2024年,市行政審批局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記考察江西重要講話精神,聚焦“走在前、勇爭先、善作為”目標要求,規范行政權力運行,加強普法宣傳,提升工作效能,為奮力譜寫中國式現代化新余篇章提供有力法治保障。現將2024年度法治政府建設工作總結報告如下:
一、2024年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
(一)壓實主體責任,推進法治政府建設工作
1.健全工作領導小組。完善法治政府建設工作領導小組,明確專人負責法治政府建設工作的推進,切實做到把法治政府建設工作與業務工作同部署、同推進、同督促。
2.營造濃厚法治氛圍。一是組織實施普法規劃。以新入駐中心工作人員培訓、干部任前廉政談話、政治談話、“渝廉清風行”等為契機,開展普法宣傳培訓活動,通過電子屏和宣傳欄,加強全面依法治市工作的社會宣傳。二是通過集中學習和專題研討等形式,組織全體干部職工學習貫徹堅持全面依法治國、推進法治中國建設的重大戰略部署,貫徹落實習近平總書記關于法治建設的重要指示精神,開展習近平法治思想學習宣傳活動2次,不斷增強干部職工的法治意識和政治素養。
(二)深度優化行政職能,提升管理效能
1.健全制度規范行政行為。嚴格落實國家工作人員學法考法制度,將學法考法情況納入年度考核,2024年我局全體參學職工全部通過學法考試,對未完成相關培訓和考試的人員取消其評先評優資格。
2.全面清理行政審批事項。根據現行有效的法律、法規、規章、規范性文件和制度性文件,進一步加大行政審批制度改革力度,持續深化簡政放權。加強事中事后監管,通過行政執法檢查,調查了解對已下放的行政審批事項否存在中途截留、變相審批、隨意性設、明減暗增等落實不到位的行為,并督促整改。
3.堅持推進政務公開。深化政府信息主動公開基本目錄制度,將政務公開工作納入績效目標管理考核,公布政務公開基本目錄,主動接受服務對象和社會各界的監督,提高窗口單位的公信力和透明度。積極落實政務輿情回應責任,利用“新余市行政審批局”公眾號、機關網站等載體及時公開和更新政府信息公開網站,配合市政府做好依申請公開答復工作。
(三)依法履行政府職能,持續優化營商環境
1.全面梳理,規范行政許可及涉審中介服務。一是組織市級權力清單的認領、管理、調整等工作,編制公布《新余市行政許可事項清單(2023年版)》(共360項),編制全市行政許可事項實施規范和辦事指南,確定許可事項的子項1017項、業務辦理項1319項并向社會公布。二是印發《新余市政務服務管理辦公室關于持續規范治理行政審批中介服務的通知》,以市政府辦名義公布了《新余市市、縣(區)行政審批中介服務事項清單(2024面版)》,進一步規范行政審批中介服務行為。
2.賦權增能,規范基層審批執法。一是成立全市基層審批服務執法示范點創建工作指導組,采取“黨建+審批服務執法”方式推動示范點創建工作,明確10個市級鄉鎮(街道)賦權觀測點,地域范圍涉及2個縣區和2個功能區。分宜縣雙林鎮獲全省首批基層審批服務執法示范點榮譽稱號。二是下發《新余市人民政府關于調整賦予國家級開發區部分市級經濟管理權限目錄的通知》,公布《新余市賦予新余高新區部分市級經濟管理權限目錄(41項)》,涉及市直部門12家,調出39項與經濟發展關聯性不強的事項,新增13項服務經濟發展事項。
3.強化“互聯網+監管工作”。將“互聯網+監管”工作列入重要議事日程,對已錄入系統的監管事項實行動態化標準化管理,定期開展事項動態監管。自2024年承接市政務服務辦職能以來,監管覆蓋率100%,2024年發布信息2564條,監管行為推送14603次,在二類設區市排名前列。
