)（根據(jù)全省在崗職工平均工資變動(dòng)情況，適時(shí)調(diào)整），由申請(qǐng)用地單位預(yù)先存入市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)代管賬戶。

第十五條 用地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)根據(jù)征地政府提交的被征地農(nóng)民社會(huì)保障預(yù)存資金返還申請(qǐng)和被征地農(nóng)民參保工作進(jìn)展情況，返還預(yù)存的被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)；對(duì)尚未批復(fù)或尚未開(kāi)展征地農(nóng)民參保工作工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)存資金，要加強(qiáng)資金管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，按我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 各級(jí)人民政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)工作的實(shí)際需要，安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，并列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得擠占、挪用或截留。規(guī)范經(jīng)辦流程,完善信息系統(tǒng),加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)管理,推動(dòng)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)科學(xué)化、精細(xì)化和規(guī)范化。

第五章  工作要求與職責(zé)

第十七條 被征地農(nóng)民社會(huì)保障落實(shí)方案的審核應(yīng)按逐級(jí)申報(bào)的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院和省政府“社會(huì)保障費(fèi)用不落實(shí)的不得批準(zhǔn)征地”的規(guī)定?？h（區(qū)）組織用地報(bào)批，需報(bào)省政府批準(zhǔn)征地的，由市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)提出審核意見(jiàn)；需報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)征地的，按逐級(jí)申報(bào)的原則，先由市人社部門(mén)提出初審意見(jiàn)后，于10個(gè)工作日內(nèi)附相關(guān)初審材料提交省人社部門(mén)審核。凡未落實(shí)被征地農(nóng)民參保政策的，人力資源和社會(huì)保障部門(mén)不予審核，征地審核機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)征地。 

第十八條 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民政府(管委會(huì))要高度重視被征地農(nóng)民參保工作,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),將被征地農(nóng)民參保工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)管理。

第十九條 明確工作職責(zé)。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的責(zé)任主體是各縣區(qū)人民政府(管委會(huì)),實(shí)行政府(管委會(huì))主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,各人民政府(管委會(huì))主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法和資金落實(shí)負(fù)總責(zé),切實(shí)做到“先保后征、應(yīng)保盡?！?。

自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)土地征收、征地補(bǔ)償、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記頒證工作，配合人力資源和社會(huì)保障等部門(mén)做好被征地農(nóng)民享受參保繳費(fèi)補(bǔ)貼人員的身份資格核定和參保落實(shí)情況審查等工作。人力資源和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、組織實(shí)施和經(jīng)辦管理。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)基金賬戶的監(jiān)督管理,政府承擔(dān)資金、補(bǔ)助資金的籌集、調(diào)配和支付,以及被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)征地時(shí)指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)及承包合同管理工作。稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳工作,優(yōu)化完善稅務(wù)征管信息系統(tǒng)，暢通便利社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)渠道。審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)資金落實(shí)和使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。公安部門(mén)負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民戶籍管理,配合做好被征地農(nóng)民身份資格認(rèn)定的相關(guān)工作。

第二十條 國(guó)家工作人員在被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章  附則

第二十一條 各縣區(qū)可以根據(jù)本辦法，制定本地區(qū)被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則。

第二十二條 本辦法自2024年12月1日起施行，有效期2年。《新余市被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》(余府辦發(fā)〔2015〕10號(hào))同時(shí)廢止。

附件:《新余市被征地農(nóng)民參保資格申請(qǐng)認(rèn)定表》

附  件

新余市       縣（區(qū)）被征地農(nóng)民參保資格申請(qǐng)認(rèn)定表

      2.申請(qǐng)人不會(huì)簽名的可加蓋本人或請(qǐng)人簽名加蓋本人手印。