新余市人民政府關(guān)于印發(fā)

新余市征收中心城區(qū)范圍內(nèi)集體土地所涉房屋補(bǔ)償辦法的通知

余府發(fā)〔2016〕12號(hào)

各縣（區(qū)）人民政府、管委會(huì)，市政府各部門(mén)，市直各單位：

《新余市征收中心城區(qū)范圍內(nèi)集體土地所涉房屋補(bǔ)償辦法》已經(jīng)2016年5月9日市八屆人民政府第115次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

                            新余市人民政府        

2016年5月15日

新余市征收中心城區(qū)范圍內(nèi)集體土地所涉房屋補(bǔ)償辦法

第一章  總則

第一條  為進(jìn)一步規(guī)范征收本市中心城區(qū)范圍內(nèi)集體土地所涉房屋補(bǔ)償工作，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，保障城市建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《江西省征用土地管理辦法》、《江西省城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  在本市中心城區(qū)范圍內(nèi)征收集體所有土地，對(duì)所涉房屋進(jìn)行補(bǔ)償、安置的，適用本辦法。

前款所指中心城區(qū)范圍包括仰天崗森林公園以南、龍池墅大道以北、鋼城路以東、孔目江以西。

第三條  本辦法所稱(chēng)補(bǔ)償人是指經(jīng)依法批準(zhǔn)征收中心城區(qū)范圍內(nèi)集體所有土地的單位或有關(guān)責(zé)任單位。

本辦法所稱(chēng)被補(bǔ)償人是指對(duì)被拆除的中心城區(qū)范圍內(nèi)房屋擁有所有權(quán)的單位或者個(gè)人。

第四條  征收中心城區(qū)范圍內(nèi)集體所有土地所涉房屋補(bǔ)償，實(shí)行“統(tǒng)一征收、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一安置”的原則。城市總體規(guī)劃確定的中心城區(qū)范圍內(nèi)不再審批宅基地建住宅，被補(bǔ)償人應(yīng)當(dāng)服從規(guī)劃和建設(shè)需要，在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)拆遷完畢。

第五條  市政府收儲(chǔ)土地項(xiàng)目的安置房建設(shè)資金由市政府統(tǒng)籌安排，其它項(xiàng)目按照“誰(shuí)用地、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由區(qū)政府支付建設(shè)資金。

第六條  新余市房產(chǎn)管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市房管局）主管本市征收中心城區(qū)范圍內(nèi)集體所有土地所涉房屋補(bǔ)償管理工作。

市國(guó)土、發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃、城管、建設(shè)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好征收中心城區(qū)范圍內(nèi)集體土地所涉房屋補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)指導(dǎo)工作。

第七條  區(qū)政府負(fù)責(zé)征收中心城區(qū)范圍內(nèi)集體土地所涉房屋補(bǔ)償?shù)木唧w實(shí)施工作。

第二章  拆遷管理

第八條  對(duì)中心城區(qū)范圍內(nèi)集體所有土地的征收，依照法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

區(qū)房管部門(mén)會(huì)同區(qū)國(guó)土、發(fā)改、建設(shè)等部門(mén)合理擬定中心城區(qū)范圍內(nèi)集體土地征收項(xiàng)目范圍（以下簡(jiǎn)稱(chēng)土地征收范圍）所涉房屋拆遷計(jì)劃，報(bào)區(qū)政府確定后，在土地征收范圍內(nèi)予以公示。

第九條  土地征收項(xiàng)目所涉房屋拆遷計(jì)劃確定并公示后，不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)、房管部門(mén)應(yīng)當(dāng)停止辦理土地征收范圍內(nèi)房屋的產(chǎn)權(quán)變更、租賃、典當(dāng)、抵押登記手續(xù)；市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)暫停辦理土地征收范圍的工商注冊(cè)登記手續(xù)；公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)暫停辦理土地征收范圍除法律規(guī)定必須辦理以外的分戶(hù)、遷入、遷出等手續(xù)；規(guī)劃部門(mén)暫停辦理土地征收范圍的規(guī)劃審批相關(guān)手續(xù)。

第十條  區(qū)房管部門(mén)對(duì)土地征收范圍所有房屋及其附屬設(shè)施、建筑面積、用途、結(jié)構(gòu)、戶(hù)籍人口等進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查摸底，調(diào)查結(jié)果在規(guī)定范圍內(nèi)公示并接受監(jiān)督。