4.扎實推動“高效辦成一件事”改革。全面部署和落實國家和省級部署的37個“高效辦成一件事”,上線“高效辦成一件事”服務專區,將多部門業務表單合并為1張聯辦申請表,37個“一件事”實現“一窗”可辦,改革后,25個“一件事”申請材料、跑動次數和辦理時限綜合平均壓減率超過77%。2024年,專區辦理業務9萬余件,“高效辦成一件事”聯辦率持續提升,位于全省前列。
二、存在的不足和原因
我局在落實依法治市方面取得了一定成效,但與上級要求相比還存在一定差距。
1.法治宣傳和政務服務工作結合的意識有差距。在法治宣傳過程中,基本按照市委全面依法治市委員會要求開展工作,缺少多樣化的舉措,缺少特色亮點工作。
2.權力下放不精準。沒有充分了解鄉鎮(街道)的實際需求和承接能力,部分下放的權力與鄉鎮(街道)實際需求不匹配,不具有針對性和可操作性,存在“想要的權力沒下放,下放的權力用不上”的情況。
3.基層承接能力不足。鄉鎮(街道)缺乏專業執法力量,賦權的執法事項中,行政處罰涉及多個部門、多個專業、多種法規,執法的專業性較強。目前鄉鎮綜合執法隊伍配備人員較少,缺乏專業對口人才,難以完全承擔賦予的行政征收、行政處罰、行政強制等執法任務。
三、2024年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責,加強法治政府建設的有關情況
1.積極履行主體責任。統籌推進法治建設工作各項事務,黨組書記、局長章忠華主持召開法治建設工作專題會議2次,赴幫扶村開展習近平法治思想學習宣講2次,積極帶頭參加“百萬網民學法”系列競賽活動,督促領導班子其他成員依法行政,推動全中心切實形成主要領導負責抓,分管領導具體抓的法治建設工作格局。
2.不斷增強政務服務監管效能。一是健全完善監督反映渠道。充分依托省政務服務平臺“好差評”系統、12345政務服務熱線、政務大廳“辦不成事”反映窗口以及投訴電話及時收集、處理、回應企業群眾的訴求和問題,形成線上線下監管合力。二是提高服務與監管的智能化水平。推進政務大廳視頻監察全覆蓋,對窗口工作人員的服務情況進行實時、動態、全程的電子監察,進一步規范窗口服務行為。
3.積極營造法治化營商環境。舉辦2024年“政府開放日”活動,邀請政協委員、企業法人和群眾等17名代表近距離感受窗口辦事服務流程與氛圍并開展座談,切實了解企業群眾訴求,助力企業紓困解憂,促進我市政務服務不斷提質增效,助力營商環境優化升級。
四、2025年度推進法治政府建設的主要安排
1.深化法治教育培訓。進一步提高領導干部職工學法用法意識,認真開展全體學法、專題學法等活動,加強政務服務典型案例及政務服務、招投標領域相關法律法規學習,提高依法決策、依法辦事和依法行政的能力。定期組織窗口圍繞業務系統、辦件流程、收件材料等方面開展業務交流,在法治軌道上不斷提高行政服務效率。
2.加強普法教育宣傳。加強依法行政宣傳,利用各種渠道開展多形式的法治宣傳活動,認真開展法律法規咨詢和解答工作,為推進依法行政、建設法治政府營造良好的社會氛圍助力。
3.提升依法行政水平。進一步規范重大行政決策行為,加強行政決策程序審查,促進公眾參與,完善監督反饋機制,通過專業法律顧問全程把關,確保依法依規;對各類審批服務流程、執法行為進行檢查評估,對發現的問題及時整改,不斷提升行政決策的科學化、民主化和法治化水平。
4.強化法治政府建設履職。提升賦權精準度,根據對現有的賦權事項的評估情況,對賦權事項進行適當調整。
持續推進“高效辦成一件事”,做好新一批重點事項清單的應用推廣,挖掘特色一件事,持續開展“流程大體驗”活動,推動政務服務從“能辦”向“好辦”轉變。加大“互聯網+監管”督促力度,動態調整監管事項目錄清單,加強事中事后監管,助力監管效能優化,持續提升營商環境水平。
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