新余市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《新余市大學(xué)生培訓(xùn)機構(gòu)管理試行辦法》的通知

余府辦發(fā)〔2025〕17號

各縣（區(qū)）人民政府、管委會，市政府各部門、市直各單位：

《新余市大學(xué)生培訓(xùn)機構(gòu)管理試行辦法》已經(jīng)市十屆人民政府第85次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

       新余市人民政府辦公室    

2025年4月9日       

（此件主動公開）

新余市大學(xué)生培訓(xùn)機構(gòu)管理試行辦法

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范新余市大學(xué)生培訓(xùn)機構(gòu)管理，保障大學(xué)生合法權(quán)益和安全健康，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實施條例》《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱大學(xué)生培訓(xùn)機構(gòu)，一是民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)，主要面向在校大學(xué)生開展專升本培訓(xùn)、考研培訓(xùn)等文化補習(xí)、自考助學(xué)的文化教育培訓(xùn)機構(gòu)；二是民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu),主要面向在校大學(xué)生開展以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)。

第三條  大學(xué)生培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)依法進(jìn)行登記，并依法由教育體育、人力資源社會保障等部門進(jìn)行審批。

第四條  大學(xué)生培訓(xùn)機構(gòu)不得從事與經(jīng)營范圍無關(guān)的其他業(yè)務(wù)，不得擅自向?qū)W生提供住宿、餐飲等超出許可范圍的服務(wù)。確需提供相關(guān)服務(wù)的，應(yīng)符合國家及江西省消防、安全、住建、衛(wèi)生、食品經(jīng)營等規(guī)范要求。

第二章  分  工

第五條  大學(xué)生培訓(xùn)機構(gòu)管理實行“屬地管理、分工負(fù)責(zé)、以縣（區(qū)）為主”工作機制。由市教育體育局牽頭建立大學(xué)生培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范管理聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌做好全市大學(xué)生培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)督管理工作。各縣（區(qū)）參照建立相應(yīng)聯(lián)席會議制度，落實屬地監(jiān)管責(zé)任。

第六條 教育體育行政部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和配合有關(guān)部門開展大學(xué)生培訓(xùn)機構(gòu)治理工作，督促指導(dǎo)高校及時掌握在校大學(xué)生參加培訓(xùn)情況，以及加強對在校大學(xué)生的宣傳教育和引導(dǎo)。

公安部門負(fù)責(zé)大學(xué)生培訓(xùn)機構(gòu)及周邊治安管理，依法查處合同欺詐等違法犯罪行為。

民政部門負(fù)責(zé)同級業(yè)務(wù)主管單位審批設(shè)立的大學(xué)生培訓(xùn)機構(gòu)登記，聯(lián)合相關(guān)部門依法查處未經(jīng)登記、擅自以民辦非企業(yè)單位名義進(jìn)行活動，或被撤銷登記的民辦非企業(yè)單位繼續(xù)以民辦非企業(yè)單位名義進(jìn)行活動等違法違規(guī)行為。

人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)大學(xué)生培訓(xùn)機構(gòu)經(jīng)營場所的消防設(shè)計審查、消防驗收及備案抽查。

衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)大學(xué)生培訓(xùn)機構(gòu)落實相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及傳染病防控，依法查處不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致傳染病傳播或流行的飲用水、涉水產(chǎn)品及消毒產(chǎn)品。

市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)核發(fā)權(quán)限范圍內(nèi)的大學(xué)生培訓(xùn)機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照，依法查處價格欺詐、虛假宣傳、假冒偽劣食品等違法違規(guī)行為。

城管部門負(fù)責(zé)依法查處住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門移送的未經(jīng)消防設(shè)計審查擅自施工、未經(jīng)消防驗收合格擅自投入使用等違法違規(guī)行為。

行政審批部門負(fù)責(zé)同級業(yè)務(wù)主管單位審批設(shè)立的營利性大學(xué)生培訓(xùn)機構(gòu)（外資企業(yè)除外）的企業(yè)登記注冊。

應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)依法依規(guī)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督相關(guān)職能部門或單位加強大學(xué)生培訓(xùn)機構(gòu)安全管理，并將職能部門或單位大學(xué)生培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管情況列入安全生產(chǎn)督查范圍。

