新余市城市管理局2024年法治政府建設年度報告

2024年,在市委、市政府的正確領導下,我局認真學習貫徹習近平總書記關于法治建設的重要指示批示精神,全面落實市委依法治市委員會各項工作要求,強化法治思維建設,規范行政執法行為,推進城市精細化管理?，F將我局2024年度法治建設工作匯報如下:

一、2024年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

(一)強調黨建引領,以黨建促業務。我局黨組高度重視習近平法治思想學習教育和培訓工作,將習近平法治思想列入黨組理論學習中心組年度學習計劃。開展了習近平法治思想專題學習,及時傳達習近平總書記關于依法治國的重要指示精神和中共中央政治局會議精神。深入學習習近平法治思想,黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”,深刻汲取“1·24”特大火災事故教訓。

(二)加強法治建設的組織領導。為全面貫徹落實中央、省和市委、市政府關于依法治市、法治政府建設工作部署要求,我局將法治建設與業務工作同部署、同推進、同落實。一是強化組織保障。成立了以局長為組長,分管副局長為副組長,局屬各科室、各單位負責人為成員的工作領導小組,落實一把手抓總,分管領導具體抓,層層抓落實的工作機制。二是壓實工作責任。印發了《新余市城市管理局2024年依法治理工作方案》等文件,單位主要負責人始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,履行推進法治政府建設第一責任人職責,統籌推進各項制度建設,將各項工作納入法治化軌道。

(三)堅持完善機制,推進科學民主決策。堅持貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》《新余市重大行政執法案件集體討論辦法》,嚴格按照決策程序規范執行。我局與新余市弘杰律師事務所簽訂常年律師顧問合同,推進法律顧問在合法性審查、制定重大行政決策、社會風險評估、行政復議、行政訴訟等環節提供法律意見和建議,充分發揮法律顧問作用,保障我局各項業務工作合法合規開展,有效降低行政管理風險。

(四)加強法治宣傳工作,推進全民普法。圍繞市委、市政府工作大局,聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求,以深入開展優化法治化營商環境專項普法為重點,以實施公民法治素養提升行動為總抓手,狠抓工作落實。根據《2024年全市普法依法治理工作要點》及“誰執法誰普法”責任清單,重點普及“三法五條例”,圍繞城管執法重要工作積極開展相關法律法規和政策的宣傳解答,加強法治思維在城市管理基層治理中的作用,推動城市管理矛盾糾紛的排查化解。開展了“2024年青年普法志愿者法治文化基層行”活動,在“新余城管”網站開設了“以案釋法”專欄,通過對執法過程中的典型案例進行剖析,擴大普法受眾面,取得了良好的效果。

(五)組織開展“抓規范、優環境”行政執法領域突出問題專項整治工作。認真貫徹落實《新余市落實提升行政執法質量三年行動計劃(2023—2025年)實施方案》。一是認真組織學習。①認真學習貫徹落實習近平法治思想,引導執法人員堅定理想信念、強化使命擔當。②開展執法大講堂活動,學習相關文件精神和法律法規,不斷增強執法人員執法為民理念和辦案能力。③開展黨風廉政建設警示教育活動,以案為鑒,嚴格規范用權,強化法治底線思維,自覺增強執法人員廉潔意識。二是聚焦問題開展整治。堅持問題導向、目標導向、效果導向,聚焦“逐利”執法、執法不作為、執法不規范、粗暴野蠻執法、執法方式簡單僵化、執法“尋租”等六個方面問題開展整治。三是補齊自身短板。①結合新余佳樂苑臨街店鋪“1·24”特別重大火災事故,印發了《新余佳樂苑臨街店鋪“1·24”特別重大火災事故全市城管系統整改工作方案》,成立整改工作專班,認真梳理出36條整改措施清單,逐條逐項開展城管系統整改、推進和銷號工作。②印發了《新余市城市管理相對集中行政處罰權具體項目、標準和依據(2024年版)》,梳理出859項行政處罰職能,明確了我局的行政處罰職責。③印發了《2024年度城市管理法治骨干人員常態化培訓工作方案》等制度性文件,進一步提高城市管理執法隊伍的整體素質,提升執法人員依法行政的能力和水平。

(六)堅持強化對行政權力的制約和監督。自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督、司法監督,切實履行主體責任。完善社會監督和輿論監督機制。2024年共受理市12345政務熱線訴求5149件,處理率100%,辦結率99.94%,滿意率97.88%;辦理國家,省市信訪及來信來電件16件,辦理人大建議11件、政協提案15件,處理速度、辦結率與滿意率得到了市民認可。認真做好行政復議行政訴訟工作。高度重視行政復議和行政訴訟工作,2024年接到關于行政復議的《答復通知書》6件,按期作出書面答復,并提交證據、依據和相關材料。參加行政訴訟案件3件,嚴格執行行政負責人出庭制度,出庭應訴率100%。

(七)強化法治政府建設保障。強化城市管理相關制度保障,配齊執法裝備,統一行政執法文書。2024年7月,圍繞城管執法體制改革和市政府關于城管執法體制改革“放得下、接得住、管得好”這一總要求,扎實穩步推進城管執法下沉承接工作,努力做到了“兩個穩定”(即隊伍思想穩定、街面秩序穩定),確保了下沉199人的城管執法隊伍平穩到崗到位,實現了主城區51條主次干道、207條背街小巷、590個小區、196個城中村等執法無死角、管理無盲區。

二、2024年度推進法治政府建設存在的不足和原因

一年來,我局法治政府建設工作雖然取得了一些成效,但仍存在不足之處,主要表現為:一是少數干部職工對法治政府建設工作重要性缺乏足夠認識,統籌謀劃業務工作與法治政府建設工作上思路不廣、措施不活;二是法治宣傳廣度和深度不夠,尤其是廣大群眾對城市管理領域法律法規的知曉率還不夠高;三是基層執法隊伍建設還需要進一步加強,執法人員規范執法、文明執法能力水平有待進一步提升。

三、2025年度推進法治政府建設的主要安排

2025年,我局將堅持以問題為導向,補短板、強基礎、樹形象,堅持以人民為中心,提升城市治理精度。重點做好以下工作:

(一)依法履行城市管理執法職責。深入學習和掌握與城市管理相關的法律法規、規章和政策,從案件的受理、立案、調查取證、審查決定到執行,每個環節都要按照法定程序進行,保障當事人的合法權益,確保執法的公正性和透明度。建立健全內部監督機制,對執法人員的執法行為進行定期檢查和不定期抽查,及時發現和糾正不規范的執法行為。

(二)加大法治宣傳力度。通過多種渠道,向社會公眾宣傳城市管理法律法規,增強市民的守法意識。及時公開執法信息,接受社會監督,增進公眾對城管執法工作的理解和支持。

(三)推動公眾參與和社會共治。建立公眾參與城市管理的機制,指導督促各縣(區)城管部門建立巡查機制,將城管進社區和網格化管理有機結合,做到縱向到邊、橫向到角,無盲區和全覆蓋,定人、定崗、定責和無縫對接。

(四)繼續推進嚴格規范公正文明執法。加強城管執法人員教育培訓,提高城管執法隊伍素質。進一步優化執法方式、提升執法效能、規范執法行為,嚴格落實行政執法“三項制度”,結合“鞏固深化城管執法隊伍強基礎、轉作風、樹形象專項行動”,大力推進城管領域嚴格、規范、公正、文明執法。