新余市公安局2024年度法治政府建設(shè)年度報告

2024年以來,全市各級公安機(jī)關(guān)在市委、市政府和省公安廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市委全面依法治市委員會的精心指導(dǎo)下,全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,以建設(shè)法治公安為目標(biāo),以執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為主線,以群眾滿意為導(dǎo)向,認(rèn)真貫徹法治政府建設(shè)的相關(guān)部署和要求,全力推進(jìn)法治公安建設(shè),全力護(hù)航新余經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。2024年度法治政府建設(shè)工作情況報告如下:

一、法治政府建設(shè)主要工作及成效

(一)強(qiáng)化政治鑄魂,確保法治公安建設(shè)的正確方向。一是堅(jiān)定政治立場信念。始終牢記公安姓黨這一政治屬性,毫不動搖地堅(jiān)持黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)。增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,始終在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。二是持續(xù)深化理論武裝。嚴(yán)格落實(shí)《新余公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法工作制度》,深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想、總體國家安全觀、習(xí)近平總書記系列重要講話精神,將習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣講與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、黨建學(xué)習(xí)等統(tǒng)籌部署,領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識和依法決策水平顯著提升。三是充分發(fā)揮黨委核心作用。全面落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),將法治建設(shè)擺在黨委工作的重要位置,并納入全局年度工作要點(diǎn),制定工作計(jì)劃。定期聽取調(diào)度全市公安機(jī)關(guān)法治建設(shè)工作情況,確保法治建設(shè)向好發(fā)展。

(二)聚焦主責(zé)主業(yè),助推平安新余建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。一是嚴(yán)打違法犯罪活動。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,始終保持對“黑拐槍”“黃賭毒”“盜搶騙”“食藥環(huán)”等突出違法犯罪的高壓嚴(yán)打態(tài)勢,開展常態(tài)化掃黑除惡、打擊治理電詐、“昆侖2024”、清源斷流、獵狐、獴獵等系列專項(xiàng)行動,行動期間,全市刑事、治安警情同比分別下降8.18%、15.83%,實(shí)現(xiàn)了“五個一批、五個嚴(yán)防、三個確保”工作目標(biāo)。命案連續(xù)12年全破、發(fā)案數(shù)連續(xù)7年全省最少;電詐案件發(fā)案數(shù)、損失數(shù)連續(xù)四年下降;偵辦的偽劣化肥案被評為全國農(nóng)資售假典型案例。二是強(qiáng)化公共安全防范治理。統(tǒng)籌推進(jìn)矛盾糾紛排查化解和安全隱患排查整治。結(jié)合“進(jìn)網(wǎng)格、訪萬家、護(hù)平安”等專項(xiàng)行動,實(shí)行“排查、評估、交辦、化解、回訪”工作閉環(huán),累計(jì)排查矛盾糾紛10370起,化解10148起、化解率97.86%。深化與交通運(yùn)輸、公路、應(yīng)急等部門聯(lián)動共治,滾動排查風(fēng)險隱患路段2131處,治理高風(fēng)險道路運(yùn)輸駕駛?cè)?01名,全市道路交通事故死亡人數(shù)同比下降11.11%。承壓奮進(jìn)開展“九小”場所消防安全綜合治理、煙花爆竹集中排查整治、電動車安全隱患全鏈條整治等行動。三是持續(xù)優(yōu)化法治營商環(huán)境。持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入,推動出入境、戶籍、車駕管等便民利民舉措落實(shí)落地,聯(lián)合財(cái)政、市場監(jiān)管等部門全面梳理印章刻制系統(tǒng),開通“互聯(lián)網(wǎng)+印章刻制辦理服務(wù)”。制發(fā)《新余市公安局辦公室關(guān)于傳發(fā)全市公安機(jī)關(guān)服務(wù)企業(yè)護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展“護(hù)企安商”專項(xiàng)行動方案》并在全市開展專項(xiàng)行動,年度內(nèi)偵破虛開增值稅專用發(fā)票案等案件38起,采取強(qiáng)制措施41人。