消防救援部門負(fù)責(zé)將大學(xué)生培訓(xùn)機構(gòu)納入“雙隨機、一公開”監(jiān)督管理體系，依法開展消防監(jiān)督檢查，查處消防違法行為。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依法開展或協(xié)助教育體育、公安、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、消防救援等相關(guān)職能部門開展大學(xué)生培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管，督促指導(dǎo)村（社區(qū)）將大學(xué)生培訓(xùn)機構(gòu)納入安全管理范圍。

第七條  市場監(jiān)管部門依法依規(guī)登記大學(xué)生培訓(xùn)機構(gòu)，及時將登記信息上傳至新余市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺與教育體育行政部門實現(xiàn)共享。教育體育行政部門在確認(rèn)相關(guān)信息后的五個工作日內(nèi)，會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康等職能部門及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）現(xiàn)場核實。

大學(xué)生培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管責(zé)任單位因機構(gòu)改革發(fā)生職能調(diào)整劃轉(zhuǎn)的，由承接單位履行相應(yīng)監(jiān)管職責(zé)。

第八條 設(shè)立民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）舉辦者應(yīng)提供與培訓(xùn)類別、規(guī)模相適應(yīng)的固定場所（含辦公用房、教學(xué)培訓(xùn)用房和其他必備場地）及設(shè)施；

（二）培訓(xùn)場所要落實房屋結(jié)構(gòu)安全要求，確保場所所在建筑與易燃易爆化學(xué)物品廠（庫）房保持規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的防火間距，不應(yīng)設(shè)置生產(chǎn)場所或其他庫房，不應(yīng)與工業(yè)建筑組合建造，禁止在住宅、（半）地下室、工業(yè)建筑、倉儲建筑、污染區(qū)、危險區(qū)等場所開展培訓(xùn)。培訓(xùn)場所門窗不得設(shè)置防盜窗（網(wǎng)）、鐵柵欄、廣告牌等阻礙逃生和救援的設(shè)施，嚴(yán)禁電動自行車在培訓(xùn)場所室內(nèi)以及所在建筑的疏散通道、安全出口、樓梯間停放、充電；

（三）培訓(xùn)場所應(yīng)符合國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到消防安全要求，依法通過消防設(shè)計審查、消防驗收、備案及抽查，落實消防安全職責(zé)。大學(xué)生培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)建設(shè)消防物聯(lián)網(wǎng)，接入全省教育系統(tǒng)智慧消防監(jiān)管平臺，落實24小時值班制度；

（四）鼓勵大學(xué)生培訓(xùn)機構(gòu)通過購買場所責(zé)任保險、學(xué)生人身意外傷害保險等方式，防范化解安全風(fēng)險；

（五）大學(xué)生培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)自覺履行安全生產(chǎn)和消防安全責(zé)任，制定事故應(yīng)急處置預(yù)案，定期組織消防安全檢查、消防安全教育培訓(xùn)和應(yīng)急處置演練，保障疏散通道、安全出口暢通。

第九條  民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)按照人力資源社會保障部門相關(guān)審批要求實施。

第十條  大學(xué)生培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)配備與培訓(xùn)類別、層次、規(guī)模相適應(yīng)的教師隊伍，聘任教師應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)任職能力，具備教師資格證、職業(yè)資格證或從業(yè)經(jīng)驗等，外籍人員聘用應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。教師姓名、照片等基本信息及教師資格或資質(zhì)證明、從教經(jīng)歷、任教課程等從業(yè)信息，應(yīng)在培訓(xùn)場所及網(wǎng)站等平臺顯著位置公示。

第三章  安  全

第十一條  大學(xué)生培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好下列安全防范：

（一）保障培訓(xùn)場所消防安全。

1.落實消防安全責(zé)任制，制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程、滅火救援及應(yīng)急疏散預(yù)案；按國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置消防設(shè)施、器材，并定期組織檢修，確保完好有效。

