江西省高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)行政許可實(shí)施細(xì)則

為規(guī)范我省高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)行政許可工作,確保賽事活動(dòng)安全有序開展,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,推動(dòng)體育事業(yè)健康發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國(guó)體育法》《體育賽事活動(dòng)管理辦法》關(guān)于開展高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)的相關(guān)規(guī)定,制定本實(shí)施細(xì)則。

一、明確高危險(xiǎn)性事項(xiàng)名稱

根據(jù)國(guó)家體育總局等七部委聯(lián)合發(fā)布的《高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)目錄(第一批)》(以下簡(jiǎn)稱《目錄》),潛水、航空運(yùn)動(dòng)、登山、攀巖、滑雪登山、汽車摩托車相關(guān)賽事活動(dòng)列為高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)。

二、明確賽事活動(dòng)審批范圍

在本省內(nèi),舉辦《目錄》范圍內(nèi)賽事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)取得行政審批。

由體育行政部門及其事業(yè)單位、單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)主辦、承辦的高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng),不屬于審批范圍,主辦、承辦單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)條件和要求嚴(yán)格進(jìn)行審查,并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

三、許可對(duì)象

高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)的許可對(duì)象是指所列賽事活動(dòng)的組織者,由組織者提出許可申請(qǐng)。賽事活動(dòng)組織者有主辦方、承辦方、協(xié)辦方的,原則上由賽事活動(dòng)的主辦方提出許可申請(qǐng),受主辦方書面委托,承辦方也可以提出許可申請(qǐng)。按照《體育賽事活動(dòng)管理辦法》有關(guān)規(guī)定,高危險(xiǎn)性體育賽賽事活動(dòng)的組織者為自然人、法人和非法人組織,其中既包括企業(yè),也包括行政部門、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位等。

四、實(shí)施機(jī)關(guān)

縣級(jí)以上人民政府體育行政部門(或者履行政府綜合審批職能的機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)的審批,跨地域的高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng),由其共同的上級(jí)體育行政部門(或者履行政府綜合審批職能的機(jī)構(gòu))審批。

五、實(shí)施依據(jù)

(一)《中華人民共和國(guó)行政許可法》(2019年4月23日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議修正)

(二)《中華人民共和國(guó)體育法》(2022年6月24日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議修訂)

(三)《體育賽事活動(dòng)管理辦法》(2023年1月1日國(guó)家體育總局令第31號(hào)發(fā)布)

(四)《高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)目錄(第一批)》(2023年1月1日體育總局、工業(yè)和信息化部、公安部、人力資源社會(huì)保障部、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急部、市場(chǎng)監(jiān)管總局公告第63號(hào)發(fā)布)

六、許可條件

(一)潛水賽事活動(dòng)

1.場(chǎng)所條件

符合中國(guó)滑水潛水摩托艇運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)發(fā)布的潛水各單項(xiàng)賽事活動(dòng)辦賽指南規(guī)定。

2.辦賽資質(zhì)

(1)賽事活動(dòng)組織者經(jīng)過(guò)中國(guó)滑水潛水摩托艇運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)賽事培訓(xùn)并獲得相應(yīng)資質(zhì)。

(2)具備與所舉辦的賽事活動(dòng)相符的賽事技術(shù)和安全保障能力。

(3)有中國(guó)滑水潛水摩托艇運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)注冊(cè)承認(rèn)的專業(yè)教練。

3.賽事活動(dòng)人員

(1)參賽運(yùn)動(dòng)員:持有中國(guó)滑水潛水摩托艇運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)頒發(fā)的潛水各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)證書。參賽前提交當(dāng)年身體檢查健康證明以及自愿參賽責(zé)任書。

(2)賽事安全員:持有中國(guó)滑水潛水摩托艇運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)頒發(fā)的潛水賽事相關(guān)專業(yè)安全員證書。

(3)裁判員:經(jīng)中國(guó)滑水潛水摩托艇運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)培訓(xùn)并持有其頒發(fā)的相關(guān)裁判證書。

(4)醫(yī)務(wù)人員:配備掌握急救知識(shí)與技能的專業(yè)醫(yī)護(hù)人員。

4.賽事活動(dòng)文件

(1)工作手冊(cè):賽事活動(dòng)組織者準(zhǔn)備完整的工作手冊(cè),確保活動(dòng)順利舉辦。

(2)安全預(yù)案:準(zhǔn)備賽事活動(dòng)安全預(yù)案,明確安全員的職責(zé)及行動(dòng)方案、在緊急情況出現(xiàn)時(shí)的行動(dòng)順序,明確各個(gè)救援行動(dòng)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)及救援上限,并在必要的時(shí)候交由賽事活動(dòng)醫(yī)護(hù)人員進(jìn)一步處理。

(3)急救預(yù)案:由醫(yī)療團(tuán)隊(duì)明確可能發(fā)生的事故類型及救援程序,清晰列出進(jìn)行緊急救援的時(shí)間節(jié)點(diǎn)及時(shí)間限制、緊急聯(lián)系人及通知醫(yī)療機(jī)構(gòu)的程序。

(4)公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事故處理預(yù)案。

(5)保險(xiǎn):賽事活動(dòng)組織者投保體育意外傷害保險(xiǎn)。

(二)航空運(yùn)動(dòng)相關(guān)賽事活動(dòng)

1.氣球賽事活動(dòng)

