《中國青少年足球改革發展實施意見》答記者問

日前，體育總局等12部門印發《中國青少年足球改革發展實施意見》（以下簡稱《實施意見》），體育總局有關司局負責同志就相關問題回答了記者提問。

一、文件出臺的背景和目的是什么？

答：《中國足球改革發展總體方案》實施以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國全面推動足球改革發展，加強校園足球普及推廣，建設各級青少年足球訓練中心，舉辦中國青少年足球聯賽，青少年足球工作取得積極進展。同時也要看到，我國青少年足球發展缺乏統一藍圖，足球專業人才規模小、質量低，成長路徑有堵點。青少年足球訓練競賽體系不夠健全，政策保障存在短板，青少年足球領域的體教融合亟待深化和突破，急需加快構建青少年足球高質量發展新體系。為深入貫徹落實習近平總書記關于足球工作的重要指示批示精神，全面落實《中國足球改革發展總體方案》《關于深化體教融合 促進青少年健康發展的意見》，按照黨中央、國務院決策部署，體育總局在深入調研的基礎上，牽頭起草了《中國青少年足球改革發展實施意見》，由12個部門聯合印發實施。《實施意見》對加快推動青少年足球高質量發展做了頂層設計和總體部署，提出了四個堅持：一是堅持以人民為中心，面向全體青少年推廣普及足球運動；二是堅持體教融合，培養全面發展的足球人才；三是堅持普及與提高相結合，形成校園足球推廣普及，專業青訓強化提高的科學工作體系；四是堅持舉國體制與市場機制相結合，調動各方面力量發展青少年足球事業。《實施意見》的主要目標是加快構建體教深度融合、普及與提高互促并進，一體化設計、一體化推進的足球后備人才培養新體系，推動青少年足球全面健康發展。

二、《實施意見》有哪些重點任務和創新舉措？

答：《實施意見》提出了6個方面的重點任務和政策舉措：一是持續加強青少年足球普及，多部門協同、多舉措并舉，穩步擴大足球人口，繁榮青少年足球文化。二是創新足球后備人才培養體系，加快提升校園、體校、職業和社會“四位一體”青訓發展水平，同時以足球重點城市建設和西部地區青訓試點為抓手促進青少年足球全面協調發展。三是強化青少年足球訓練工作，全面提高選材質量，強化“科技助訓”精準提高培養成效。四是完善青少年足球競賽體系，以中國青少年足球聯賽為主干，做大做實地方賽事，加強多元化綜合監管，持續優化賽事體系設計。五是加強足球專業人才培養，實施“百千萬人才工程”，壯大足球專業人才培養機構，加強教練員隊伍建設和服務管理。六是落實青少年足球保障政策，暢通足球后備人才培養通道，完善青少年球員的培訓補償政策，加強足球場地設施和開放利用，完善青少年足球訓練和賽事安全管理。

三、如何在青少年足球領域深化體教融合？

答：《實施意見》在深化融合、開放協同上下功夫，發揮融合的乘數效應。《實施意見》明確了職責分工，體育部門牽頭全國青少年足球工作，負責總體規劃、宏觀指導、統籌協調和督查督導，重點抓好提高。教育部門負責校園足球建設發展，重點抓好普及，為青少年足球苗子制定和落實升學保障政策。中國足協及會員協會發揮人才和資源優勢，加強行業指導和技術服務。《實施意見》在訓練競賽一體化上明確了建立青訓中心與“滿天星”訓練營融合共建長效機制，校園足球賽事與中國青少年足球聯賽順暢銜接，聯合發布賽事賽歷，運動員一體化注冊報名參賽。同時在足球專業人才培養和教練員隊伍建設上形成合力，以落實《關于在學校設置教練員崗位的實施意見》為契機，設立專兼職足球教練員崗位，探索建立教練員共享機制等。

四、如何發揮舉國體制優勢培養足球后備人才？

答：《實施意見》明確提出堅持舉國體制與市場機制相結合，調動各方面力量發展青少年足球事業。特別是調動各級政府職能部門加大對青少年足球的投入，以提高校園足球課余訓練規模和質量為基礎，以建強體校足球隊伍為抓手，堅持體教融合培養成建制的足球后備人才隊伍。通過與優質教育資源互補共享，依托體校試點建設一批足球青訓中心，切實發揮各級體校作為體育后備人才培養主陣地的作用，持續擴大少年兒童體校初級足球訓練規模，在培養興趣、增強體質的基礎上選育更多的優秀足球苗子。

五、如何加強政策保障，破解“12歲退役”問題？

答：《實施意見》從多個維度加強政策保障，強調提供全方位、全過程、有溫度的足球人才升學和專業發展政策保障。要求聚焦不同訓練發展階段，為青少年連續提供優質訓練競賽和文化學習服務，暢通足球后備人才升學通道，試點先行，邊總結邊推廣，逐步破解上述難題。《實施意見》明確提出試點地區探索小學生、初中生升學時隨校隊成建制流動。在部分地區中學試點組建足球特色班，允許試點學校在省域內招收優秀足球后備人才。對進入職業俱樂部梯隊和一線隊的高中生、大學生可保留學籍。有序擴大高校特別是“雙一流”高校足球高水平運動隊招生規模，建立小學、初中、高中、大學相互銜接的“一條龍”升學體系。同時，《實施意見》提出要加快推進高校足球學院建設。設置足球運動專業并列入高校本科（專科）目錄。立足社會需求，穩步增加招生指標，大力培養足球專業人才。研究論證體校和普通本科“3+4”貫通培養機制。通過以上政策組合形成合力，拓寬暢通足球人才成長通道，建強青訓體系龍頭，補齊青訓鏈條短板，繁榮青訓多元業態，樹立青訓品牌示范，持續深化體教融合，提高人才培養質量，切實解決家長和學生的顧慮擔憂，逐步走出初中足球后備人才“斷崖式”下滑的困境。

六、下一步如何推進《實施意見》的落實落地？

答：《實施意見》由12部門聯合印發實施，強調在久久為功、狠抓落實上下功夫，突出工作部署指導性、政策舉措針對性，既是明確工作重點的任務清單，也是指導全面推進青少年足球的操作手冊。下一步體育總局將會同有關部門和地方，按照《實施意見》明確的職責分工，建立政府引導、社會支持、渠道多元的青少年足球經費投入機制。完善青少年足球治理體系，持續推動重心下移，調動地方體育部門擔當主體責任。通過政府購買服務等舉措創新對各級足協開展青少年足球工作的支持方式，加大支持力度，建強地方足球協會。重點抓好文件落實和政策落地，健全考核評估機制，加強督促落實，實行督政、督學、督訓、督賽相結合，積極營造青少年足球良好發展環境，推動青少年足球健康發展。