2024年,在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在省衛(wèi)生健康委的精心指導(dǎo)下,新余市衛(wèi)生健康委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于法治政府建設(shè)工作要求,深入推進(jìn)法治政府建設(shè),依法行政能力和衛(wèi)生健康法治化水平穩(wěn)步提升,有力保障衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,現(xiàn)將本部門2024年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下:
一、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要工作和成效
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平法治思想
委黨組始終高度重視法治政府建設(shè),將其擺在重要位置,納入委黨組會(huì)重要議事日程,持續(xù)在學(xué)深悟透做實(shí)習(xí)近平法治思想上狠下功夫。我委成立由主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)、分管負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)、各科室負(fù)責(zé)人為成員的衛(wèi)生健康法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,形成齊抓共管的工作格局。
(二)加強(qiáng)依法行政制度建設(shè),發(fā)揮法治保障作用
1.加強(qiáng)衛(wèi)生健康重點(diǎn)領(lǐng)域立法。著力提升衛(wèi)生健康立法質(zhì)量和效率,推動(dòng)《新余市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作條例》立法工作,牽頭部署并完成起草工作。2024年4月9日,《新余市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作條例》正式公布,實(shí)現(xiàn)良法促善治。
2.落實(shí)權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。根據(jù)省衛(wèi)健委職責(zé)調(diào)整和權(quán)力事項(xiàng)取消、下放情況,我委對(duì)本部門權(quán)力清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,梳理權(quán)力清單86項(xiàng),形成《市衛(wèi)健委2024年權(quán)力清單列表》,并在部門網(wǎng)站公示。
3.落實(shí)行政規(guī)范性文件審查清理。貫徹落實(shí)《江西省行政規(guī)范性文件管理辦法》,專人負(fù)責(zé)合法性審查,做到統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、備案審查。本輪梳理出2023年以來(lái)公布并保留的規(guī)范性文件5項(xiàng),無(wú)修改、廢止、失效的規(guī)范性文件。市衛(wèi)健委印發(fā)的《新余市管道分質(zhì)供水單位衛(wèi)生許可規(guī)程(試行)》,按照要求向市司法局上報(bào)備案。
(三)加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
我委認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市兩級(jí)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作部署要求,推動(dòng)全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,市衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法局2024年被評(píng)為全省衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作先進(jìn)單位。
1.強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。一是開(kāi)展自查自糾。梳理行政執(zhí)法問(wèn)題2項(xiàng),整改到位2項(xiàng),進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法記錄儀使用與記錄資料管理。二是組織案件查評(píng)。我市3個(gè)案例獲評(píng)全省衛(wèi)生健康行政執(zhí)法優(yōu)秀案例,1個(gè)案例經(jīng)省級(jí)推薦參加國(guó)家優(yōu)秀案例評(píng)選。三是配合法治督查。落實(shí)行政執(zhí)法質(zhì)量提升“三年行動(dòng)”,積極配合市司法局法治督察問(wèn)題整改實(shí)地核查,認(rèn)真聽(tīng)取反饋意見(jiàn)。
2.注重行政處罰的適當(dāng)性。著力營(yíng)造公平公正的行業(yè)發(fā)展環(huán)境,依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《江西省衛(wèi)生健康行政處罰裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)(2022年版)》,研究制定《新余市衛(wèi)生健康委員會(huì)行政執(zhí)法“四張清單”》,包括不予行政處罰22項(xiàng)、從輕行政處罰6項(xiàng)、減輕行政處罰2項(xiàng)、不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施1項(xiàng),體現(xiàn)執(zhí)法的力度和溫度。
3.注重監(jiān)督管理的精準(zhǔn)性。一是加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。啟動(dòng)醫(yī)療美容、醫(yī)療廢物等多個(gè)專項(xiàng)行動(dòng),規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)秩序,保障群眾健康安全。二是實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。公共衛(wèi)生重點(diǎn)場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)量化分級(jí)管理,“四小”行業(yè)基本建立衛(wèi)生管理制度。三是高效開(kāi)展“雙隨機(jī)”監(jiān)督檢查。2024年,市本級(jí)完成161個(gè)“雙隨機(jī)”監(jiān)督檢查任務(wù),全面實(shí)現(xiàn)行政檢查“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”。四是規(guī)范涉企檢查。落實(shí)入企掃碼制度,使用經(jīng)營(yíng)主體“監(jiān)管碼”,上傳涉企檢查信息,實(shí)現(xiàn)跨部門執(zhí)法協(xié)作和信息共享。五是衛(wèi)生監(jiān)督能力提升行動(dòng)。爭(zhēng)取省級(jí)部門資金支持35萬(wàn)元,用于完善快檢設(shè)備、移動(dòng)執(zhí)法裝備。市衛(wèi)健委在全省衛(wèi)生監(jiān)督能力提升工作會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。
(四)加強(qiáng)信息管理,推動(dòng)政務(wù)信息公開(kāi)
堅(jiān)持“以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”,依法推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)。一是行政執(zhí)法結(jié)果公示。行政執(zhí)法內(nèi)容每月在部門網(wǎng)站進(jìn)行公示,行政處罰結(jié)果同步上傳至信用新余平臺(tái)。二是規(guī)范性文件解讀。部門網(wǎng)站設(shè)置政策解讀欄目,對(duì)現(xiàn)存規(guī)范性文件進(jìn)行解讀,便于群眾了解政策信息。三是依申請(qǐng)公開(kāi)信息。2024年以來(lái),我委收到市民申請(qǐng)公開(kāi)信息7項(xiàng),已辦理7項(xiàng),辦理及時(shí)率100%。