(1)飛行人員:具有中國(guó)民航局頒發(fā)或認(rèn)可的現(xiàn)行有效的飛行執(zhí)照,執(zhí)照等級(jí)符合競(jìng)賽規(guī)程要求;具有現(xiàn)行有效的體檢合格證。

(2)適航標(biāo)準(zhǔn):中國(guó)籍氣球具有中國(guó)民航局頒發(fā)的現(xiàn)行有效的國(guó)籍登記證和適航證件;外國(guó)籍氣球取得中國(guó)民航局認(rèn)可的現(xiàn)行有效的特許飛行證件;氣球保持持續(xù)適航狀態(tài)。

(3)飛行條件:根據(jù)各型號(hào)氣球《飛行手冊(cè)》規(guī)定,滿足飛行競(jìng)賽活動(dòng)所需的場(chǎng)地、氣象、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(如:風(fēng)向、風(fēng)速,能見度,場(chǎng)地長(zhǎng)、寬、無(wú)障礙物)等要求。飛行活動(dòng)不允許超出該型號(hào)飛行包線。

①氣象條件:所有飛行在晝間,無(wú)降雨、雪條件下進(jìn)行;自由飛:能見度≥3千米,云底高度高于飛行高度200米以上,水平風(fēng)速≤5米/秒;系留飛:能見度≥1千米,云底高度高于飛行高度200米以上,水平風(fēng)速≤5米/秒。活動(dòng)開展過(guò)程中出現(xiàn)氣象條件變化,超出允許條件或有超出允許條件趨勢(shì)時(shí),活動(dòng)組織負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)停止飛行活動(dòng),保證人員安全。

②場(chǎng)地條件:單個(gè)體氣球飛行場(chǎng)地不小于自身長(zhǎng)、寬度的兩倍以上;多個(gè)體氣球活動(dòng)場(chǎng)地條件以此類推。

(4)裁判資質(zhì):裁判員具備中國(guó)航空運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)承認(rèn)的裁判資質(zhì)。

(5)使用空域:獲得現(xiàn)行有效的國(guó)家空域管理部門批準(zhǔn)的空域許可文件。

(6)賽事活動(dòng)組織者:經(jīng)營(yíng)范圍滿足賽事活動(dòng)要求,具備與所舉辦賽事活動(dòng)相符的策劃、技術(shù)和安全保障、應(yīng)急處置能力。

(7)保險(xiǎn):賽事活動(dòng)組織者投保體育意外傷害保險(xiǎn)。

2.飛機(jī)賽事活動(dòng)

(本條所定義的飛機(jī)項(xiàng)目包括:輕型飛機(jī)、滑翔機(jī)、特技飛機(jī)和直升機(jī)。)

(1)使用空域:獲得現(xiàn)行有效的國(guó)家空域管理部門批準(zhǔn)的空域許可文件。

(2)場(chǎng)地:跑道長(zhǎng)度符合以下要求——輕型飛機(jī)跑道長(zhǎng)度不小于600米,滑翔機(jī)跑道長(zhǎng)度不小于800米,特技飛機(jī)跑道長(zhǎng)度不小于800米,直升機(jī)跑道長(zhǎng)度不限,但應(yīng)符合該機(jī)型《飛行手冊(cè)》相關(guān)起降場(chǎng)地要求。各機(jī)型跑道周圍有隔離措施,確保飛機(jī)起降場(chǎng)地得到嚴(yán)格管控。

(3)器材:參與競(jìng)賽的航空器具備中國(guó)民航局頒發(fā)的有效的國(guó)籍登記證、適航證件(或等效適航文件)和電臺(tái)執(zhí)照。

(4)人員:

①裁判員持有中國(guó)航空運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)頒發(fā)的飛機(jī)運(yùn)動(dòng)裁判證。

②飛行人員接受過(guò)中國(guó)航空運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)認(rèn)可的競(jìng)賽培訓(xùn),持有駕駛航空器所必須的飛行執(zhí)照、體檢合格證(或其他等效文件)。

(5)氣象條件:所有飛行在晝間,無(wú)降雨、雪條件下進(jìn)行;能見度≥5千米,云底高度高于飛行高度200米以上,起飛正側(cè)風(fēng)≤7米/秒。活動(dòng)開展過(guò)程中出現(xiàn)氣象條件變化,超出允許條件或有超出允許條件趨勢(shì)時(shí),賽事活動(dòng)組織者應(yīng)及時(shí)停止飛行活動(dòng),保證人員安全。

(6)保險(xiǎn):賽事活動(dòng)組織者投保體育意外傷害保險(xiǎn)。

3.超輕型飛機(jī)賽事活動(dòng)

(本條所定義的超輕型飛機(jī)項(xiàng)目包括:自轉(zhuǎn)旋翼機(jī)和動(dòng)力懸掛滑翔機(jī)。)

(1)使用空域:獲得現(xiàn)行有效的國(guó)家空域管理部門批準(zhǔn)的空域許可文件。

(2)場(chǎng)地:飛機(jī)起降跑道長(zhǎng)度不小于400米。各機(jī)型跑道周圍有隔離措施,確保飛機(jī)起降場(chǎng)地得到嚴(yán)格管控。