(三)嚴(yán)格法定程序,主動踐行法治規(guī)范。一是堅(jiān)持依法依規(guī)決策。市局始終堅(jiān)持民主集中制原則,嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)議事規(guī)則和決策程序,在制定重大行政決策、重要項(xiàng)目安排,大額資金的使用方面,均在充分調(diào)研征集意見的基礎(chǔ)上,通過集體研究討論后實(shí)施,力求決策科學(xué)正確。二是緊盯民警執(zhí)法培訓(xùn)。堅(jiān)持“服務(wù)實(shí)戰(zhàn)”、“服務(wù)基層”,采取專家授課、案例研討、集中培訓(xùn)、送教上門、交叉檢查、旁聽庭審等方式,開展各類法治培訓(xùn)活動40余場,參加人數(shù)共計(jì)1830余人次,執(zhí)法民警的法治意識和執(zhí)法能力得到顯著提升。三是深耕法律顧問制度。繼續(xù)發(fā)揮公職律師辦公室積極作用,為市局重大事項(xiàng)、重大決策、行政復(fù)議訴訟、合同審核、地方立法等工作中提供法律意見和建議,推進(jìn)全局各項(xiàng)重大決策部署合法合規(guī)。四是全面推進(jìn)政務(wù)公開。認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國政府信息公開條例》,利用公安門戶網(wǎng)站、微信公眾號等平臺,公開發(fā)布機(jī)構(gòu)概況、規(guī)劃計(jì)劃、權(quán)責(zé)清單以及執(zhí)法公開、工作動態(tài)等,促進(jìn)權(quán)力在陽光下運(yùn)行。積極開展行政規(guī)范性文件清理活動,清理后現(xiàn)行有效文件6件,廢止2件。

(四)堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法,夯實(shí)法治建設(shè)基礎(chǔ)。一是嚴(yán)格落實(shí)辦案要求。全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”、禁止逐利執(zhí)法“七項(xiàng)規(guī)定”、異地辦案協(xié)作“六個嚴(yán)禁”等執(zhí)法要求,從現(xiàn)場執(zhí)法、嫌疑人詢問,到涉案財(cái)物扣押、案卷保管全程記錄,所有案件網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、文書網(wǎng)上打印、證據(jù)材料網(wǎng)上上傳,執(zhí)法人員單警裝備、執(zhí)法記錄儀、車載裝備配備率100%。明確要求執(zhí)法崗位民警必須取得基本級以上執(zhí)法資格,確保執(zhí)法有效。二是出臺規(guī)范執(zhí)法意見。起草制定了《新余市公安局食藥環(huán)偵支隊(duì)刑事案件管轄內(nèi)部分工》《辦理食品藥品環(huán)境和知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件分工規(guī)定(試行)》《派出所辦理刑事案件負(fù)面清單實(shí)施細(xì)則》等文件,不斷完善規(guī)范性文件體系。三是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督管理。成立以市局主要領(lǐng)導(dǎo)為主任的執(zhí)法監(jiān)督管理委員會,不斷提升執(zhí)法監(jiān)督委員會監(jiān)督質(zhì)效。堅(jiān)持把案件審核監(jiān)督作為確保辦案質(zhì)量的重要環(huán)節(jié),加強(qiáng)對執(zhí)法辦案的事前、事中審核監(jiān)督,采取五級審核制,及時防錯糾錯執(zhí)法問題,年度內(nèi)無行政復(fù)議案件撤銷、無行政訴訟案件敗訴、無法院判決無罪刑事案件。圍繞執(zhí)法領(lǐng)域突出問題,先后開展涉企、執(zhí)法司法突出問題、不作為、慢作為、亂作為、交通、故意傷害、黃賭毒、重大行政執(zhí)法等專項(xiàng)評查。主動作為,積極回應(yīng)群眾期待,在全省率先組織開展“清積案、破現(xiàn)案、壓發(fā)案、提升執(zhí)法公信力”專項(xiàng)治理工作。

(五)堅(jiān)持改革創(chuàng)新,法治建設(shè)提檔升級。一是擦亮案管中心全國標(biāo)桿名片。按照“安全、規(guī)范、集約、智能、高效”總原則,全力將執(zhí)法辦案管理中心打造為“一站式辦案、合成化作戰(zhàn)、智能化管理和全流程監(jiān)督”的總基地。制定下發(fā)執(zhí)法辦案管理中心使用管理規(guī)定,常態(tài)化開展集中送押體檢,搭建遠(yuǎn)程詢問系統(tǒng),推動建立血液酒精檢測鑒定實(shí)驗(yàn)室,開展合成作戰(zhàn),不斷規(guī)范執(zhí)法行為,降低執(zhí)法風(fēng)險,減輕辦案單位負(fù)擔(dān),提升警務(wù)運(yùn)行效率,展示平安新余和法治公安建設(shè)成效。二是繁簡分流輕案快辦。依托執(zhí)法辦案管理中心,建成全省首個公檢法司簡易刑事案件一體化一站式快速辦理中心并實(shí)體化運(yùn)轉(zhuǎn),出臺全省首個《辦理輕微刑事案件適用速裁程序指導(dǎo)意見》,與檢察院、法院建立速裁案件辦理團(tuán)隊(duì),擴(kuò)大速裁程序適用范圍,被新余市改革委員會評為“2023年度新余市全面深化改革十大優(yōu)秀案例”之一。三是推動公檢法訴訟改革。依托中心大本營,深入推進(jìn)公檢法協(xié)同提效。聯(lián)合市檢察院深化訴訟改革,推動將交通類刑事案件由市公安局直接移送起訴至相應(yīng)的基層人民檢察院,實(shí)現(xiàn)“去弧拉直”,有效提升辦案效能。聯(lián)合召開檢警工作會商交流會,出臺刑拘直訴、取保候?qū)徆厕k理檢法沿用等系列減負(fù)措施。四是推動縣級公安機(jī)關(guān)接報案中心建設(shè)。圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的接報案問題,按照“便民、科學(xué)、實(shí)戰(zhàn)、專業(yè)”的要求,借鑒行政服務(wù)中心“一件事一次辦”經(jīng)驗(yàn),對接報案工作歸口管理,各縣分局全部完成接報案中心建設(shè)并實(shí)體運(yùn)轉(zhuǎn),從源頭、機(jī)制、運(yùn)行效率上為群眾排憂解難。