第十一條  區(qū)政府按照屬地管理原則，由房管部門(mén)組織國(guó)土、規(guī)劃、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村級(jí)組織等相關(guān)部門(mén)根據(jù)調(diào)查摸底情況，對(duì)房屋的合法性及安置資格進(jìn)行認(rèn)定。認(rèn)定結(jié)果應(yīng)當(dāng)在土地征收范圍公示，公示時(shí)間不少于7天。

第十二條  區(qū)房管部門(mén)擬訂房屋拆遷補(bǔ)償方案，報(bào)區(qū)政府組織論證后予以公布，征求公眾意見(jiàn)，征求意見(jiàn)期限不得少于30日。

土地征收范圍過(guò)半數(shù)被補(bǔ)償人對(duì)房屋拆遷補(bǔ)償方案有異議的，區(qū)政府應(yīng)當(dāng)組織被補(bǔ)償人和公眾代表參加聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。在制定具體項(xiàng)目房屋拆遷補(bǔ)償方案時(shí)，可以考慮保留一定時(shí)期的房屋拆遷補(bǔ)償政策的連續(xù)性。房屋拆遷補(bǔ)償方案由區(qū)政府報(bào)市政府審查。房屋拆遷補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)在土地征收范圍公示。

第十三條  房屋拆遷補(bǔ)償方案獲批準(zhǔn)前，區(qū)房管部門(mén)應(yīng)當(dāng)確保房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)用足額到位、專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用。

第十四條  區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)前期房屋調(diào)查登記、房屋拆遷補(bǔ)償方案征求意見(jiàn)等情況，作出房屋拆遷補(bǔ)償決定（以下簡(jiǎn)稱(chēng)補(bǔ)償決定）。補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)在土地征收范圍內(nèi)公示，公示時(shí)間不少于7個(gè)工作日。

第十五條  征收中心城區(qū)范圍內(nèi)集體所有土地涉及軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第三章  補(bǔ)償安置

第十六條  根據(jù)依法批準(zhǔn)并公告的征收中心城區(qū)范圍內(nèi)集體所有土地的文件，房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照委托合同的約定，向房管部門(mén)提供土地征收范圍所涉房屋初步評(píng)估結(jié)果。房管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將土地征收范圍所涉房屋的初步評(píng)估結(jié)果向被補(bǔ)償人公示7日，并安排負(fù)責(zé)房屋評(píng)估項(xiàng)目的注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)明解釋。對(duì)被補(bǔ)償人反映的確屬錯(cuò)估的部分，注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)予以記錄，并轉(zhuǎn)由房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行修改、完善。

第十七條  房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)在土地征收范圍所涉房屋初步評(píng)估結(jié)果公示期滿(mǎn)并修正后，應(yīng)當(dāng)向房管部門(mén)提交土地征收范圍所涉房屋評(píng)估報(bào)告。房管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被補(bǔ)償人送達(dá)房屋評(píng)估報(bào)告。

第十八條  被補(bǔ)償人或者房管部門(mén)對(duì)房屋評(píng)估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)估報(bào)告之日起10日內(nèi)，向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書(shū)面復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)之日起10日內(nèi)對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核評(píng)估。

第十九條  被補(bǔ)償人或者房管部門(mén)對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向土地征收范圍房屋所在地的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到鑒定申請(qǐng)之日起10日內(nèi)對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審核，出具書(shū)面鑒定意見(jiàn)。

經(jīng)評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)鑒定，評(píng)估報(bào)告不存在技術(shù)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)維持評(píng)估報(bào)告；評(píng)估報(bào)告存在技術(shù)問(wèn)題的，出具評(píng)估報(bào)告的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)改正錯(cuò)誤，重新出具評(píng)估報(bào)告。

第二十條  征收中心城區(qū)范圍內(nèi)集體所有土地所涉住宅房屋，實(shí)行一次性貨幣補(bǔ)償或房屋置換兩種補(bǔ)償方式。

選擇房屋置換的。可實(shí)行就地或異地安置, 安置房屋面積為人均60㎡，土地性質(zhì)為國(guó)有土地，每套安置房面積約110㎡。應(yīng)安置房屋面積扣除成套安置面積后，超過(guò)55㎡（含55㎡）的，可以再安置一套；未超過(guò)55㎡的，不作另一套安置。拆遷房屋面積按照框架、磚混、磚木等房屋結(jié)構(gòu)順序從高到低依次抵扣安置房屋面積后，多余的面積按土地征收范圍房屋評(píng)估價(jià)補(bǔ)償；拆遷房屋面積少于實(shí)際安置房屋面積部分,按安置房建安成本價(jià)購(gòu)買(mǎi)。所置換的安置房，被補(bǔ)償人也可選擇貨幣補(bǔ)償，按照土地征收范圍的同類(lèi)地段商品房銷(xiāo)售均價(jià)給予補(bǔ)償。