(3)器材:參與競(jìng)賽的自轉(zhuǎn)旋翼機(jī)具有中國(guó)民航局頒發(fā)的有效的國(guó)籍登記證、適航證件(或等效適航文件)和電臺(tái)執(zhí)照;參與競(jìng)賽的動(dòng)力懸掛滑翔機(jī)具有中國(guó)航空運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)頒發(fā)的動(dòng)力懸掛滑翔機(jī)單機(jī)備案登記證。

(4)人員:

①裁判員持有中國(guó)航空運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)頒發(fā)的飛機(jī)運(yùn)動(dòng)裁判證。

②飛行人員接受過(guò)中國(guó)航空運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)認(rèn)可的競(jìng)賽培訓(xùn),持有駕駛航空器所必須的飛行執(zhí)照、體檢合格證(或其他等效文件)。

(5)氣象條件:所有飛行在晝間、無(wú)降雨、雪條件下進(jìn)行;能見度≥5千米,云底高度高于飛行高度200米以上,起飛正側(cè)風(fēng)≤6米/秒。活動(dòng)開展過(guò)程中出現(xiàn)氣象條件變化,超出允許條件或有超出允許條件趨勢(shì)時(shí),賽事活動(dòng)組織者應(yīng)及時(shí)停止飛行活動(dòng),保證人員安全。

(6)保險(xiǎn):賽事活動(dòng)組織者投保體育意外傷害保險(xiǎn)。

4.跳傘賽事活動(dòng)(室內(nèi)跳傘除外)

(1)氣象條件

地面風(fēng)速不大于6-9米/秒,云高600米-3000米,水平能見度不小于2000米(地面風(fēng)速、云高、水平能見度根據(jù)競(jìng)賽項(xiàng)目規(guī)則確定具體標(biāo)準(zhǔn)),無(wú)降水、雷電等危險(xiǎn)天氣。

(2)使用空域

獲得現(xiàn)行有效的國(guó)家空域管理部門批準(zhǔn)的空域許可文件。

(3)場(chǎng)地

①起飛場(chǎng)

起飛場(chǎng)地以標(biāo)準(zhǔn)機(jī)場(chǎng)為宜,可適合比賽用飛機(jī)的正常起降。

②降落場(chǎng)

降落區(qū)選擇開闊平坦、周邊無(wú)高大障礙物的區(qū)域,其中主降落場(chǎng)是一個(gè)半徑20米的圓型區(qū)域,為競(jìng)賽、裁判員的專屬區(qū)域,并放置跳傘專業(yè)設(shè)備。同時(shí)根據(jù)比賽項(xiàng)目需要設(shè)置其他降落區(qū)域,標(biāo)準(zhǔn)不小于30米×100米的長(zhǎng)型降落區(qū)。(降落區(qū)由于受風(fēng)向變換影響較大,具體情況以專業(yè)人員實(shí)地考察為準(zhǔn))。

降落區(qū)劃分疊傘區(qū)、準(zhǔn)備區(qū)、休息區(qū)、檢錄區(qū)。降落區(qū)內(nèi)設(shè)置風(fēng)向筒等標(biāo)志性器材,可準(zhǔn)確觀察實(shí)時(shí)風(fēng)向。靠近水域的場(chǎng)地,配備水上救生設(shè)備。

(4)比賽用飛機(jī)

跳傘比賽使用飛機(jī)可以空中開門或卸掉艙門,競(jìng)賽飛機(jī)在執(zhí)行跳傘飛行時(shí)機(jī)速不大于200千米/小時(shí),機(jī)艙內(nèi)有適合運(yùn)動(dòng)員抓握的把手,飛機(jī)最少搭乘5名跳傘員。

(5)參賽人員資質(zhì)、競(jìng)賽器材標(biāo)準(zhǔn)和賽事活動(dòng)組織者條件按照跳傘賽事活動(dòng)辦賽指南、參賽指引、項(xiàng)目器材標(biāo)準(zhǔn)、競(jìng)賽規(guī)程等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(6)保險(xiǎn):賽事活動(dòng)組織者投保體育意外傷害保險(xiǎn)。

5.滑翔傘賽事活動(dòng)

(1)氣象條件

風(fēng)速不大于6米/秒,水平能見度不小于1000米,無(wú)降水、雷電等危險(xiǎn)天氣。

(2)使用空域

獲得現(xiàn)行有效的國(guó)家空域管理部門批準(zhǔn)的空域許可文件。

(3)場(chǎng)地

①起飛場(chǎng)

起飛場(chǎng)地面平坦整潔,長(zhǎng)度不小于30米,寬度不小于20米,起飛場(chǎng)坡度不大于40度,周邊凈空開闊無(wú)障礙物。可劃分起飛區(qū)、準(zhǔn)備區(qū)、休息區(qū)、辦公區(qū),能夠滿足傘具整理需要。起飛場(chǎng)內(nèi)四角設(shè)置風(fēng)向筒等標(biāo)志性器材,可準(zhǔn)確觀察實(shí)時(shí)風(fēng)向。

②降落場(chǎng)

降落區(qū)域選擇開闊平坦、周邊無(wú)高大障礙物的區(qū)域,長(zhǎng)度不小于50米,寬度不小于50米。周邊無(wú)建筑物等引起氣流變化的凸起物。降落場(chǎng)內(nèi)設(shè)置風(fēng)向筒等標(biāo)志性器材,可準(zhǔn)確觀察實(shí)時(shí)風(fēng)向。靠近水域的場(chǎng)地,配備水上救生設(shè)備。

