新余市林業(yè)局2024年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

2024年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市委依法治市辦的精心指導(dǎo)下,市林業(yè)局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,認(rèn)真貫徹落實(shí)《法治新余建設(shè)規(guī)(2021-2025年)》《新余市法治政府建設(shè)實(shí)施綱(2021-2025年)》等精神,積極開展法治建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)依法治林,取得了一定成效,現(xiàn)將2024年法治建設(shè)工作總結(jié)報(bào)告如下:

一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

(一)深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神及習(xí)近平法治思想。市林業(yè)局高度重視法治建設(shè)工作,把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)。一是列入黨組中心組理論學(xué)習(xí)重要內(nèi)容。將習(xí)近平法治思想作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容,認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)上下功夫”要求。二是列入“三會(huì)一課”和主題黨日學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容。將學(xué)習(xí)黨的二十屆三中全會(huì)精神納入“三會(huì)一課”和主題黨日學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容,通過集體研討、專題黨課等方式組織黨員開展學(xué)習(xí)。

(二)加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度學(xué)習(xí),提高科學(xué)立法水平。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,準(zhǔn)確把握法治政府建設(shè)在全面依法治國中的戰(zhàn)略地位。及時(shí)主動(dòng)向市委、市政府匯報(bào)法治政府建設(shè)工作情況,并將加強(qiáng)法治政府建設(shè)作為開展黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。

(三)堅(jiān)持綜合治理,為法治建設(shè)提供保障支撐。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。不斷加大投入,健全制度建設(shè),確?！叭轿弧薄４_保責(zé)任到位,成立局長任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,各科室負(fù)責(zé)人為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,相關(guān)科室配合抓的工作局面。二是落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。將法治經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算,確保普法和法治建設(shè)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。三是發(fā)揮職責(zé)到位。制定并印發(fā)《新余市林業(yè)局2024年推進(jìn)普法依法治市暨法治林業(yè)建設(shè)工作要點(diǎn)》《新余市林業(yè)局2024年度普法工作計(jì)劃》,將法治政府建設(shè)納入林業(yè)部門總體規(guī)劃與年度工作計(jì)劃,全面落實(shí)了法治建設(shè)主體責(zé)任。

(四)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為,強(qiáng)化依法治林。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)林業(yè)法律法規(guī)。全面貫徹《中華人民共和國森林法》《江西省林長制條例》等林業(yè)法律法規(guī)。制定下發(fā)了《新余市林業(yè)局關(guān)于打造林長制升級(jí)版持續(xù)推進(jìn)護(hù)林員“一員變五員”工作的通知》,全市90%的護(hù)林員基本實(shí)現(xiàn)了向“森林防火員、有害生物防疫員、野生動(dòng)植物保護(hù)員”轉(zhuǎn)變,60%的護(hù)林員基本實(shí)現(xiàn)了向“林業(yè)法規(guī)宣傳員、林業(yè)技術(shù)推廣員”轉(zhuǎn)變。二是積極開展“護(hù)綠”專項(xiàng)行動(dòng)。在全市范圍內(nèi),針對(duì)各類破壞林業(yè)資源的違法犯罪行為開展“護(hù)綠”專項(xiàng)行動(dòng)。根據(jù)我市實(shí)際情況,與“全市開展礦山涉林問題大排查大整治”“全市光伏發(fā)電項(xiàng)目違法違規(guī)占用林地、草地、濕地行為大排查、大整治”“市固體廢物、生活垃圾等隨意傾倒破壞林地、草地、濕地違法行為大排查、大整治”結(jié)合起來。三是開展保護(hù)森林資源“三大專項(xiàng)”行動(dòng)。市林業(yè)局針對(duì)各類礦山違法占用林地,固體廢物和建筑垃圾侵占林地、草地、濕地,光伏項(xiàng)目建設(shè)使用林地不規(guī)范等情況,制定了《新余市林業(yè)局深入開展礦山涉林問題大排查大整治,進(jìn)一步壓實(shí)林業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任工作方案》《新余市林業(yè)局關(guān)于開展光伏發(fā)電項(xiàng)目違規(guī)占用林地大排查、大整治專項(xiàng)行動(dòng)》《新余市林業(yè)局深入開展固體廢物、生活垃圾等隨意傾倒破壞林地、草地、濕地違法行為大排查、大整改行動(dòng)方案》3個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)方案,扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)問題大排查、大整治。四是開展《林業(yè)行政處罰與生態(tài)環(huán)境損害賠償實(shí)務(wù)操作》專題學(xué)習(xí)講座。邀請(qǐng)江西省林業(yè)局專家鄭榮娜主任授課,從林業(yè)行政處罰案件的立案、調(diào)查取證、處罰決定及案件的移送方面,講座具有較高的指導(dǎo)性和操作性,為提升我市林業(yè)行政執(zhí)法工作奠定了基礎(chǔ)。五是開展林業(yè)行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。印發(fā)了《新余市林業(yè)局關(guān)于開展2024年林業(yè)行政處罰案卷評(píng)查活動(dòng)的通知》,開展了2024年林業(yè)行政處罰案卷集中評(píng)查會(huì),對(duì)評(píng)查打分最高的3個(gè)案卷作為優(yōu)秀處罰案卷推薦參加省林業(yè)局2024年優(yōu)秀案卷評(píng)查活動(dòng),我市渝水區(qū)林業(yè)局制作的《某某公司擅自改變林地用途案》獲評(píng)2024年全省林業(yè)行政處罰案卷評(píng)查優(yōu)秀案卷。六是積極探索實(shí)施林業(yè)執(zhí)法新機(jī)制。市林長辦、市公安局、市人民檢察院和市法院聯(lián)合制定下發(fā)《新余市關(guān)于全面建立“林長+公安局長+檢察長+法院院長”協(xié)作機(jī)制的意見》,12月9日,在新余市林業(yè)局召開了“林長+公安局長+檢察長+法院院長”協(xié)作機(jī)制聯(lián)席會(huì)議,今年以來,四個(gè)單位通力合作,多次召開聯(lián)席會(huì)議,在信息共享、協(xié)作辦案、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)确矫嫒〉昧艘欢ǔ尚?充分發(fā)揮了公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)在森林資源保護(hù)中的職能作用。七是充分發(fā)揮法律顧問作用。與江西弘杰律師事務(wù)所簽訂《常年法律顧問合同》,聘請(qǐng)?jiān)撍蓭煘槌Ｄ攴深檰?為局“贛林碼上通”合作協(xié)議、公益林管護(hù)能力提升等項(xiàng)目提供合同審查修改二十余次,為局依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法起到了保駕護(hù)航作用。八是積極推進(jìn)林業(yè)法治宣傳教育。組織林業(yè)普法工作人員充分利用“世界濕地日”“愛鳥周”“世界生物多樣性日”“江西省生態(tài)文明宣傳月”“野生動(dòng)物保護(hù)宣傳月”“防火宣傳月”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),多形式、多載體開展法治宣傳教育工作;對(duì)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》《中華人民共和國濕地保護(hù)條例》《森林防火條例》等林業(yè)法律、法規(guī)、政策的教育宣傳;常態(tài)化組織開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位的“法律六進(jìn)”主題活動(dòng);聯(lián)合市、縣(區(qū))林業(yè)局青年普法志愿者開展“2024年青年普法志愿者法治文化基層行”活動(dòng);結(jié)合各類志愿服務(wù)活動(dòng)切實(shí)為企業(yè)、群眾做好普法宣傳及政策法規(guī)解讀,營造良好法治氛圍。

