新余市應急管理局2024年度法治政府建設工作情況報告

新余市應急管理局2024年度法治政府建設工作情況報告

2024年，在市委、市政府及省應急廳的正確領導下，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，認真貫徹落實市委、市政府和市依法治市委員會關于全面依法治市、加快法治政府建設等決策部署，緊密結合我局工作實際，勇于創新，狠抓落實，有力推進了我局法治政府建設各項工作取得顯著提升。現將一年來工作情況總結如下。

一、法治政府建設主要工作及成效

（一）聚焦思想引領，持續強化習近平法治思想學習。把學習貫徹習近平法治思想作為應急管理法治建設的首要任務，將《論堅持全面依法治國》《習近平關于全面依法治國論述摘編》《習近平關于依規治黨論述摘編》等作為重點必學內容納入到黨委理論學習中心組和機關各黨支部輔助學習，推動黨員干部深刻領會核心要義、精神實質、豐富內涵和實踐要求。邀請市“習近平法治思想大學堂”師資庫講師楊震國同志就《學習貫徹習近平法治思想之科學立法解讀》進行專題培訓。今年以來，組織51名持證人員（含委托執法的高新區和仙女湖區11人）參加市司法局組織的30學時公共法律知識培訓，培訓結業率100%，結業成績合格率100%，組織黨員干部開展旁聽庭審活動，參加系統執法培訓，切實增強應急管理干部依法依規做事的自覺性和主動性，提高運用法治思維和法治方式推動工作的能力。

（二）聚焦法治建設，全面加強法治知識宣傳。一是舉辦“安全生產月”活動，組織安全生產法律法規進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭活動1370場，制作相關宣傳資料4.8萬余件，累計參與21.9萬余人次。二是做好“5·12”防震減災宣傳工作。組織參與江西省防震減災科普與法律法規知識競答，在全市4個大型公園開辟常態化防震減災宣傳專欄，確保防震減災各類法律法規知識宣傳長效化。三是舉辦全市規上企業安全生產集中培訓班，圍繞如何貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》，推動企業落實安全生產主體責任，對全市465家規模以上企業約1000人進行了為期三天的培訓，推動全市規上企業筑牢安全意識、加強安全管理、壓實安全責任。

（三）聚焦規范執法，全面提升依法行政能力。一是全面推行落實行政執法“三項制度”，強化事前、事中、事后公開，大力推廣“互聯網+執法”系統，做到執法全過程留痕和可回溯管理。截至目前，全市應急管理系統應用“互聯網+執法”系統檢查企業572家，開具文書2791份，發現隱患1463項，已整改1310項，隱患整改率89.54%。上報“互聯網+執法”系統典型案例16個，報送率100%，合格率100%。二是持續強化行政執法與刑事司法銜接工作，2024年以來辦理事故處罰類案件行刑銜接2起，其中1個被應急部判定為典型案例。三是做實做優行政執法監督，今年以來共對41個案件進行法制審核（8個委托執法，5個事故處罰），涉及金額654.80193(含事故493.20193）萬元。對市司法局5月30日反饋我局備案的2個重大行政處罰決定中存在的3個問題、省應急管理廳執法監督反饋我市的9個問題，已全部完成整改。結合安全生產領域突出問題專項整治開展“抓規范、優環境”行政執法突出問題專項整治，邀請市紀委監委駐法院紀檢監察組對4個縣區開展全覆蓋專項執法監督，共發現執法方面問題49條。

（四）聚焦為民服務，著力提升監管執法水平。一是科學編制年度安全生產監督檢查計劃，2024年共納入重點監督檢查對象72家，“雙隨機、一公開”一般監督檢查對象36家，截至目前，重點完成率97.2%，一般完成率100%，立案30起，預防性行政處罰161.6萬元。二是做好規范性文件動態管理工作，2024年規范性文件自行失效1件，廢止6件，修改1件，我局現行有效規范性文件10件，均上傳江西數字人大數據庫。三是持續推進包容審慎監管執法，開展跨部門聯合抽查實現“進一次門查多項事”，減少對企業打擾，2024年跨部門聯合執法共牽頭雙隨機計劃7個，已完成7個。四是持續優化法治化營商環境，組織開展安全生產許可監督工作，對我市2021年8月至2024年8月期間實施的礦山、煙花爆竹、危險化學品、金屬冶煉等安全生產許可事項進行了自查和核查，全市應急系統自查發現問題36條，核查問題11條，從源頭上把好安全生產關，促進行政許可規范、高效辦理，著力規范權力運行。

（五）聚焦“兩個至上”，牢牢守住安全穩定底線。扎實推進冷庫安全專項整治，截至目前，全市共摸排冷庫823個，發現隱患2342條，完成整改2342條，擬拆除1處，停用173家。全覆蓋推進礦山領域大排查大整治，市、縣兩級累計排查隱患1683條，已完成整改1622條，整改率96.38%，共處罰48家次，累計罰款286.8萬元，同比處罰增加11家次，罰款增加78.5萬元。扎實落實煙花爆竹集中排查整治專項行動、經營許可專項整治行動、“雙月”行動，出臺《新余市煙花爆竹零售布點指導性意見》，推動各縣區規范煙花爆竹零售經營合理布點并加強安全監管，對已發證的67家煙花爆竹經營單位進行了全覆蓋督導檢查。有序推進工貿有限空間作業專家指導服務，完成2次有限空間作業專家指導企業現場交流會；完成26家金屬冶煉企業、17家粉塵涉爆企業、3家液氨制冷企業的全覆蓋檢查。今年全市沒有發生森林火災，汛期緊急轉移受災群眾避險56人。

二、存在的主要問題

一年來，我局法治建設工作有序開展，較好地完成了上級交辦的各項任務。但工作中還存在一些問題：一是行政執法基礎依然較為薄弱，綜合行政執法改革后人員未到位，執法人員數量少，執法水平和執法裝備等保障力量薄弱，與執法需求不相匹配。二是安全生產監管執法精準性、規范性方面尚有短板，上級主管部門和同級司法行政部門執法監督仍能發現執法不規范現場存在。三是普法人才隊伍建設和普法宣傳教育工作需進一步加強，法律專業人才缺口大，現有工作人員難以滿足日益復雜的應急管理領域法治建設工作需要。

三、下一步工作打算

一是持續深入學習貫徹習近平法治思想。始終堅持以習近平法治思想引領應急管理系統法治政府建設工作，推進習近平法治思想進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭。貫徹落實黨的二十大關于“發揮領導干部示范帶頭作用”的要求，進一步完善領導干部應知應會黨內法規和國家法律清單制度，落實國家工作人員學法用法制度，促進提高領導干部法治思維能力。

二是全面壓實法治政府建設主體責任。進一步完善法制審查和法律顧問制度，強化執法監督，持續開展行政執法案卷評查活動，督促問題整改，規范行政執法行為，進一步暢通投訴舉報渠道，及時受理、查處舉報投訴問題，強化社會監督，聚焦人民群眾關心關注的熱點痛點問題，以實際行動助推建設一流營商環境。

三是全面落實“誰執法誰普法”普法責任制。繼續抓好新《中華人民共和國安全生產法》《江西省安全生產條例》的學習宣傳，扎實開展“憲法宣傳周”“安全生產月”、應急部普法知識競賽、學法考法普法等活動。堅持“執法就是服務”的理念，深入基層一線、深入企業，寓服務于執法，在優化服務中提高執法效率和質量，讓安全生產有關法律法規、規范、標準更好的在企業得到貫徹和落實，解決實際困難和問題。