(4)參賽人員資質(zhì)、競(jìng)賽器材標(biāo)準(zhǔn)和賽事活動(dòng)組織者條件按照辦賽指南、參賽指引、項(xiàng)目器材標(biāo)準(zhǔn)、競(jìng)賽規(guī)程等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(5)保險(xiǎn):賽事活動(dòng)組織者投保體育意外傷害保險(xiǎn)。

6.動(dòng)力傘賽事活動(dòng)

(1)氣象條件

地面風(fēng)速不大于6米/秒,水平能見度不小于1000米,無(wú)降水、雷電、紊亂氣流等危險(xiǎn)天氣。

(2)使用空域

獲得現(xiàn)行有效的國(guó)家空域管理部門批準(zhǔn)的空域許可文件。

(3)場(chǎng)地

①起飛、降落場(chǎng)地(可共同使用)面積不小于150米×100米,周邊平坦、整潔、開闊,500米范圍內(nèi)凈空良好,無(wú)電線、固定建筑物、居民區(qū)等影響起、降飛行安全的障礙物。可劃分起飛區(qū)、準(zhǔn)備區(qū)、危險(xiǎn)品存儲(chǔ)區(qū)、休息區(qū)、辦公區(qū),能夠滿足傘具整理需要。

②起飛、降落區(qū)域內(nèi)四角設(shè)置風(fēng)向筒等標(biāo)志性旗幟,可準(zhǔn)確觀察實(shí)時(shí)風(fēng)向。

③場(chǎng)地飛行科目地面長(zhǎng)、寬均不小于200米。

(4)參賽人員資質(zhì)、競(jìng)賽器材標(biāo)準(zhǔn)和賽事活動(dòng)組織者條件按照動(dòng)力傘賽事活動(dòng)辦賽指南、參賽指引、項(xiàng)目器材標(biāo)準(zhǔn)、競(jìng)賽規(guī)程等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(5)保險(xiǎn):賽事活動(dòng)組織者投保體育意外傷害保險(xiǎn)。

7.懸掛滑翔翼賽事活動(dòng)

(1)氣象條件

地面風(fēng)速不大于8米/秒,水平能見度不小于1000米,無(wú)降水、雷電、紊亂氣流等危險(xiǎn)天氣。

(2)使用空域

獲得現(xiàn)行有效的國(guó)家空域管理部門批準(zhǔn)的空域許可文件。

(3)場(chǎng)地

①起飛場(chǎng)

山地起飛方式:場(chǎng)地平坦整潔,長(zhǎng)度不小于30米,寬度不小于20米,起飛場(chǎng)坡度不大于40度,周邊凈空開闊無(wú)障礙物。可劃分起飛區(qū)、準(zhǔn)備區(qū)、休息區(qū)、辦公區(qū),能夠滿足設(shè)備整理需要。起飛場(chǎng)內(nèi)四角設(shè)置風(fēng)向筒等標(biāo)志性器材,可準(zhǔn)確觀察實(shí)時(shí)風(fēng)向。

牽引起飛方式:場(chǎng)地平坦開闊,長(zhǎng)度不小于150米,寬度不小于100米;凈空條件良好,起飛延長(zhǎng)線上無(wú)影響起飛的障礙物,起飛場(chǎng)內(nèi)設(shè)置風(fēng)向筒等標(biāo)志性器材,可準(zhǔn)確觀察實(shí)時(shí)風(fēng)向。

②降落場(chǎng)

場(chǎng)地平坦開闊,無(wú)影響著陸的障礙物,周邊凈空良好,主降落方向不少于100米,降落場(chǎng)內(nèi)設(shè)置風(fēng)向筒等標(biāo)志性器材,可準(zhǔn)確觀察實(shí)時(shí)風(fēng)向。

(4)參賽人員資質(zhì)、競(jìng)賽器材標(biāo)準(zhǔn)和賽事活動(dòng)組織者條件按照懸掛滑翔翼賽事活動(dòng)競(jìng)賽規(guī)程等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(5)保險(xiǎn):賽事活動(dòng)組織者投保體育意外傷害保險(xiǎn)。

8.牽引傘賽事活動(dòng)

(1)氣象條件

地面風(fēng)速不大于6米/秒,水平能見度不小于1000米,無(wú)降水、雷電等危險(xiǎn)天氣。

(2)使用空域

獲得現(xiàn)行有效的國(guó)家空域管理部門批準(zhǔn)的空域許可文件。

(3)場(chǎng)地

①起飛場(chǎng)

起飛場(chǎng)地面平坦整潔,長(zhǎng)度不小于100米,寬度不小于50米,場(chǎng)地周邊無(wú)高大建筑物、樹木等障礙物。可劃分起飛區(qū)、準(zhǔn)備區(qū)、休息區(qū)、辦公區(qū),能夠滿足傘具整理需要。起飛場(chǎng)內(nèi)四角設(shè)置風(fēng)向筒等標(biāo)志性器材,可準(zhǔn)確觀察實(shí)時(shí)風(fēng)向。

②降落場(chǎng)

降落場(chǎng)長(zhǎng)度不小于50米,寬度不小于50米,周邊無(wú)電線、建筑物、高大樹木等障礙物。降落場(chǎng)內(nèi)設(shè)置風(fēng)向筒等標(biāo)志性器材,可準(zhǔn)確觀察實(shí)時(shí)風(fēng)向。靠近水域的場(chǎng)地,配備水上救生設(shè)備。