(五)守牢主責(zé)主業(yè),保護(hù)森林資源。一是堅(jiān)持林長制高位推動(dòng)。2024年,市本級(jí)及四個(gè)縣區(qū)均及時(shí)召開了總林長會(huì)議;市、縣兩級(jí)簽發(fā)總林長令12份;市、縣兩級(jí)總林長和副總林長對(duì)林長制工作做了10余次批示,有效推動(dòng)了各級(jí)林長履職;市、縣兩級(jí)林長累計(jì)巡林148次,兩級(jí)林長主動(dòng)協(xié)調(diào)解決林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展問題72個(gè)。二是積極開展林業(yè)行政執(zhí)法“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合抽查工作。制定《新余市林業(yè)局2024年“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合抽查工作實(shí)施方案》,進(jìn)一步健全完善“雙隨機(jī)、一公開”抽查機(jī)制,切實(shí)履行法定監(jiān)管職責(zé),實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)”抽查作為常態(tài)化監(jiān)督檢查的主要方式。2024年開展對(duì)森林資源“雙隨機(jī)、一公開”等聯(lián)合抽查8次,實(shí)現(xiàn)聯(lián)合檢查事項(xiàng)覆蓋率100%、完成率100%、公示率100%。三是做好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作。及時(shí)將林業(yè)監(jiān)管信息和監(jiān)管動(dòng)態(tài)上傳江西“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái),及時(shí)更新“一單兩庫”,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,確保全局行政檢查監(jiān)管事項(xiàng)覆蓋率100%,2024年全年發(fā)布監(jiān)管動(dòng)態(tài)信息35條。

二、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

一是破壞森林資源案件依舊存在。由于部分群眾法治意識(shí)不強(qiáng),存在僥幸心理,加上基層監(jiān)管不到位,濫伐林木、非法占用林地等破壞森林資源案件仍然存在,森林防火、資源管理工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

二是法治意識(shí)不強(qiáng)。部分干部職工對(duì)學(xué)法工作的重要性認(rèn)識(shí)不足、重視不夠,學(xué)法用法不夠深入。法治意識(shí)依然淡薄,用法治思維和法治方式化解矛盾的能力有待加強(qiáng),依法行政、文明執(zhí)法的素質(zhì)和能力需進(jìn)一步提升。

三、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

(一)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。一是繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平法治思想,推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺學(xué)習(xí)黨的理論和相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定,加強(qiáng)學(xué)法用法培訓(xùn),完善依法科學(xué)民主決策機(jī)制,規(guī)范決策程序,推進(jìn)科學(xué)、民主和依法決策,提升法治思維和依法行政能力。

(二)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)《新余市落實(shí)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃(2023-2025年)實(shí)施方案》要求,配足配強(qiáng)人員,確保充足的人力開展行政執(zhí)法工作,進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法人員培訓(xùn),線上與線下教育培訓(xùn)相結(jié)合,不斷提升執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平、服務(wù)意識(shí),努力打造政治堅(jiān)定、行為規(guī)范、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍。

(三)加強(qiáng)宣傳教育。創(chuàng)新普法形式,提升普法實(shí)效,采取多渠道多形式法治宣傳,著力提高宣傳質(zhì)量,營造良好法治環(huán)境,提升森林資源保護(hù)意識(shí),確保林業(yè)法治建設(shè)取得實(shí)效。