【國企改革】聚焦五項舉措 率先開展國企職業經理人制度實現四方共贏

    近年來，新余市國資委為打破國企鐵飯碗、大鍋飯等弊端，破除影響國企發展的體制機制障礙，堅持以發展為目標，敢為人先探新路，先行先試謀發展，率先在全省設區新余市探索開展國企職業經理人制度改革。
    為順利推進改革，新余市國資委聚焦試點把方向、選準經理人、管理契約化、運營市場化、支持與監管等五項舉措，6家改革企業經濟效益大幅增長，有的企業起死回生，改革喜結碩果，取得了企業、員工、職業經理人、國資監管部門四方滿意的共贏局面。
    一、聚焦試點把方向。堅持先試點后推開的辦法，在改革實踐中把控大方向，穩步推進職業經理人制度改革。一是在試點改革中對重大事項審核把關。最初，新余市國資委在認真研究有關政策的基礎上制定印發《在部分新余市屬國有企業中開展職業經理人制度試點實施方案》，對職業經理人的選聘、考核指標、薪酬等作了原則性的要求。選定新余市國盛公司兩家子公司新余市國盛工程檢測公司、新余市永固監理公司作為首批試點改革企業，明確母公司是兩家子公司職業經理人制度改革的責任主體，負責子公司改革方案的制定和落實，同時，新余市國資委對改革的重大事項進行審核把關，確保改革不偏向、不走歪。二是指導督促試點改革的順利進行。根據新余市國資委印發的相關文件精神，母公司制定試點企業改革實施方案，以及職業經理人選聘方案、聘用合同、經營業績考核辦法、薪酬管理辦法等相關配套制度、文書，報新余市國資委審批后執行。在實施過程中，新余市國資委有關人員不定期到企業進行跟蹤調研，發現問題及時研究提出解決的辦法，督促企業改進并落實，確保了首批企業試點改革的成功。三是構建試點改革可復制推廣的制度體系。新余市國資委通過總結完善改革的政策措施，繼而在新余市投控集團子公司新余市華美園林公司、新余市數投公司子公司新余市袁河科技公司等企業中推動新一輪職業經理人制度改革。隨著改革企業的不斷增加，為增強對改革的指導性，促進改革的規范性，新余市國資委制定印發了《新余市屬國有企業職業經理人管理暫行辦法》，進一步明確了職業經理人制度改革的各項政策措施，糾正了前期改革中的不足，為之后全面推進國企職業經理人制度改革提供了一整套完整的政策體系。
    二、聚焦選準經理人。堅持德才兼備，擇優選聘職業總經理，選準企業發展的帶頭人。一是堅持以市場化為主渠道。人選來源堅持市場導向，不受企業內外、級別高低、資歷深淺限制。當個別企業選聘方案僅限定在企業內部人員時，新余市國資委責成其改為市場化選聘。二是堅持以注重業績為主要標準。選聘標準堅持業績導向，以業績論英雄。將營業收入、凈利潤等作為競聘評分的大分值，直接影響競聘人能否成功競聘。目前為止，所有競聘成功的職業總經理均為承諾的業務指標最高者。三是堅持以良好品行為基本底線。人選必須具有良好的職業道德、職業操守、職業信用。嚴格資格審查，對有不良信用記錄的，一律取消競聘資格。據統計，各企業通過資格審查共取消5位報名人員參與職業經理人競聘資格。
    三、聚焦管理契約化。堅持對職業經理人全程、全面的契約化管理，明確其權責利，強化其自我激勵自我約束的自覺性。一是簽訂“三書”管理。聘任母公司與職業經理人簽訂聘用合同書、年度經營目標責任書、任期經營目標責任書，一般聘期為三年，實行一年一考核，任期一考核。聘任合同書明確雙方的責、權、利，以及職業經理人的薪酬標準、獎懲措施、退出管理等內容。二是科學設定考核指標。考核指標以營業收入、凈利潤等業務指標為主，本著“跳起來摘桃子”原則，科學設置各業務指標第一年、第三年的競聘最低值，一般第一年度指標按企業改革前三年的平均值增長20%作為競聘的最低值，第三年度指標按第一年度指標增長40%作為競聘的最低值，第二年度指標取前后兩年的平均值。當選職業總經理簽訂經營目標責任書后，變壓力為動力，千方百計、想方設法找業務拓市場。三是科學設定薪酬標準。薪酬主要包括基本年薪、績效年薪、超額利潤分享等。基本年薪與績效年薪之和一般為18萬元，占比分別為40%、60%。超額利潤分享不高于凈利潤額考核指標超過部分的百分之十。基本年薪按月支付。績效年薪、超額利潤分享與考核結果掛鉤，先考核后兌現，大大激發了職業經理人爭創佳績的積極性，推動企業經濟效益大幅增長。