(4)參賽人員資質(zhì)、競(jìng)賽器材標(biāo)準(zhǔn)和賽事活動(dòng)組織者標(biāo)準(zhǔn)按照牽引傘賽事活動(dòng)競(jìng)賽規(guī)程等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(5)保險(xiǎn):賽事活動(dòng)組織者投保體育意外傷害保險(xiǎn)。

(三)登山相關(guān)賽事活動(dòng)

1.山地越野賽事活動(dòng)(符合以下任意一項(xiàng)指標(biāo):①有海拔3500米以上的路線;②有夜間賽程安排;③距離超過(guò)42.195千米。)

(1)器材:為運(yùn)動(dòng)員配備符合中國(guó)登山協(xié)會(huì)認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星跟蹤器;夜間比賽路線為路標(biāo)指引的,設(shè)置帶有反光或發(fā)光功能的路標(biāo)。上述器材由賽事活動(dòng)組織者出具符合標(biāo)準(zhǔn)的說(shuō)明材料。

(2)賽事活動(dòng)組織者:具有獨(dú)立法人資格及相關(guān)運(yùn)營(yíng)資質(zhì),配備的賽事活動(dòng)管理人員和競(jìng)賽組織專業(yè)技術(shù)人員與賽事活動(dòng)的規(guī)模、內(nèi)容、級(jí)別相匹配,并具備相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障和安全保障能力。至少有2名經(jīng)過(guò)中國(guó)登山協(xié)會(huì)山地戶外賽事活動(dòng)組織培訓(xùn)合格的人員。

(3)裁判員:具備中國(guó)登山協(xié)會(huì)認(rèn)可的裁判資質(zhì),并按照《中國(guó)登山協(xié)會(huì)山地越野跑辦賽指南》及《登山中心關(guān)于在戶外賽及活動(dòng)中設(shè)立技術(shù)代表和安全監(jiān)督的決定》的賽事活動(dòng)組織要求配備相應(yīng)等級(jí)裁判執(zhí)裁。

(4)運(yùn)動(dòng)員:體檢報(bào)告,參賽人員基本要求詳見參賽指引、競(jìng)賽規(guī)程等。

(5)救援:賽事活動(dòng)配備相應(yīng)規(guī)模的救援隊(duì),救援隊(duì)有獨(dú)立法人資質(zhì)。救援人員持有紅十字會(huì)或其他專業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)可的急救證書,并經(jīng)過(guò)中國(guó)登山協(xié)會(huì)或同等級(jí)別山地救援培訓(xùn)合格。

(6)保險(xiǎn):賽事活動(dòng)組織者投保體育意外傷害保險(xiǎn)。

2.山地多項(xiàng)賽事活動(dòng)(符合以下任意一項(xiàng)指標(biāo):①有海拔3500米以上的路線;②有夜間賽程安排;③需要使用繩索裝備、上升/下降器械等專業(yè)技術(shù)裝備;④距離超過(guò)42.195千米。)

(1)器材:為運(yùn)動(dòng)員配備符合中國(guó)登山協(xié)會(huì)認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星跟蹤器;夜間比賽路線為路標(biāo)指引的,設(shè)置帶有反光或發(fā)光功能的路標(biāo);專業(yè)技術(shù)裝備符合國(guó)際登山聯(lián)合會(huì)及中國(guó)登山協(xié)會(huì)相關(guān)認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)。上述器材由賽事活動(dòng)組織者出具符合標(biāo)準(zhǔn)的說(shuō)明材料。

(2)賽事活動(dòng)組織者:具有獨(dú)立法人資格及相關(guān)運(yùn)營(yíng)資質(zhì),配備的賽事活動(dòng)管理人員和競(jìng)賽組織專業(yè)技術(shù)人員與賽事活動(dòng)的規(guī)模、內(nèi)容、級(jí)別相匹配,并具備相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障和安全保障能力。至少有2名經(jīng)過(guò)中國(guó)登山協(xié)會(huì)山地戶外賽事活動(dòng)組織培訓(xùn)合格的人員。

(3)裁判員:具備中國(guó)登山協(xié)會(huì)認(rèn)可的裁判資質(zhì),并按照《中國(guó)登山協(xié)會(huì)山地戶外多項(xiàng)辦賽指南》及《登山中心關(guān)于在戶外賽及活動(dòng)中設(shè)立技術(shù)代表和安全監(jiān)督的決定》的賽事活動(dòng)組織要求配備相應(yīng)等級(jí)裁判執(zhí)裁。

(4)運(yùn)動(dòng)員:體檢報(bào)告,參賽人員基本要求詳見參賽指引、競(jìng)賽規(guī)程等。

(5)救援:賽事活動(dòng)配備相應(yīng)規(guī)模的救援隊(duì),救援隊(duì)有獨(dú)立法人資質(zhì)。救援人員持有紅十字會(huì)或其他專業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)可的急救證書,并經(jīng)過(guò)中國(guó)登山協(xié)會(huì)或同等級(jí)別山地救援培訓(xùn)合格。

(6)保險(xiǎn):賽事活動(dòng)組織者投保體育意外傷害保險(xiǎn)。

3.戶外拓展賽事活動(dòng)(符合以下任意一項(xiàng)指標(biāo):①使用專業(yè)技術(shù)裝備;②設(shè)置有距離地面2米以上的項(xiàng)目。)