二、存在的主要問題和不足

在推進(jìn)法治政府建設(shè)工作中,我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?但也存在一些不足和差距,表現(xiàn)在:一是法治理念不牢、責(zé)任心不足、學(xué)法熱情不高等現(xiàn)象還一定程度上存在;二是科技助力法治建設(shè)現(xiàn)代化尚有空間。

三、2025年主要工作安排

2025年,市公安局將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平法治思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會精神,按照省市部署要求,圍繞市局黨委“八大行動計(jì)劃”工作思路,堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、基層導(dǎo)向、效果導(dǎo)向,高水平推進(jìn)新余法治公安建設(shè),全力護(hù)航新余經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。一是篤學(xué)踐行習(xí)近平法治思想。落實(shí)好黨委學(xué)法責(zé)任,抓住領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”,健全領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度,制定年度領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法計(jì)劃和學(xué)習(xí)清單,嚴(yán)格落實(shí)主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),將習(xí)近平法治思想作為市縣兩級黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法的必修課,將習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到公安執(zhí)法全過程、各方面。二是提升執(zhí)法能力,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加大執(zhí)法培訓(xùn)力度,抓住民警“重要多數(shù)”,立足實(shí)際,系統(tǒng)謀劃執(zhí)法教育培訓(xùn)工作,針對新法律法規(guī)、新執(zhí)法技能等內(nèi)容,開展多層次、多形式的培訓(xùn)活動。加強(qiáng)執(zhí)法人才培養(yǎng),建立執(zhí)法人才庫,鼓勵支持民警參加法律職業(yè)資格、公安機(jī)關(guān)執(zhí)法等級等考試,選拔優(yōu)秀執(zhí)法民警擔(dān)任公職律師、兼職法制員,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。三是創(chuàng)新普法方式,增強(qiáng)宣傳效果。進(jìn)一步拓展“法律六進(jìn)”活動的深度和廣度,結(jié)合不同群體的特點(diǎn)和需求,開展精準(zhǔn)普法。結(jié)合公安工作特點(diǎn)以及數(shù)字化手段創(chuàng)新普法宣傳教育方式方法,采用案例化、可視化手段加強(qiáng)公安法治短視頻、微電影創(chuàng)作,持續(xù)深化線上陣地與線下陣地、對內(nèi)平臺與對外平臺、傳統(tǒng)媒體與新興媒體共同發(fā)力的全媒體普法矩陣建設(shè),制作更多高質(zhì)量、接地氣的普法作品,提高普法的針對性和實(shí)效性。四是聚焦改革創(chuàng)新,樹牢法治品牌。推進(jìn)執(zhí)法辦案管理中心提質(zhì)增效工作再升級。打破信息數(shù)據(jù)壁壘,做好市局執(zhí)法辦案管理中心系統(tǒng)與警種部門數(shù)據(jù)系統(tǒng)融合對接,更高水平更高質(zhì)量推動法制信息化智能化進(jìn)程。加強(qiáng)與政法委、檢法司等部門的溝通協(xié)調(diào),推進(jìn)速裁案件類型擴(kuò)大、法檢常態(tài)化入駐和案件同步辦理,真正做到偵查、起訴、審判、法律援助等訴訟環(huán)節(jié)一體化運(yùn)轉(zhuǎn),無縫隙對接,全流程提速。五是完善監(jiān)督機(jī)制,確保執(zhí)法公正。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督信息化建設(shè),進(jìn)一步推動使用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù),建立智能化執(zhí)法監(jiān)督平臺系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對執(zhí)法活動的實(shí)時監(jiān)督和動態(tài)管理。強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合,主動接受人大、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)和社會公眾的監(jiān)督,及時回應(yīng)社會關(guān)切。