    四、聚焦運營市場化。賦予職業總經理相應的用人權、薪酬分配權和經營決策權等“三權”，推動企業市場化運營。一是賦予用人權。職業總經理享有除財務等重要崗位以外人員的聘任或解聘權。職業總經理在企業工資總額范圍內，根據實際需要，可以精減或新增用工，終止總經理職權后新增用工自動解除勞動關系。二是賦予薪酬分配權。職業總經理在企業工資總額范圍內，享有對企業內部職工的薪酬分配權，以績效為導向，建立健全差異化的考核機制和薪酬分配辦法。三是賦予經營決策權。職業總經理在遵守國企重大事項決策管理制度的前提下，享有對企業相應的生產經營管理決策權。對此，職業總經理用足用好“三權”，為調動內部員工的積極性，以能力和業績為導向，調整優化內部員工崗位，制定并實施企業內部績效考核和收入分配管理辦法，真正實現了“員工能進能出”“職位能上能下”“收入能增能減”，員工士氣大增，企業面貌煥然一新。
    五、聚焦支持與監管。在改革過程中，新余市國資委加大了對企業改革的指導和對職業經理人的支持力度，指導企業解放思想擇優選才，指導企業建立并完善職業經理人的考核評價體系、企業內部業績考核辦法和收入分配辦法等；對職業經理人在業務上給予幫助，在擔當上給予擔責，在干部使用上給予優先，對表現優秀、業績突出的一位職業經理人提拔到了其他重要企業任總經理。同時，加強對改革的風險管控。一是考核審計防風險。對職業總經理的履職情況實行年度考核和任期考核，及時發現問題。任期屆滿和離任時，進行任期經濟責任審計。企業發生重大財務異常情況時，進行專項審計。二是薪酬延期兌付防風險。對績效年薪、超額利潤分享等激勵性報酬建立當期延期按比例兌付、薪酬扣減、追索扣回等機制，防范隱藏的責任風險。三是日常監督防風險。母公司負責改革企業的財務、印章管理，防范企業的財務風險、對外合同風險和印章使用風險。企業黨組織、董事會、監事會等治理主體，以及企業內部紀檢監察、審計、財務、法務等部門根據職能分工，做好職業經理人在重大事項決策、執行等方面的監督，全面防范企業經營風險。
    新余市國資委以敢為人先的勇氣、先行先試的闖勁、擔當實干的使命，向改革要動力，向創新要活力，強力推進國企職業經理人制度改革。改革激活一池春水，實干創造經營奇跡，改革工作在各方的共同努力下探索前進，實現了四方共贏。一是企業步入良性發展，企業滿意。經濟效益成倍增長，新余市國盛公司兩家子公司、新余市華美園林公司2022年度營業收入均比改革前2019年度增長150%以上，凈利潤增長410%以上。新余市袁河科技公司剛成立兩年，2023年度營業收入、凈利潤、上交稅金預計分別可達2800萬元、500萬元、200萬元。管理更為規范，建立了一整套的激勵約束機制，企業發展步入了良性軌道。二是職員收入有了提高，員工滿意。企業員工收入與個人績效掛鉤，有的企業的骨干員工還參與超額利潤分享，收入大為增長，工作主動性積極性有了明顯提高。三是經理層有了成就感，職業經理人滿意。職業經理人經過努力打拼，超額完成各項考核任務，自己在收入上成倍增長。職業經理人能將一個困難企業擺脫困境，得到上上下下認可，覺得很有職業成就感。四是探尋一條發展之路，國資監管部門滿意。國企職業經理人制度改革的成功，關鍵是選好一位職業總經理，重點是契約化市場化運行管理，主要措施是抓好業務指標的設定和考核、風險防控措施的落實、建立健全職業經理人和員工的激勵約束機制，以及企業內部的市場化、規范化管理。對此，新余市國資委進行經驗總結，為下一步在國企中全面推行職業經理人制度提供了指引，為國企的改革發展探尋出了一條可行之路。