(1)場(chǎng)地:場(chǎng)地設(shè)施及技術(shù)裝備能夠保障賽事活動(dòng)安全的進(jìn)行,符合《GB19079.19-2010-體育場(chǎng)所開放條件與技術(shù)要求第19部分:拓展場(chǎng)所》相關(guān)要求。上述場(chǎng)地設(shè)施及技術(shù)裝備由賽事活動(dòng)組織者出具符合標(biāo)準(zhǔn)的說(shuō)明材料。

(2)裝備、器材:專業(yè)技術(shù)裝備符合國(guó)際登山聯(lián)合會(huì)及中國(guó)登山協(xié)會(huì)相關(guān)認(rèn)可證標(biāo)準(zhǔn),由賽事活動(dòng)組織者出具符合標(biāo)準(zhǔn)的說(shuō)明材料。

(3)賽事活動(dòng)組織者:具有獨(dú)立法人資格及相關(guān)運(yùn)營(yíng)資質(zhì),配備的賽事活動(dòng)管理人員和競(jìng)賽組織專業(yè)技術(shù)人員與賽事活動(dòng)的規(guī)模、內(nèi)容、級(jí)別相匹配,并具備相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障和安全保障能力。

(4)裁判員:具備中國(guó)登山協(xié)會(huì)認(rèn)可的裁判資質(zhì),并按照《中國(guó)登山協(xié)會(huì)山地戶外多項(xiàng)辦賽指南》及《登山中心關(guān)于在戶外賽及活動(dòng)中設(shè)立技術(shù)代表和安全監(jiān)督的決定》的賽事活動(dòng)組織要求配備相應(yīng)等級(jí)裁判執(zhí)裁。

(5)運(yùn)動(dòng)員:體檢報(bào)告,參賽人員基本要求詳見參賽指引、競(jìng)賽規(guī)程等。

(6)保險(xiǎn):賽事活動(dòng)組織者投保體育意外傷害保險(xiǎn)。

(四)攀巖相關(guān)賽事活動(dòng)

1.攀冰賽事活動(dòng)

(1)場(chǎng)地:人工冰壁經(jīng)具備資質(zhì)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格,符合《GB19079.29-2013體育場(chǎng)所開放條件與技術(shù)要求第29部分:攀冰場(chǎng)所》相關(guān)要求,符合國(guó)際登山聯(lián)合會(huì)關(guān)于人工冰壁的適用標(biāo)準(zhǔn)。上述場(chǎng)地由賽事活動(dòng)組織者出具符合標(biāo)準(zhǔn)的說(shuō)明材料。

(2)器材:符合國(guó)際登山聯(lián)合會(huì)及中國(guó)登山協(xié)會(huì)相關(guān)認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn),由賽事活動(dòng)組織者出具符合標(biāo)準(zhǔn)的說(shuō)明材料。

(3)賽事活動(dòng)組織者:具有獨(dú)立法人資格及相關(guān)運(yùn)營(yíng)資質(zhì),配備的賽事活動(dòng)管理人員和競(jìng)賽組織專業(yè)技術(shù)人員與賽事活動(dòng)的規(guī)模、內(nèi)容、級(jí)別相匹配,并具備相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障和安全保障能力。

(4)裁判員和定線員:具備中國(guó)登山協(xié)會(huì)培訓(xùn)認(rèn)可的相關(guān)資質(zhì)。

(5)運(yùn)動(dòng)員:身體健康,持縣級(jí)以上醫(yī)院半年內(nèi)的體檢證明,無(wú)心腦血管類、傳染類等運(yùn)動(dòng)禁忌類疾病。

(6)參賽人員資質(zhì)、競(jìng)賽器材標(biāo)準(zhǔn)和賽事活動(dòng)組織者條件詳見辦賽指南、參賽指引、競(jìng)賽規(guī)程等。

(7)保險(xiǎn):賽事活動(dòng)組織者投保體育意外傷害保險(xiǎn)。

2.攀巖賽事活動(dòng)

(1)場(chǎng)地:巖壁經(jīng)具備資質(zhì)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格,符合《GB19079.4-2014體育場(chǎng)所開放條件與技術(shù)要求第4部分:攀巖場(chǎng)所》相關(guān)要求,符合國(guó)際攀巖聯(lián)合會(huì)關(guān)于巖壁的適用標(biāo)準(zhǔn)(EN12572-1、EN12572-2)。上述場(chǎng)地由賽事活動(dòng)組織者出具符合標(biāo)準(zhǔn)的說(shuō)明材料。

(2)器材:符合國(guó)際攀巖聯(lián)合會(huì)及中國(guó)登山協(xié)會(huì)相關(guān)認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn),具體如下:

保護(hù)裝置(自鎖):EN15151-1;

保護(hù)裝置(手動(dòng)):EN15151-2;

攀巖安全帶:EN12277(C類);

攀巖繩:EN892;

主鎖(絲扣鎖):EN12275(H類);

主鎖(自動(dòng)鎖):EN12275(H類);

快掛(扁帶):EN566;

快掛/連接器(單鎖):EN12275(B類、D類);

快掛/連接器(梅隴鎖):EN12275(Q類);

自動(dòng)保護(hù)器:EN341:2011(C型)。

支點(diǎn)造型:符合國(guó)際適用標(biāo)準(zhǔn)EN12572-3、國(guó)際攀巖聯(lián)合會(huì)(IFSC)認(rèn)可速度支點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)或符合中國(guó)登山協(xié)會(huì)的《NG21支點(diǎn)庫(kù)》相關(guān)規(guī)定。

