新余市人力資源和社會保障局2024年法治政府建設年度報告

2024年市人社局法治政府建設工作在市委、市政府的正確領導和省人社廳的精心指導下,全面學習貫徹習近平法治思想,認真貫徹落實市委、市政府關于全面深化法治政府建設的決策部署,穩步提升人社系統依法行政、依法決策、依法辦事的能力和水平,不斷推進法治人社建設,取得了較好的成效?，F將我局2024年法治政府建設工作情況報告如下。

一、2024年推進法治政府建設的主要舉措及成效

(一)提高政治站位,深入學習貫徹習近平法治思想。一是局黨組帶頭學。把習近平法治思想和憲法、民法典等法律法規作為黨組中心組學習重點內容,形成黨組中心組學習習近平法治思想常態化。全年召開了2次黨組中心組習近平法治思想專題學習,增強領導干部法治意識、提高法治素養,以實際行動帶動全社會尊法學法守法用法,確保全面依法治國各項任務真正落到實處。二是邀請專家開展專題講座。7月19日下午和12月6日下午,分別邀請了市委黨校教研三室主任、副教授、中共江西省委全面依法治省委員會師資庫成員李弘雯和局法律顧問鄧成洪就《學習貫徹習近平法治思想》和《習近平法治思想的理解與認識》進行了授課,全局干部職工130余人參加了學習,將習近平法治思想根植心中。三是將習近平法治思想納入公務員、事業單位初任培訓、任職培訓的內容。

(二)加強法治宣傳教育,提升干部職工群眾法治意識。一是制定普法計劃。根據我局工作特點,制定并印發了《2024新余市人力資源和社會保障系統普法工作計劃》和《2024年度市人社局“誰執法誰普法”普法責任清單》,明確了2024年法治建設重點任務,普法目標,細化了普法責任等。二是組織開展了民法典、國家安全日、憲法宣傳周等法治宣傳活動。通過LED顯示屏等載體、支部主題黨日等活動加大法治宣傳教育力度,同時積極組織全局干部職工參加百萬網民學法律知識競賽,比如保密法、新就業形態勞動者權益維護等競賽,增強機關干部職工法治觀念。三是認真落實“誰執法誰普法”普法責任制。開展“送法入業”活動,幫助企業梳理解決勞動用工管理中的堵點難點問題,提升了企業依法用工水平,助推構建和諧勞動關系。結合“勞動法治進高校權益維護有保障”等活動,深入技工院校開展勞動合同法等專題講座,發放《畢業季,關于勞動合同那些事》宣傳折頁500余份,切實增強了高校畢業生的勞動法治意識和權益保護能力。針對新業態企業等特定對象,編印了《新余市新業態勞動者勞動保障政策十問十答》宣傳折頁,有效提高了企業和勞動者的勞動維權意識。四是開展“沉浸式”以案學法庭審旁聽活動。9月5日下午,組織部分干部職工在新余市渝水區人民法院第二審判庭旁聽了兩起工傷保險資格或者待遇認定案件庭審,“沉浸式”接受法治教育,充分發揮庭審現場的教育引導作用。五是認真梳理我局2024年《人社領域惠企政策解讀》。編印了涵蓋就業、社保等5個領域15項惠企政策解讀,并在局網站公布。印發了500本,入企進行宣傳,增強企業法律意識和抗風險能力。

(三)聚焦民生保障,優化欠薪治理與勞動仲裁機制。一是穩步提升監察執法綜合效能。從完善制度機制入手,堅持全過程建章立制、全方位開展行動、全社會廣泛宣傳、全過程監督落實、全覆蓋預警穩控“五全”并舉舉措,積極探索一卡發薪、一臺管薪、一碼追薪、一班保薪、一制治薪、一線護薪“六個一”治理新模式,監察執法工作取得顯著成效。全年先后制定排查監測、督查督辦、專項行動、根治欠薪實施細則等文件,不斷織密監察執法機制網。2024年受理欠薪案件599件,為4497名農民工追發工資4823.6萬元;接收國家欠薪核處平臺線索1613條,實時辦結率100%。二是積極穩妥做好調解仲裁管理工作。起草了《新余市人力資源和社會保障局等五部門關于建立新就業形態勞動糾紛一站式調解工作的實施方案》,對我市加強新就業形態勞動糾紛一站式調解工進行了專項部署。2024年全市勞動人事爭議調解組織和仲裁機構共受理爭議案件1359件,與去年同比減少6.15%,涉及勞動者1473人,涉案金額5508萬元。其中,互聯網+調解平臺共處理案件230件,調解成功率100%,“智慧仲裁”成效明顯。

(四)規范執法行為,穩步提升行政執法監督效能。一是認真落實行政執法“三項制度”。做好我局年度行政執法年報統計工作,并在市政府門戶網站和江西省執法服務網上公示。二是認真落實“互聯網+監管”工作。2024年共發布44條監管信息。三是加大法制審核力度。全年對2個重大行政處罰案件進行了法制審核。四是認真做好執法證考試和教育培訓工作。組織12名行政執法人員完成在線教育培訓,3人參與執法證考試。五是開展行政執法案卷評查活動。采取集中評查方式,從2023年至2024年各縣(區)人社部門辦結的行政處罰、行政許可、行政檢查等案卷中抽選20宗案卷參評,并下發評查情況通報。

(五)強化制度建設,完善依法行政體系。一是認真落實法律顧問制度和行政機關負責人出庭應訴制度。繼續聘請江西姚建律師事務所擔任我局常年法律顧問,增強依法行政能力。2024年,我局機關負責人出庭應訴率100%。二是強化行政規范性文件的合法性審查。按照《新余市人力資源和社會保障局行政規范性文件管理辦法》有關要求,對我局出臺的行政規范性文件等進行合法性審核,2024年審核行政規范性文件3個。三是大力實施“雙隨機、一公開”制度。制定年度部門聯合抽查計劃,完成了“雙隨機、一公開”聯合抽查和系統錄入工作。

二、2024年度推進法治政府建設存在的不足及主要原因

規范性文件合法性審查和公平競爭審查工作仍存在一定差距,主要原因是發文科室(單位)對規范性文件和公平競爭審查的具體流程、標準及要求掌握不夠全面,導致審查工作規范性不足、執行力度有待加強。

三、2025年度推進法治政府建設的主要安排

(一)加強規范性文件和公平競爭文件審查。組織科室(單位)負責人學習規范性文件審查條件、程序等,積極與相關科室(單位)溝通配合,將規范性文件合法性審查和公平競爭審查作為規范性文件和涉及市場主體經濟活動的文件發文的前置條件。加強與司法局等相關部門的溝通,及時將規范性文件進行備案審查。

(二)創新普法形式,提升法治宣傳實效。通過多渠道、多形式的法治宣傳,提高干部職工法治意識,提升依法行政水平,促進法治人社建設。通過群眾喜聞樂見的形式,開展法治宣傳教育活動,提高企業群眾的法治意識。

(三)強化依法行政,推進法治政府建設。對行政訴訟、行政復議案件形勢進一步分析原因,提出應對措施,減少行政訴訟、行政復議案件,降低敗訴率。