第二十一條  享有安置房屋置換資格的被補(bǔ)償人的認(rèn)定截止時(shí)間為房屋拆遷補(bǔ)償決定公示之日。

享有安置房屋置換資格的被補(bǔ)償人應(yīng)當(dāng)具備的條件是指在冊(cè)村民（含原在冊(cè)的在讀大、中專(zhuān)院校學(xué)生和研究生、土地工、在本村居住生活的非農(nóng)戶(hù)口、現(xiàn)役士兵、服刑人員）、享受了本村級(jí)組織的各種待遇，并承擔(dān)了本村級(jí)組織的各種義務(wù)，經(jīng)過(guò)村民大會(huì)或理事會(huì)一致通過(guò)認(rèn)可的。

祖籍是本村，且擁有獨(dú)立房屋或繼承房屋，不屬于在冊(cè)村民的，不按擁有房屋權(quán)屬人數(shù)安置，不享受人均60㎡安置資格。其房屋拆遷時(shí)，只給予置換一套安置房。拆遷房屋面積按照框架、磚混、磚木等房屋結(jié)構(gòu)順序從高到低依次抵扣安置房屋面積后，多余的面積按土地征收范圍房屋評(píng)估價(jià)補(bǔ)償；拆遷房屋面積少于安置房屋面積部分，按安置房建安成本價(jià)購(gòu)買(mǎi)。所置換的一套安置房，被補(bǔ)償人也可選擇貨幣補(bǔ)償，按照土地征收范圍的同類(lèi)地段商品房銷(xiāo)售均價(jià)給予補(bǔ)償。

除前兩款外，其他被補(bǔ)償人一律不予安置。對(duì)其被拆遷房屋按照房屋價(jià)值的評(píng)估價(jià)實(shí)行一次性貨幣補(bǔ)償。

被補(bǔ)償人在本市中心城區(qū)范圍內(nèi)有兩處或兩處以上集體土地住宅的，如果本次房屋拆遷后，其未拆遷的住房面積人均達(dá)到60㎡的，本次房屋拆遷不給予安置。對(duì)其被拆遷房屋按照房屋價(jià)值的評(píng)估價(jià)實(shí)行一次性貨幣補(bǔ)償。

被補(bǔ)償人房屋拆遷時(shí)，如果其直系親屬?zèng)]有獨(dú)立權(quán)屬房屋的，則該房屋權(quán)屬視為其直系親屬共同所有。

第二十二條  住宅拆遷補(bǔ)助費(fèi)按被拆遷房屋面積每次每平方米1.5元補(bǔ)助，補(bǔ)助兩次。

第二十三條  住宅臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)按被補(bǔ)償人應(yīng)安置房屋套數(shù)確定補(bǔ)償，補(bǔ)助期限自拆遷房屋騰空之日起計(jì)算，每套補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按安置房屋就近市場(chǎng)房租價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償。選擇房屋置換的，臨時(shí)安置補(bǔ)助期限根據(jù)安置房建設(shè)周期而定，若超過(guò)約定補(bǔ)助期限的，按2倍補(bǔ)助計(jì)算，直至安置住房交付為止。選擇一次性貨幣補(bǔ)償?shù)模R時(shí)安置補(bǔ)助期限從拆遷房屋騰空之日起計(jì)算6個(gè)月，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按房屋置換標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算執(zhí)行。

第二十四條  被補(bǔ)償人在規(guī)定的期限內(nèi)簽訂房屋補(bǔ)償協(xié)議并完成拆遷的，按被補(bǔ)償房屋面積每平方米不超過(guò)15元給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十五條  村集體管理用房、倉(cāng)庫(kù)、祠堂等房屋按照重置價(jià)補(bǔ)償。附房、圍墻、豬牛欄等附屬設(shè)施按照重置價(jià)補(bǔ)償。