上述器材由賽事活動(dòng)組織者出具符合標(biāo)準(zhǔn)的說(shuō)明材料。

(3)賽事活動(dòng)組織者:具有獨(dú)立法人資格及相關(guān)運(yùn)營(yíng)資質(zhì),配備的賽事活動(dòng)管理人員和競(jìng)賽組織專業(yè)技術(shù)人員與賽事活動(dòng)的規(guī)模、內(nèi)容、級(jí)別相匹配,并具備相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障和安全保障能力。

(4)裁判員和定線員:具備中國(guó)登山協(xié)會(huì)培訓(xùn)認(rèn)可的裁判員和定線員資質(zhì)。

(5)運(yùn)動(dòng)員:持縣級(jí)以上醫(yī)院半年內(nèi)的體檢證明,無(wú)心腦血管類、傳染類等運(yùn)動(dòng)禁忌類疾病。

(6)參賽人員資質(zhì)、競(jìng)賽器材標(biāo)準(zhǔn)和賽事活動(dòng)組織者條件詳見辦賽指南、參賽指引、競(jìng)賽規(guī)程等。

(7)保險(xiǎn):賽事活動(dòng)組織者投保體育意外傷害保險(xiǎn)。

3.自然巖壁攀巖賽事活動(dòng)

(1)場(chǎng)地:具備符合賽事活動(dòng)所需的天然巖壁,符合《GB20215036-T-451.2022-12-18體育場(chǎng)地使用要求及檢驗(yàn)方法第12部分:自然攀巖場(chǎng)地》相關(guān)要求,巖壁高度不小于15米,寬度不小于10米。上述場(chǎng)地由賽事活動(dòng)組織者出具符合標(biāo)準(zhǔn)的說(shuō)明材料。

(2)器材:符合國(guó)際攀巖聯(lián)合會(huì)及中國(guó)登山協(xié)會(huì)相關(guān)認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn),具體如下:

頭盔:UIAA相關(guān)認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn);

保護(hù)裝置(自鎖):EN15151-1;

保護(hù)裝置(手動(dòng)):EN15151-2;

攀巖安全帶:EN12277(C類);

攀巖繩:EN892;

主鎖(絲扣鎖):EN12275(H類);

主鎖(自動(dòng)鎖):EN12275(H類);

快掛(扁帶):EN566;

快掛/連接器(單鎖):EN12275(B類、D類);

快掛/連接器(梅隴鎖):EN12275(Q類)。

上述器材由賽事活動(dòng)組織者出具符合標(biāo)準(zhǔn)的說(shuō)明材料。

(3)賽事活動(dòng)組織者:具有獨(dú)立法人資格及相關(guān)運(yùn)營(yíng)資質(zhì),配備的賽事活動(dòng)管理人員和競(jìng)賽組織專業(yè)技術(shù)人員與賽事活動(dòng)的規(guī)模、內(nèi)容、級(jí)別相匹配,并具備相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障和安全保障能力。

(4)裁判長(zhǎng)和定線員:具備中國(guó)登山協(xié)會(huì)培訓(xùn)認(rèn)可的裁判員和定線員資質(zhì)。

(5)參賽人員資質(zhì)、競(jìng)賽器材標(biāo)準(zhǔn)和賽事活動(dòng)組織者條件詳見辦賽指南、參賽指引、競(jìng)賽規(guī)程等。

(6)保險(xiǎn):賽事活動(dòng)組織者投保體育意外傷害保險(xiǎn)。

(五)滑雪登山賽事活動(dòng)

1.場(chǎng)地:在覆雪的山地環(huán)境中進(jìn)行,場(chǎng)地為人工設(shè)計(jì)且符合國(guó)際滑雪登山聯(lián)合會(huì)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

2.器材:參賽人員器材符合國(guó)際滑雪登山聯(lián)合會(huì)《滑雪登山競(jìng)賽規(guī)則》要求,賽事活動(dòng)的計(jì)時(shí)系統(tǒng)得到中國(guó)登山協(xié)會(huì)的認(rèn)可。上述器材由賽事活動(dòng)組織者出具符合標(biāo)準(zhǔn)的說(shuō)明材料。

3.賽事活動(dòng)組織者:具有獨(dú)立法人資格及相關(guān)運(yùn)營(yíng)資質(zhì)。賽事活動(dòng)組織者相關(guān)負(fù)責(zé)人接受中國(guó)登山協(xié)會(huì)組織的賽事活動(dòng)組織工作培訓(xùn),并持有有效的培訓(xùn)證書。

4.人員:

(1)裁判員持有中國(guó)登山協(xié)會(huì)頒發(fā)的滑雪登山運(yùn)動(dòng)裁判證或山地戶外裁判證。

(2)參賽運(yùn)動(dòng)員接受過(guò)中國(guó)登山協(xié)會(huì)組織的競(jìng)賽培訓(xùn),并持有體檢報(bào)告。

(3)賽事活動(dòng)中配備救援隊(duì),救援人員接受過(guò)中國(guó)登山協(xié)會(huì)的山地救援培訓(xùn)。

5.具備賽事活動(dòng)所需的組織管理人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、器材以及安全保障、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急預(yù)案、熔斷機(jī)制等措施。