2.每月至少開展一次防火檢查,重點檢查電氣線路、燃?xì)夤艿馈踩隹凇⑾涝O(shè)施等方面的運行和維護(hù)保養(yǎng)情況，以及電器使用管理情況，及時發(fā)現(xiàn)問題并整改到位。日常防火巡查檢查應(yīng)當(dāng)填寫檢查記錄，并由具體實施人員簽名存檔備查。

3.加強消防安全宣傳教育和培訓(xùn)演練，每半年至少組織一次全員消防安全培訓(xùn)及初起火災(zāi)撲救、疏散逃生演練，提升全員消防安全意識，確保全員熟練使用基本消防設(shè)施和熟悉疏散逃生路線。

（二）保障培訓(xùn)場所衛(wèi)生安全。

4.保證培訓(xùn)場所環(huán)境衛(wèi)生，嚴(yán)防傳染病，應(yīng)設(shè)置消毒燈，按規(guī)定進(jìn)行消毒，并做好消毒記錄。

5.培訓(xùn)場所噪聲環(huán)境、室內(nèi)溫濕度、采光、照明等應(yīng)當(dāng)符合國家現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。室內(nèi)場所應(yīng)常開窗通風(fēng)換氣，確保通風(fēng)良好。通風(fēng)不良場所應(yīng)安裝機械通風(fēng)設(shè)施或換氣裝置。

（三）保障大學(xué)生培訓(xùn)機構(gòu)及學(xué)生資金安全。

6.大學(xué)生培訓(xùn)機構(gòu)資金投入應(yīng)與其培訓(xùn)項目、規(guī)模相適應(yīng)，注冊資本應(yīng)符合相關(guān)法律規(guī)定。

7.大學(xué)生培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)與服務(wù)對象簽訂規(guī)范服務(wù)合同，嚴(yán)禁使用不公平格式條款侵害學(xué)生合法權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)行收費公示制度，收費項目及標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在辦學(xué)場所、網(wǎng)站等顯著位置公示，培訓(xùn)前應(yīng)向學(xué)員明示，不得虛假宣傳、價格欺詐及強制、誘導(dǎo)學(xué)員使用消費貸款等金融產(chǎn)品。

第十二條 大學(xué)生培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)落實安全職責(zé)，安裝安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備的，監(jiān)控視頻保存期限應(yīng)不少于30日，并做好學(xué)生隱私保護(hù)。

第四章  管  理

第十三條  教育體育行政部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)建立大學(xué)生培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)動管理和信息共享機制，加強信息溝通和通報，并每半年組織一次聯(lián)合專項檢查。

第十四條  教育體育、公安、民政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、消防救援等部門應(yīng)依職責(zé)開展監(jiān)管，通過綜合檢查、跨部門聯(lián)合檢查等方式，定期對大學(xué)生培訓(xùn)機構(gòu)開展實地檢查，對違規(guī)行為限期整改或處罰。

第十五條  學(xué)生、家長及社會公眾可向教育體育行政部門或者相關(guān)職能部門投訴、舉報大學(xué)生培訓(xùn)機構(gòu)違法違規(guī)行為。

教育體育、人力資源社會保障等相關(guān)職能部門接到投訴或舉報后，屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴人；不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)移送歸口管理部門處理并告知投訴人。

第十六條 大學(xué)生培訓(xùn)機構(gòu)未經(jīng)登記、擅自從事一般經(jīng)營活動的，由市場監(jiān)管部門依法查處；未經(jīng)許可擅自從事培訓(xùn)、餐飲等經(jīng)營活動的，由教育體育、人力資源社會保障、市場監(jiān)管等相關(guān)部門依法查處。

第十七條  各職能部門應(yīng)嚴(yán)格依照本辦法履行職責(zé)。工作人員玩忽職守、徇私舞弊或未按本辦法履行職責(zé)的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

第五章  附  則

第十八條  本辦法施行前已辦理法人登記手續(xù)的大學(xué)生培訓(xùn)機構(gòu)，應(yīng)按本辦法接受監(jiān)管。

第十九條  各縣（區(qū)）可參照本辦法制定實施細(xì)則，并對外公布。

第二十條  本辦法自2025年5月10日起試行，有效期1年。試行期間法律法規(guī)及國家有關(guān)規(guī)定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。