第二十六條  違章建筑一律不予補(bǔ)償安置。

第二十七條  非住宅房屋，根據(jù)土地性質(zhì)等綜合因素按房屋價(jià)值的評(píng)估價(jià)給予補(bǔ)償。工業(yè)企業(yè)確因生產(chǎn)需要置換土地的，可另行辦理土地置換手續(xù)。

第二十八條  未經(jīng)規(guī)劃、國(guó)土等部門(mén)批準(zhǔn)，將住宅房屋改為營(yíng)業(yè)用房或其他非住宅用房的，按住宅房屋補(bǔ)償。

第二十九條  房屋所有權(quán)人、房屋座落與工商、稅務(wù)登記的證明一致，經(jīng)依法批準(zhǔn)的中心城區(qū)范圍內(nèi)集體土地征收文件公示前連續(xù)合法經(jīng)營(yíng)，并能夠提供2年以上納稅記錄的，按規(guī)定給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。

第三十條  因中心城區(qū)范圍內(nèi)集體土地征收造成非住宅房屋停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由各方當(dāng)事人參照土地被征收前經(jīng)營(yíng)主體上年度月均應(yīng)納稅所得額、同類(lèi)同地段房屋市場(chǎng)租金、從業(yè)人員最低工資協(xié)商確定；協(xié)商不成的，委托相關(guān)專(zhuān)業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償期限為6個(gè)月。

第三十一條  被拆遷房屋的室內(nèi)裝修按照評(píng)估價(jià)給予補(bǔ)償。

第三十二條  在經(jīng)批準(zhǔn)的中心城區(qū)范圍內(nèi)集體土地征收文件公示和房屋拆遷補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)，由區(qū)房管部門(mén)與被補(bǔ)償人簽訂補(bǔ)償協(xié)議。補(bǔ)償協(xié)議內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、安置房屋地點(diǎn)和面積、拆遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失、拆遷期限和過(guò)渡期限等事項(xiàng)。補(bǔ)償款應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)全額支付；補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以通過(guò)法律途徑行使權(quán)力。

第三十三條  簽訂補(bǔ)償協(xié)議后，被補(bǔ)償人應(yīng)當(dāng)將土地征收范圍所涉房屋的集體土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證等權(quán)屬證明一并交回，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理注銷(xiāo)登記手續(xù)。

第三十四條  對(duì)在補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)未達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議的，或者被拆遷房屋所有權(quán)人不明確的，由區(qū)房管部門(mén)報(bào)請(qǐng)區(qū)政府依法作出補(bǔ)償決定，并在土地征收范圍予以公示。

補(bǔ)償決定作出后，區(qū)房管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同區(qū)信訪部門(mén)、征收實(shí)施單位做好宣傳、解釋和協(xié)調(diào)工作。

第三十五條  被補(bǔ)償人在法定期限內(nèi)不依法行使權(quán)力，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不拆遷的，房管部門(mén)會(huì)同有關(guān)單位進(jìn)一步協(xié)調(diào)仍未達(dá)成協(xié)議的，由區(qū)政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十六條  按照補(bǔ)償協(xié)議已完成拆遷或者按照補(bǔ)償決定確定的拆遷期限已完成拆遷的房屋，由房管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施拆除。

第四章  責(zé)任

第三十七條  從事房屋補(bǔ)償?shù)墓ぷ魅藛T不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級(jí)人民政府或者本級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條  采取暴力、威脅等非法方式迫使被補(bǔ)償人拆遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第三十九條  采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋拆遷與補(bǔ)償工作，違反治安管理的，依法給予治安管理處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條  貪污、挪用、私分、截留、拖欠中心城區(qū)范圍內(nèi)集體土地征收補(bǔ)償費(fèi)用的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項(xiàng)，限期退還違法所得，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位通報(bào)批評(píng)、給予警告；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第四十一條  房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價(jià)師出具虛假或者有重大差錯(cuò)的評(píng)估報(bào)告的，由發(fā)證機(jī)關(guān)依法處罰，并記入信用檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)、注冊(cè)證書(shū)；造成損失的，責(zé)成依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章  附則

第四十二條  本辦法自2016年6月1日至2021年5月31日施行。《新余市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體所有土地房屋拆遷管理辦法》（余府發(fā)〔2007〕14號(hào)）同時(shí)廢止。本辦法施行前已啟動(dòng)的中心城區(qū)范圍內(nèi)集體土地征收項(xiàng)目按照原政策執(zhí)行。