6.保險(xiǎn):賽事活動(dòng)組織者投保體育意外傷害保險(xiǎn)。

(六)汽車、摩托車相關(guān)賽事活動(dòng)

1.越野拉力賽賽事活動(dòng)(符合以下任意一項(xiàng)指標(biāo):①有摩托車組參加;②賽段包含50千米以上的沙地、沙漠地形;③賽段平均海拔高于3000米;④溫度高于40攝氏度或低于零下15攝氏度;⑤晝夜溫差大于等于20攝氏度。)

(1)賽事活動(dòng)組織符合中國(guó)汽車摩托車運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)頒布的《汽車越野拉力賽辦賽指南》。

(2)《汽車越野拉力賽辦賽指南》中的特殊賽段,能夠覆蓋無(wú)線電通訊系統(tǒng),報(bào)名參賽車輛配備衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng),賽事活動(dòng)組織者配備衛(wèi)星監(jiān)控系統(tǒng)。

(3)《汽車越野拉力賽辦賽指南》中的特殊賽段,能夠按要求配備相應(yīng)數(shù)量的醫(yī)療救援車輛、救援直升機(jī)、救援人員。

(4)保險(xiǎn):賽事活動(dòng)組織者投保體育意外傷害保險(xiǎn)。

2.公路摩托車賽事活動(dòng)

(1)賽事活動(dòng)組織者

具有獨(dú)立法人資格,符合經(jīng)營(yíng)范圍;繳納5人以上社保,具有組織公路摩托車賽事活動(dòng)相關(guān)經(jīng)驗(yàn),且無(wú)《中汽摩聯(lián)公路摩托車辦賽指南》中的重大事故記錄。

嚴(yán)格遵循《中汽摩聯(lián)公路摩托車辦賽指南》中相關(guān)辦賽要求,確保賽事安全。

(2)人員

①賽事活動(dòng)主管和裁判員

根據(jù)《中汽摩聯(lián)裁判員管理辦法》相關(guān)規(guī)定,各崗位主管和裁判持有相應(yīng)崗位的裁判員證書。

②參賽車手

持有中國(guó)汽車摩托車運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)頒發(fā)的當(dāng)年有效的公路摩托車比賽執(zhí)照。

(3)場(chǎng)地

符合《中汽摩聯(lián)公路摩托車辦賽指南》的相關(guān)要求。

(4)車手安全裝備

符合《中國(guó)公路摩托車錦標(biāo)賽比賽規(guī)則》中關(guān)于“參賽裝備”的規(guī)定。

(5)安全保障

競(jìng)賽車輛、醫(yī)療保障符合《中汽摩聯(lián)公路摩托車辦賽指南》《中汽摩聯(lián)公路摩托車參賽指引》的相關(guān)要求。

(6)保險(xiǎn):賽事活動(dòng)組織者投保體育意外傷害保險(xiǎn)。

七、申請(qǐng)材料

(一)申請(qǐng)書(見附件)。申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)包括體育賽事活動(dòng)的名稱、時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、主辦方、承辦方、協(xié)辦方、參賽條件等內(nèi)容;

(二)專業(yè)技術(shù)人員的資格或資質(zhì)證明材料;

(三)場(chǎng)地、器材和設(shè)施符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求的說(shuō)明性材料;

(四)主辦方、承辦方、協(xié)辦方等體育賽事活動(dòng)組織者用以約定各方權(quán)利義務(wù)和責(zé)任分工的書面協(xié)議;

(五)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)防范及應(yīng)急處置預(yù)案、安全工作方案、醫(yī)療保障及救援方案、賽事活動(dòng)“熔斷”機(jī)制、賽事活動(dòng)組織方案等材料;

(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

八、審批時(shí)限

地方各級(jí)體育行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)進(jìn)行實(shí)地核查,并作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)舉辦的,應(yīng)當(dāng)作出書面決定;不予批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

九、工作要求

(一)公示辦理流程:各級(jí)地方體育行政部門應(yīng)當(dāng)制作該項(xiàng)許可的審批流程圖,向公眾公示許可涉及的審批事項(xiàng)、設(shè)定依據(jù)、許可條件、申請(qǐng)材料、辦理流程和時(shí)限等。

(二)加強(qiáng)宣傳,擴(kuò)大公眾知曉度:對(duì)高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)的行政許可是2023年地方各級(jí)體育行政部門新增設(shè)的一項(xiàng)行政許可事項(xiàng),社會(huì)知曉度低,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)許可相關(guān)內(nèi)容的宣傳,使公眾形成舉辦高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)前必須取得行政許可的自覺意識(shí),保證每一場(chǎng)高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)都納入監(jiān)管,并安全有序開展。

(三)嚴(yán)格進(jìn)行實(shí)地核查:接到高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)許可申請(qǐng)后,體育行政部門指派兩名及以上工作人員進(jìn)行實(shí)地核查,或者委托具有國(guó)家資質(zhì)的檢驗(yàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地核查。第三方機(jī)構(gòu)實(shí)地核查時(shí),審批工作人員應(yīng)當(dāng)一同前往。

(四)人員和經(jīng)費(fèi)保障:地方各級(jí)體育行政部門應(yīng)明確該項(xiàng)審批工作的責(zé)任科(股)室和工作人員,積極組織相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn),做好年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算,保障工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位,為審批工作的順利開展創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。