(五)落實(shí)普法責(zé)任制,開(kāi)展法治教育宣傳
1.舉辦2024年習(xí)近平法治思想專題培訓(xùn)班。8月15日,市衛(wèi)健委舉辦習(xí)近平法治思想專題培訓(xùn)班,從全面把握習(xí)近平法治思想的科學(xué)體系、深刻領(lǐng)悟習(xí)近平法治思想精髓要義、不斷推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想走深走實(shí)三個(gè)方面進(jìn)行授課。市直衛(wèi)生健康單位、市直市管醫(yī)療機(jī)構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人共105人參加培訓(xùn)。
2.推動(dòng)衛(wèi)生健康行業(yè)普法。4月25日至5月1日是全國(guó)第22個(gè)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》宣傳周,我委以“堅(jiān)持預(yù)防為主守護(hù)職業(yè)健康”為主題,開(kāi)展入企宣傳暨義診活動(dòng),不斷提高用人單位和勞動(dòng)者職業(yè)病防護(hù)意識(shí)。10月15日,市衛(wèi)健委舉辦市直衛(wèi)健系統(tǒng)《新余市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作條例》知識(shí)競(jìng)賽,以《新余市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作條例》為競(jìng)賽內(nèi)容,市直衛(wèi)生健康單位39名選手參賽,通過(guò)“以賽促學(xué)”,廣泛宣傳愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的重要意義。
3.積極開(kāi)展社會(huì)面普法。一是加強(qiáng)普法隊(duì)伍建設(shè)。組建衛(wèi)健系統(tǒng)青年普法隊(duì)伍,開(kāi)展青年志愿者普法基層行活動(dòng)。5月18日,市衛(wèi)健委在抱石公園舉辦青年志愿者普法基層行活動(dòng),青年志愿者向過(guò)往群眾講解法律常識(shí),發(fā)放《習(xí)近平法治思想宣傳冊(cè)》等普法手冊(cè)150余份,覆蓋群眾500余人,提高居民法律意識(shí)及法治觀念。二是注重發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。加強(qiáng)“四小”行業(yè)監(jiān)督管理,發(fā)布“四小行業(yè)”紅黑榜27期,提高經(jīng)營(yíng)者合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí);嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī),依法曝光我市2起非法行醫(yī)典型案例,線上瀏覽量達(dá)2萬(wàn)余人,發(fā)揮“以案釋法”警示教育作用。
二、存在的主要問(wèn)題
(一)醫(yī)務(wù)人員法治觀念還不強(qiáng),衛(wèi)生健康法律法規(guī)掌握不夠。我委將加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)法治建設(shè),強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員法治教育培訓(xùn),增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員自我保護(hù)意識(shí)、強(qiáng)化依法執(zhí)業(yè)觀念,保障醫(yī)療安全、提升服務(wù)質(zhì)量。
(二)普法宣傳互動(dòng)性還不強(qiáng)。我委將進(jìn)一步創(chuàng)新普法宣傳方式,豐富普法宣傳教育的載體,利用新媒體平臺(tái),聚焦群眾視角精準(zhǔn)普法,提高群眾參與普法的積極性和主動(dòng)性。
三、2024年度黨政主要負(fù)責(zé)同志履職情況
(一)法治政府建設(shè)納入年度工作計(jì)劃。印發(fā)《2024年全市衛(wèi)生健康法治建設(shè)工作要點(diǎn)》,將法治政府建設(shè)納入委黨組會(huì)重要議事日程和部門年度計(jì)劃。委黨組主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),對(duì)于法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦,定期聽(tīng)取市直衛(wèi)生健康單位法治建設(shè)工作情況匯報(bào),指導(dǎo)市直衛(wèi)生健康單位解決推進(jìn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題。
(二)嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法制度。委黨組充分發(fā)揮帶頭學(xué)法“領(lǐng)頭雁”作用,將習(xí)近平法治思想和憲法、民法典等法律法規(guī)作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容。2024年,委黨組組織集中學(xué)法3次,組織習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí)1次,2位領(lǐng)導(dǎo)干部作交流發(fā)言。通過(guò)交流學(xué)習(xí),進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí),提升履職能力。
(三)執(zhí)行重大行政決策法定程序。堅(jiān)持依法辦事,嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”制度。重大行政決策均按要求履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論等程序。落實(shí)黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)制度,在復(fù)雜案件辦理過(guò)程中認(rèn)真聽(tīng)取法律顧問(wèn)意見(jiàn)。在市中醫(yī)院未辦理變更登記手續(xù)擅自變更執(zhí)業(yè)地址開(kāi)展執(zhí)業(yè)活動(dòng)案和新余長(zhǎng)林醫(yī)院口腔科醫(yī)療糾紛事件中,聽(tīng)取法律顧問(wèn)意見(jiàn)。2024年,我委對(duì)5起重大案件進(jìn)行集體討論和法制審核,本年度無(wú)行政訴訟記錄。
四、下一步工作打算
2025年,市衛(wèi)生健康委將始終堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo),學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神,堅(jiān)決落實(shí)市委、市政府決策部署,力爭(zhēng)衛(wèi)生健康行業(yè)法治建設(shè)再上新臺(tái)階、取得新發(fā)展。2025年法治政府建設(shè)主要安排如下:
(一)壓實(shí)法治政府建設(shè)責(zé)任。落實(shí)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃,全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,不斷提升行政執(zhí)法質(zhì)效。
(二)深入推進(jìn)法治宣傳教育。聚焦重要普法時(shí)間節(jié)點(diǎn),突出宣傳習(xí)近平法治思想,加強(qiáng)憲法、民法典和國(guó)家基本法律學(xué)習(xí)宣傳教育,注重衛(wèi)生健康行業(yè)安全生產(chǎn)普法宣傳,增強(qiáng)法治觀念。
(三)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革,暢通政務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享,推動(dòng)更多政務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“就近辦”。
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